Дело №2а-1515/2023
73RS0013-01-2023-001777-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2023 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 УФСИН России по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания ненадлежащими, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском в суд к ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 УФСИН России по Ульяновской области» (Далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области) в обосновании которого указал, что он отбывает наказание в камерах ПКТ №6,8,11 на условиях ПКТ с 18.01.2023 по сегодняшний день. Также содержался в камерах ПКТ №6,10 с 14.08.2022 по 18.01.2023.
В указанные периоды его содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России были нарушены его права на надлежащие условия содержания, а именно в камерах, в которых он содержался отсутствовало горячее водоснабжение, отсутствовало должное освещение, деревянные полы.
Полагает, что отсутствие надлежащих условий содержания является дискриминацией в отношении него.
Ежедневно при умывании и уборке камеры он ощущал дискомфорт, чувство неполноценности от отсутствия горячей воды и невозможности поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены. При отсутствии деревянных полов он часто сталкивался с проблемой здоровья. Отсутствие освещения очень сильно сказалось на его зрении. Это доставляет ему моральные страдания и длится значительное время – 12 месяцев.
Просит признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России; назначить компенсацию причиненного ему морального вреда в размере 50000 руб.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что от плохого освещения у него ухудшилось зрение. В отсутствие горячей воды он не мог должным образом умыться, почистить зубы. Зубы чувствительны к холодной воде. Относительно бетонных полов возражений не имеет, поскольку прокурор разъяснил, что полы могут быть бетонными.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-3 УФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, пояснил, что здания ЕПКТ и ШИЗО были построены в 1969 году. В настоящее время действующий свод правил, предусматривающий обеспечение горячим водоснабжение, распространяется на вновь построенные и реконструированные здания. Здание ШИХО оборудовано горячим водоснабжением. Осужденные два раза в неделю выводятся на помывку в душевые кабины с горячей водой. Вещи у них берут на стирку в банно-прачечный комбинат раз в неделю. Наливные, бетонные полы в камерах использовать можно, что подтверждается ответом Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ульяновской области.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России с 29.12.2021. С 12.08.2022 условия содержания строгие. ЕПКТ с 18.01.2023 (л.д.51).
Согласно камерной карточке с 14.08.2022 содержался в ЕПКТ №6, с 21.10.2022 в ЕПКТ №10, с 18.01.2023 в ЕПКТ №11, с 22.03.2023 в ЕПКТ №8 (л.д.16).
Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 указывает на нарушение условий содержания, выразившихся в отсутствие горячей воды в камере, надлежащего освещения, в связи с чем просит взыскать компенсацию.
Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).
В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Как следует из пояснений административного истца и не отрицается представителем административного ответчика, в камерах ЕПКТ, в которых содержался ФИО1, отсутствовало горячее водоснабжение.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требований СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02 июня 2003 года N 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года N 217-дсп.
Согласно положениям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Административным ответчиком не представлено в материалы дела доказательств обеспечения административного истца горячей водой в период содержания его в исправительном учреждении.
Напротив, административный ответчик подтверждает, что горячая вода отсутствует, и в силу того, что здание 1969 года постройки, подача горячей воды не предусмотрена.
Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
На основании статей 9, 11, 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, устанавливает требования не только к строительству перечисленных выше зданий и сооружений, но и к их эксплуатации и не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.
С учетом закрепленных положениями законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.
При этом доводы исправительного учреждения об обеспечении административного истца регулярно помывкой в банно-прачечном комбинате и отсутствия доказательств ограничения прав на помывку, а также причинения какого-либо вреда административному истцу, не свидетельствуют об обеспечении надлежащих условий его содержания, в связи с чем, не может являться основанием к отказу в административном иске ФИО1
Судом установлено, что 08.12.2022 ФИО1 обращался к прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, с жалобами на слабое освещение и не рабочую батарею (л.д.82).
Как следует из ответа на его обращение от 30.12.2022, проверкой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, выразившееся в неисправности в камере №10 ПКТ ИК-3 радиатора отопления, а также несоответствии уровня искусственной освещенности санитарным требованиям (л.д.83).
В материалы дела представлен протокол измерений №33-О от 11.04.2023, согласно которому уровень освещения в камерах ПКТ не соответствует норме кроме камер №6 и №7 (л.д.92).
Учитывая, что истец с 22.03.2023 содержится в ЕПКТ №8, суд приходит к выводу о нарушении условий содержания, в виду недостаточной освещенности помещения.
С учетом указанного, надлежит признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в период с 14.08.2022 по 23.06.2023 в ФКУ ИК-3 УФСИН России.
При определении размера денежной компенсации, суд учитывает, что доказательств негативных последствий, которое повлекло отсутствие горячего водоснабжения именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей в дело не представлено. Ссылка административного истца на ухудшение зрения документально не подтверждена, равно как и не установлена причинно-следственная связь между плохим освещением и ухудшением зрения (при наличии).
ФИО1 при рассмотрении дела ссылался на дискомфорт и бытовые неудобства, связанные с отсутствием горячего водоснабжения.
При определении размера компенсации суд исходит из принципа разумности и справедливости, учитывает также характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых они допущены, принимает во внимание, что ФКУ ИК-3 УФСИН России принимались меры по восполнению нарушений, улучшающих положение осужденного, как то еженедельная помывка осужденных, что не отрицал в судебном заседании и сам административный истец.
С учетом изложенного, с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации надлежит взыскать денежную компенсацию в пользу административного истца в размере 30000 руб., отказав в удовлетворении исковых требований в большем размере по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 <данные изъяты>) удовлетворить частично.
Признать условия содержания ФИО1 в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 УФСИН России по Ульяновской области» в период с 14.08.2022 по 23.06.2023 ненадлежащими.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.
В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, чем взыскано судом, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 30 июня 2023 года.
Председательствующий судья: Берхеева А.В.