№ 2-41/2022

25RS0009-01-2021-002140-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.08.2022 г. Лесозаводск

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Вечерской Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Сабановой М.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя соответчика ООО «Строй-Сервис» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа, ООО «Строй-Сервис» о возложении обязанности выполнить работы по восстановлению электроснабжения в многоквартирном жилом ххххххх,

УСТАНОВИЛ:

Лесозаводский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Лесозаводского городского округа в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по восстановлению электроснабжения в многоквартирном ххххххх края.

В ходе рассмотрения дела по существу, окончательно уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, Лесозаводский межрайоный прокурор просил обязать администрацию Лесозаводского городского округа в течение месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать выполнение работ по ремонту и восстановлению сети электроснабжения в многоквартирном жилом ххххххх края, включающих в себя: замену ВРУ-0,4 кВ жилого дома; установку новых автоматических выключателей на отходящие кабельные линии 0.4 кВ на 63 А; выполнение контура заземления (вертикальный электрод Ф16 - 3 шт., длиной 2,5 м., горизонтальный электрод Ф10 - 3 шт., длиной 2.5 м., заземляющий проводник - стальная полоса сечением 25x4, длиной 5 м.); замену отходящих от ВРУ-0,4 кВ кабельных линий на кабели марки ВВГ – 4х25; замену групповых щитков на лестничных клетках, установку новых автоматических выключателей на отходящие кабельные линии 0,4 кВ на 40 А; прокладку новых кабельных линий ВГ-Зх6 от групповых щитков до квартир скрыто; прокладку новой электропроводки в муниципальных квартирах № хх, № хх и № хх в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической документации (кабель ВВГ нг LS 3x2.5 для розеточных групп и ВВ нг LS 3x1.5 для сетей освещения); установку по две розетки и одному выключателю в каждой из комнат муниципальных квартир № хх и № хх; установку для муниципальных квартир № хх № хх распределительных щитков 0,4 кВ с приборами учета и автоматическими выключателями на 32 А, 16 А, 10 А, необходимого количества.

Требования мотивированы тем, что Лесозаводской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению, поступившему хх.хх.хххх по вопросу восстановления электроснабжения в многоквартирном ххххххх края. По результатам проверки установлено, что ххххххх, № хх, № хх многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, являются муниципальной собственностью Лесозаводского городского округа, внесены в реестр муниципальной собственности, остальные 13 квартир приватизированы. хх.хх.хххх администрацией Лесозаводского городского округа заключён контракт № хх с подрядной организацией ООО «Сервис-Строй» на проведение аварийно-восстановительных работ в многоквартирном жилом ххххххх, в ххххххх. Работы выполнены в полном объеме, хх.хх.хххх приемочная комиссия указанные работы приняла. В ходе выполнения муниципального контракта при проведении демонтажа аварийных плит перекрытия второго этажа было установлено, что сети электроснабжения квартир второго этажа расположены в указанных плитах, в связи с чем указанные сети были демонтированы вместе с плитами. Муниципальным контрактом от № хх мероприятия по ремонту и восстановлению сетей электроснабжения дома не предусматривались. Поскольку собственниками помещений многоквартирного жилого ххххххх выбран непосредственный способ управления, техническое обслуживание общедомовых инженерных сетей фактически не проводилось, в связи с чем общедомовые сети электроснабжения пришли в крайне ветхое состояние и требуют замены. Ранее проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на хх.хх.хххх в многоквартирном ххххххх отсутствует электроснабжение, администрацией городского округа работы по ремонту и восстановлению сети электроснабжения в доме не организованы и не проведены, нарушения не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанных жилых помещениях. С целью устранения выявленных нарушений закона межрайонной прокуратурой хх.хх.хххх главе Лесозаводского городского округа внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», жилищного законодательства. По результатам рассмотрения представления хх.хх.хххх на заседании комиссии администрации городского округа принято решение об удовлетворении представления. Также сообщено, что подготовлена сметная документация на выполнение электромонтажных работ по ххххххх, готовится муниципальный контракт на вышеуказанные работы, после определения подрядчика работы будут выполнены. Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что по состоянию на хх.хх.хххх в многоквартирном ххххххх отсутствует электроснабжение, администрацией Лесозаводского городского округа меры по ремонту и восстановлению сети электроснабжения в доме не организованы и не проведены, нарушения не устранены. Поскольку требования к администрации Лесозаводского городского округа предъявлены в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном жилом ххххххх в ххххххх края, и обусловлены неисполнением администрацией городского округа, возложенной на нее законом обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома, в случае возникновения необходимости проведения такого ремонта, межрайонный прокурор обратился с настоящим иском, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник Лесозаводского межрайонного прокурора ФИО3 уточненные требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, в дополнении пояснила, что прокурор обратился с названным иском в защиту неопределённого круга лиц, поскольку к нанимателям квартир, являющихся муниципальной собственностью, приходят третьи лица (друзья, родственники).

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Лесозаводского городского округа не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки 22.07.2022.

В ранее представленных возражениях, представитель администрации Лесозаводского городского округа Тебякин В.Ю. с иском не согласился, указав, что прокурором необоснованно подан иск в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку из искового заявления следует, что он обратился в защиту прав конкретных граждан, проживающих в жилом доме. Кроме того, требования об обязании провести работы в муниципальных квартирах № хх, № хх и № хх так же не основаны на нормах законодательства, так как по ххххххх уже имеется вступившее в законную силу судебное решение, с теми же требованиями, которое находится на исполнении. А по квартирам № хх и № хх в материалах дела отсутствуют доказательства необходимости проведения работ, указанных в иске. Наниматели квартир № хх и № хх к Администрации Лесозаводского городского округа с требованием проведения указанных в иске работ не обращались, в прокуратуру за защитой своих прав так же не обращались. Нанимателями не соблюден претензионный порядок для подачи иска к наймодателю, с требованиями произвести капитальный ремонт жилого помещения. Кроме того, ряд заявленных истцом работ, таких как установка розеток, выключателей и другое, относятся к текущему ремонту, проведение которого является обязанностью нанимателя. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является ООО «Строй-Сервис» - причинитель вреда, в результате действий которого при производстве подрядных работ был причинен вред системе электроснабжения дома. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований к администрации Лесозаводского городского округа отказать.

Протокольным определением от 04.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Строй-Сервис».

В судебном заседании представитель ООО «Строй-Сервис» ФИО5 с иском не согласилась, считает ООО «Строй-Сервис» ненадлежащим ответчиком по делу. В обоснование своей позиции указала, что работы, заявленные истцом, не входили в перечень работ заключенного между ООО «Строй-Сервис» и администрацией Лесозаводского городского округа контракта № 164 от 04.06.2020 на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ в многоквартирном жилом доме. Каких либо иных контрактов на выполнение работ по объекту жилой ххххххх края между ООО «Строй-Сервис» и администрацией Лесозаводского городского округа не заключалось. Кроме того, ссылается на отсутствие у ООО «Строй-Сервис» сертификата на выполнение работ по электроснабжению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частью 2 ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В связи с этим п. п. 6, 6.1 и 8 ст. 2 ЖК Российской Федерации возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанности по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, по организации своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования, а также по осуществлению государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

Статьей 158 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы по содержанию принадлежащего ему помещения, а также участвовать в ее держании общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. При этом согласно ч. 2 ст. 154 п. 1 ЖК РФ плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме состоит из платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работу по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества дома.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что за гражданами сохраняется не только право на приватизацию жилых помещений, но и право требовать проведения капитального ремонта от бывшего наймодателя при приватизации жилых помещений в домах, которые на момент приватизации требовали проведения такого ремонта, но данная обязанность исполнена не была. Обязательство по проведению последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе, на гражданах, приватизировавших жилые помещения, только после исполнения бывшим наймодателем обязанности по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ххххххх, № хх, № хх многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ххххххх, являются муниципальной собственностью Лесозаводского городского округа, внесены в реестр муниципальной собственности, остальные 13 квартир приватизированы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на администрацию Лесозаводского городского округа возложена обязанность организовать выполнение работ по ремонту и восстановлению электроснабжения в многоквартирном жилом доме, в случае возникновения необходимости проведения такого ремонта.

04.06.2020 между администрацией Лесозаводского городского округа и ООО «Строй-Сервис» заключен муниципальный контракт № 164 на проведение аварийно-восстановительных работ в многоквартирном жилом ххххххх, в ххххххх края.

В судебном заседании установлено, что между администрацией Лесозаводского городского округа и ООО «Строй-Сервис» контракт по ремонту и восстановлению сети электроснабжения в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу не заключался.

Между тем, доводы представителя администрации ЛГО о том, что прокурором необоснованно подан иск в защиту интересов неопределенного круга лиц, заслуживают внимания.

Как следует из материалов дела, прокурором заявлены требования в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Кроме того, положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями статей 26, 27 и 35 ФЗ от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса об обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, - такое решение принимается им по результатам всесторонней проверки обращения гражданина. Часть 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору необходимые процессуальные гарантии реализации данного полномочия, закрепляя его право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в установленных названной статьей случаях.

Неопределенным кругом лиц, по смыслу приведенной нормы, считается круг лиц, если отсутствует возможность установить личность каждого участника спорных правоотношений.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из искового заявления, поданного прокурором, он обратился в защиту прав конкретных граждан, проживающих в квартирах № хх, № хх, № хх многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ххххххх.

Следовательно, круг лиц, в интересах которых прокурором предъявлен иск неопределенным не является, поскольку имеется возможность с точностью его определить, установив лиц, которые проживают в данных квартирах. При этом, причины, препятствующие указанным лицам самостоятельно обратиться в суд, прокурором не указаны.

Таким образом, поскольку из дела следует, что нарушение прав неопределенного круга лиц не установлено, сами граждане, проживающие в квартирах № хх, № хх, № хх, по вышеуказанному адресу, не наделяли прокурора полномочиями на такого рода действия (таких доказательств суду не представлено), у Лесозаводского межрайонного прокурора не было правовых оснований для обращения в суд с вышеуказанным иском.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Лесозаводского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа, ООО «Строй-Сервис» о возложении обязанности в течение месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать выполнение работ по ремонту и восстановлению сети электроснабжения в многоквартирном жилом ххххххх края, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа, ООО «Строй-Сервис» о возложении обязанности выполнить работы по восстановлению электроснабжения в многоквартирном жилом ххххххх, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме через Лесозаводский районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 02.09.2022.

Судья Г.Н. Вечерская