Дело № 2-918/2025

УИД 52RS0013-01-2025-000203-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса 29 мая 2025 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при ведении протокола секретарем Шульгиным А.Е. с участием представителя истца старшего помощника Выксунского городского прокурора Ванюшиной Е.А., представителя ответчика представителя Администрации г.о.г.Выкса ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Выксунского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о возложении обязанности

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в последующем измененном в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит обязать Администрацию г.о.г.Выкса Нижегородской области выполнить работы по содержанию автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> р.<адрес> г.о.<адрес> путем ее выравнивания и применения дорожного покрытия низшего типа, обязать Администрацию г.о.г.Выкса Нижегородской области обеспечить освещение пешеходной зоны на <адрес> со стороны многоквартирных домов №№, № «Б» <адрес> г.Выкса Нижегородской области в соответствии с установленными нормативами. Установить срок для устранения нарушений – 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Данные требования мотивированы следующим. Городской прокуратурой на основании обращений ФИО2 и ФИО3 проведена проверка соблюдения администрацией городского округа город Выкса требований федерального законодательства, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой совместно с ОГИБДД ОМВД России по г. Выкса с использованием прибора Люксметр «ТКА-Люкс» № получены средние показания освещенности 0,14 лк по <адрес> со стороны многоквартирных домов №№, № Б <адрес> <адрес>, что не соответствует требованиям п. 5.4.1 ГОСТ 55706-2023. Таким образом, администрацией г.о.г. Выкса не приняты меры к надлежащей организации освещения тротуара по <адрес> со стороны многоквартирных домов №№, № Б <адрес> г. Выкса, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения. По обращению ФИО3, установлено, что автомобильная дорога по <адрес> р.<адрес> внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа город Выкса Нижегородской области, утвержденный постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 03.05.2024 № 1406 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа город Выкса Нижегородской области и отмене отдельных постановлений администрации городского округа город Выкса Нижегородской области», является дорогой V категории, протяженность - 356 км., тип покрытия - шлак. По результатам проверки, проведенной совместно с заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Выкса, установлено, что указанная автомобильная дорога эксплуатируется без дорожного покрытия, находится в неудовлетворительном состоянии, а именно проезжая часть грунтовой дороги имеет нарушение поперечного профиля, выраженное в виде образования колей и углублений, в которых скапливается талая и дождевая вода, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, а также на получение медицинской и иной помощи, ввиду возможных проблем с прибытием экстренных служб по указанной улице при скоплении талых и дождевых вод невозможно. Таким образом, в нарушение требований вышеизложенного законодательства администрацией городского округа город Выкса не принято надлежащих мер по обеспечению нормативного состояния автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, не организованы и не проведены работы по ремонту и содержанию данной дороги в соответствии с требованиями абз. «з» пп. 2 п. 6 раздела 4 Приказа №, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения. По факту вышеуказанных нарушений 26.11.2024 в адрес главы местного самоуправления внесено представление, однако администрацией городского округа город Выкса не принято фактических мер по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель интересов истца старший помощник Выксунского городского прокурора Ванюшина Е.А. исковые требования подержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.о.г.Выкса Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании возражала против требований прокурора.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ст. 3, п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ГОСТ Р 55706-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 13.06.2023 № 377-ст (далее - ГОСТ Р 55706-2023) настоящий стандарт распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети.

Пунктом 2.38 ГОСТ Р 55706-2023 определено, что тротуар: территория части улиц и дорог населенных пунктов, сформированная вдоль проезжей части, входящая в состав поперечного профиля улиц, отделенная бортовым камнем и приподнятая над проезжей частью или обозначенная разметкой (или отделенная другим способом), предназначенная для движения пешеходов, размещения опор освещения, элементов благоустройства озеленения.

Согласно таблице 4 ГОСТ Р 55706-2023 тротуары относятся к пешеходным зонам.

В силу п. 3.14 ГОСТ Р 55706-2023, пешеходная зона – территория, предназначенная для передвижения пешеходов, на которой не допускается движение автотранспорта, за исключением специального транспорта, обслуживающего эту территорию.

Согласно п. 3.31 ГОСТ Р 55706-2023 утилитарное наружное освещение – стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортно движение транспортных средств и пешеходов на магистралях, улицах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах в темное время суток в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

В соответствии с п. 5.4.1 ГОСТ Р 55706-2023 нормы освещения дл пешеходных зон в зависимости от класса объекта по освещению должны соответствовать указанным в таблице 9. Согласно указанной таблице для пешеходных улиц, аллей городских парков, выставок и спортивны объектов, тротуаров установлена норма средней освещенности не мене 10 лк.

Городской прокуратурой на основании обращений ФИО2 и ФИО3 проведена проверка соблюдения администрацией городского округа город Выкса требований федерального законодательства, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой совместно с ОГИБДД ОМВД России по г. Выкса с использованием прибора Люксметр «ТКА-Люкс» № получены средние показания освещенности 0,14 лк по <адрес> со стороны многоквартирных домов №№, № Б <адрес> <адрес>, что не соответствует требованиям п. 5.4.1 ГОСТ 55706-2023.

Таким образом, администрацией г.о.г. Выкса не приняты меры к надлежащей организации освещения тротуара по <адрес> со стороны многоквартирных домов №№, № Б <адрес> <адрес>, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения.

Учитывая изложенное, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Согласно абз. «з» пп. 2 п. 6 раздела 4 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее - Приказ № 402) в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: по дорожным одеждам: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

По обращению ФИО3, установлено, что автомобильная дорога по <адрес> р.<адрес> внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа город Выкса Нижегородской области, утвержденный постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 03.05.2024 № 1406 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа город Выкса Нижегородской области и отмене отдельных постановлений администрации городского округа город Выкса Нижегородской области», является дорогой V категории, протяженность - 356 км., тип покрытия - шлак.

По результатам проверки, проведенной совместно с заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Выкса, установлено, что указанная автомобильная дорога эксплуатируется без дорожного покрытия, находится в неудовлетворительном состоянии, а именно проезжая часть грунтовой дороги имеет нарушение поперечного профиля, выраженное в виде образования колей и углублений, в которых скапливается талая и дождевая вода, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, а также на получение медицинской и иной помощи, ввиду возможных проблем с прибытием экстренных служб по указанной улице при скоплении талых и дождевых вод невозможно.

Таким образом, в нарушение требований вышеизложенного законодательства администрацией городского округа город Выкса не принято надлежащих мер по обеспечению нормативного состояния автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, не организованы и не проведены работы по ремонту и содержанию данной дороги в соответствии с требованиями абз. «з» пп. 2 п. 6 раздела 4 Приказа № 402, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения. По факту вышеуказанных нарушений 26.11.2024 в адрес главы местного самоуправления внесено представление, однако администрацией городского округа город Выкса не принято фактических мер по устранению выявленных нарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом с учетом объемов выполнения работ, суд приходит к выводу, что срок устранения нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Выксунского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о.г.Выкса Нижегородской области выполнить работы по содержанию автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> р.<адрес> г.о.<адрес> путем ее выравнивания и применения дорожного покрытия низшего типа, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Обязать Администрацию г.о.г.Выкса Нижегородской области обеспечить освещение пешеходной зоны на <адрес> со стороны многоквартирных домов №№, № «Б» <адрес> <адрес> в соответствии с установленными нормативами, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Власова И.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>