Судья Хохлачева О.Н. гражд. дело №2-2102/2023
№33-3193/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 6 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.
судей областного суда: Бабушкиной Е.К. и Белякова А.А.
при секретаре: Михоновой В.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 17 мая 2023 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы, возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее – ОСФР по Астраханской области), указав, что является получателем страховой пенсии по старости. При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии, решением от 7 февраля 2023 года №13235/23 ему отказано в установлении повышения соответствующей выплаты по причине отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. С решением пенсионного органа не согласен, поскольку его деятельность в рыболовецком колхозе «Заветы Ильича» Красноярского района Астраханской области связана с сельским хозяйством. Просил суд включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в рыболовецком колхозе «Заветы Ильича» Красноярского района Астраханской области с 27 февраля 1993 года по 30 сентября 2011 года и со 2 октября 2011 года по 30 сентября 2015 года в должностях механика, главного механика, обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 февраля 2023 года.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 17 мая 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.
В апелляционной жалобе ОСФР по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что рыболовецкий колхоз «Заветы Ильича» не относится к организациям, поименованным Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440. Работа в должностях механика и главного механика подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, если основным видом деятельности является сельское хозяйство.
На заседание судебной коллегии ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не представил, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Заслушав докладчика, объяснения представителя ОСФР по Астраханской области по доверенности ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, 31 января 2023 года он обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду наличия у него 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве
Решением ОСФР по Астраханской области №13235/23 от 7 февраля 2023 года истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Периоды работы в рыболовецком колхозе «Заветы Ильича» Красноярского района Астраханской области с 27 февраля 1993 года по 30 сентября 2011 года и со 2 октября 2011 года по 30 сентября 2015 года в должностях механика, главного механика не учтены при исчислении стажа в сельском хозяйстве, так как основным видом деятельности колхоза являлось рыболовство (л.д. 11-12).
Разрешая спор о включении в стаж работы истца в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, районный суд исходил из того, что деятельность колхоза «Заветы Ильича», где работал ФИО1 в должности механика и главного механика связана с сельским хозяйством.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку материалами дела подтверждено, что деятельность рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича» была связана с сельским хозяйством, в частности, растениеводством, животноводством.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон страховых пенсиях).
В силу части 14 статьи 17 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
На основании части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (подпункт «а» пункта 3).
На основании пункта 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
С 1 января 2022 года вступил в силу Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н (далее - Перечень от 4 августа 2021 года).
В соответствии с пунктом 6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
В соответствии с пунктом 11 Правил №1015 от 2 октября 2014 года документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 поименованы виды работ (деятельность) в сельском хозяйстве - в разделах 1. «Растениеводство», 2. «Животноводство», 3. «Рыбоводство», наряду с другими должностями в разделах «Растениеводство», «Животноводство» указаны: главный механик (механик) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство).
Факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в рыболовецком колхозе «Заветы Ильича» Красноярского района Астраханской области с 27 февраля 1993 года по 30 сентября 2011 года и со 2 октября 2011 года по 30 сентября 2015 года в должностях механика, главного механика ответчиком не оспаривается и подтверждается записями в трудовой книжке истца и трудовой книжке колхозника (л.д. 13-19).
Доводы жалобы о том, что рыболовецкий колхоз «Заветы Ильича» не относится к организациям, поименованным Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440, являются несостоятельными ввиду следующего.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича» (л.д.24-43), в сведениях об основном виде деятельности указано «Рыболовство», в сведениях о дополнительных видах деятельности – «01.11 – 01.13. Выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур; выращивание риса; выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов», «01.2. Выращивание многолетних культур», «01.41 – 01.45.1. Разведение молочного крупного рогатого скота; разведение прочих пород крупного рогатого скота; разведение лошадей, ослов, мулов; разведение верблюдов; разведение овец и коз», «03.21.4. Воспроизводство морских биоресурсов искусственное», «03.22.5.Воспроизводство пресноводных биоресурсов искусственное».
По сведениям справки за подписью председателя рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича» №8 от 27 февраля 2023 года (л.д. 20) колхоз «Заветы Ильича» с 1992 года является многоотраслевым хозяйством, занимается овощеводством, животноводством, кормопроизводством.
Из представленных в материалы дела доказательств, в числе которых Уставы рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича» от 18 февраля 2000 года и 20 июня 2014 года (л.д. 52-62), архивная правка МКУ «Красноярский районный архив» от 15 мая 2023 года (л.д. 63-68), печатные издания «Красноярский вестник» также усматривается сельскохозяйственная деятельность колхоза «Заветы Ильича» в спорный период по выращиванию, переработке продуктов растениеводства и животноводства.
Поскольку деятельность рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича» в спорный период времени была связана с сельским хозяйством, а обращение истца имело место с установлением его права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, исходя из осуществления им трудовой деятельности в должностях механика и главного механика, поименованных Списком № 1440, оснований для отказа в удовлетворении его требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов личного трудового участия в деятельности рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича» с 27 февраля 1993 года по 30 сентября 2011 года и со 2 октября 2011 года по 30 сентября 2015 года не имелось
Доводы жалобы со ссылкой на регистрацию колхоза «Заветы Ильича» по видам экономической деятельности: рыболовство пресноводное, рыболовная артель, рыболовецкий колхоз, отмену судебного решения не влекут, поскольку материалами дела подтверждено осуществление колхозом сельскохозяйственной деятельности по выращиванию, переработке продуктов растениеводства и животноводства, что является юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора.
В силу части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Закона №400-ФЗ) осуществляется с 1 января 2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона №400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.
Поскольку истец обратился с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты 31 января 2023 года, суд первой инстанции правильно определил его право на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии с 1 февраля 2023 года.
Иные доводы апелляционной жалобы ответчика выводов районного суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным решением, каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности обжалуемого решения в указанной части, не содержат и не могут повлечь отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области – без удовлетворения.
Председательствующий: Л.И. Костина
Судьи областного суда: Е.К. Бабушкина
А.А. Беляков