Дело № 2-443/2025

УИД 53RS0016-01-2025-000140-75

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 23 апреля 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе, председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием помощника Старорусского межрайонного прокурора Маматюка С.И., третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к областному автономному профессиональному образовательному учреждению «Старорусский агротехнический колледж» о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего,

установил:

Старорусский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к областному автономному профессиональному образовательному учреждению «Старорусский агротехнический колледж» (далее – ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж», ответчик), в котором просит признать недействительным и аннулировать свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о профессии рабочего, должности служащего на имя ФИО1 по программе профессионального обучения по профессии/по должности «Маляр строительный» с учетом стандарта «Ворлдскиллс Россия» по компетенции «Малярные и декоративные работы», выданное ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж» при оказании услуг по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области. Проверкой установлено, что 7 декабря 2020 года ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» с ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж» заключен договор на оказание услуг № 13 (далее – договор), в соответствии с которым ответчик обязался оказать услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для лиц, отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области. 8 декабря 2020 года заключено дополнительное соглашение № к договору, согласно которому максимальная стоимость услуг по договору не могла превышать 1 718 047 руб. 80 коп., а общее количество слушателей (квота) во всем видам, подвидам программ не должно превышать 70 человек. В соответствии с приказом о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ № на обучение по программе профессионального оубчения по профессии/по должности «Маляр строительный» профессиональная подготовка с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Малярные и декоративные работы» зачислена слушатель ФИО1 На основании протоколом демонстрационного экзамена, содержащих недостоверные сведения о баллах, полученных слушателем за сдачу демонстрационного экзамена, издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 отчислена с ДД.ММ.ГГГГ из числа слушателей по основной программе обучения по профессии/ по должности «Маляр строительный» профессиональная подготовка с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Малярные и декоративные работы с выдачей свидетельства о профессии рабочего, должности служащего от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно показаниям, данным ФИО1 в качестве свидетеля по уголовному делу в отношении ФИО2 по программе профессионального обучения по профессии/по должности «Маляр строительный» профессиональная подготовка с учетом стандарта Ворлскиллс по компетенции «Малярные и декоративные работы» фактически обучение она не проходила, итоговый демонстрационный экзамен не сдавала, свидетельство о прохождении курсов не получала.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Министерство просвещения Российской Федерации; ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж», Министерство образования Новгородской области.

Прокурор Сиротинина Ж.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании не возражала об удовлетворении исковых требований ссылаясь, что она обучение не проходила, документов об обучении не получала.

Министерство просвещения РФ, ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж», ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж», Министерство образования Новгородской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представители данных учреждений в судебное заседание не явились.

От ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж» имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора Маматюка С.И. и третье лицо ФИО1 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.73 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно частям 1, 11-15 ст.76 Закона об образовании дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Статьей 60 Закона об образовании, что в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч.1). Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч.3). Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации (ч.4).

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (п.2 ч.10).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч.11).

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч.12).

Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2013 N 29444), который устанавливает правила организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Данный Порядок предусматривает, что освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации.

Приговором Старорусского районного суда Новгородской области от 19 ноября 2024 года по делу № ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса РФ - в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал директором ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж». Правительством Российской Федерации, по итогам совещания о ситуации на рынке труда, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, министерству просвещения Российской Федерации совместно с Союзом «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» (далее – Союз) было поручено организовать в субъектах Российской Федерации обучение по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с привлечением инфраструктуры Союза лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе находящихся под риском увольнения, выпускников образовательных организаций, ищущих работу граждан, предусмотрев, в том числе мероприятия по созданию на портале «Работа в России» механизма подачи заявок на прохождение обучения.

ДД.ММ.ГГГГ ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж» (именуемый в дальнейшем «Заказчик»), в лице директора ФИО3, действующей на основании устава, с одной стороны и ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж» (именуемый в дальнейшем «Исполнитель»), в лице директора ФИО2, действующего на основании устава, с другой стороны, заключен договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор №) с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области (Указ Губернатора Новгородской области №549 от 05.10.2020), в соответствии с договором № от 02.10.2020, заключенным между Союзом и ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж» (п.1.1. Договора №13).

Согласно положениям которого, договор № действует до ДД.ММ.ГГГГ (п.10.1. договора №). В соответствии с указанным договором № Исполнитель обязался по заданию Заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области (далее равнозначно - Обучающиеся, Слушатели), далее именуемые услуги, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1.1. договора №13).

Исполнитель обязан был: своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги в соответствии с заданием на оказание услуг (п.2.4.1. договора №13); незамедлительно информировать ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж» об обстоятельствах, препятствующих надлежащему оказанию услуг или существенно затрудняющих их оказание (п.2.4.2. договора №13); зачислить слушателей, соответствующих условиям приема, установленным законодательством Российской Федерации, учредительными документами, локальными нормативными актами Исполнителя (п.2.4.3. договора №13), обеспечить оказание услуг в полном объеме в соответствии с основной программой профессионального обучения и (или) дополнительной профессиональной программой и условиями договора (п.2.4.5. договора №13); по окончании обучения, при условии успешного прохождения итоговой аттестации, предоставить слушателям документы о квалификации установленного образца (п.2.4.7. договора №13).

Приложением № к договору № являлось задание на оказание услуг, согласно которому количество слушателей (квота) по всем видам, подвидам программ не должно превышать 60 человек. Стоимость в отношении одного слушателя составляет 24 543 рубля 54 копейки; срок оказания услуг с даты заключения договора до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж» (именуемый в дальнейшем «Заказчик»), в лице директора ФИО3, действующей на основании устава, с одной стороны и ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж» (именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора ФИО2, действующего на основании устава, с другой стороны, заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого стороны приняли решение об изменении задания на оказание услуг, а именно: максимальная стоимость услуг по договору не могла превышать 1718047 рублей 80 копеек, а общее количество слушателей (квота) по всем видам, подвидам программ, указанным в настоящем договоре не должно превышать 70 человек.

ФИО2 издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ №Пб о зачислении на обучение по программе профессионального обучения по профессии/по должности «Маляр строительный» профессиональная подготовка с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Малярные и декоративные работы» зачислена слушатель ФИО1

На основании протоколов демонстрационного экзамена, содержащих недостоверные сведения о баллах, полученных слушателем за сдачу демонстрационного экзамена, издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 отчислена с ДД.ММ.ГГГГ из числа слушателей по основной программе обучения по профессии/ по должности «Маляр строительный» профессиональная подготовка с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Малярные и декоративные работы с выдачей свидетельства о профессии рабочего, должности служащего от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно показаний ФИО1 следует, что обучение она фактически не проходила, свидетельство об обучении не получала.

Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательствами подтверждается, что ФИО1 фактически образовательные услуги не получила и итоговую аттестацию по результатам <данные изъяты> не проходила, в связи с чем указанное в исковом свидетельство является недействительным и должно быть аннулировано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным и аннулировать свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о профессии рабочего, должности служащего на имя ФИО1 по программе профессионального обучения по профессии/по должности «Маляр строительный» с учетом стандарта «Ворлдскиллс Россия» по компетенции «Малярные и декоративные работы», выданное ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж».

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2025 года.

Председательствующий Самсонов А.А.