Дело № 2-2209/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре Захаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2209/2022 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, об обязании включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, об обязании включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Таганроге Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Согласно решению специальный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, что по мнению истца, не соответствует действительности.

В специальный стаж не был включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра глазного отделения в МБУЗ «Городская больница № 7», включен в специальный стаж только по фактической продолжительности без применения льготного порядка исчисления 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, так как наименование структурного подразделения не соответствует Перечню 781.

Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ГУ ОПФР по Ростовской области включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, год работы как 1 год и 6 месяцев период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра глазного отделения в МБУЗ «Городская больница № 7», назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец увеличил исковые требования, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Подпунктом "б" пункта 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случая применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В пункте 1 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев" (Приложение к упомянутым выше "Правилам исчисления периодов работы,... ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) в разделе "наименование структурных подразделений" указаны отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе офтальмологическое отделение, в разделе "наименование должностей" - операционные медицинские сестры, включая старших. Медицинские сестры офтальмологических отделений стационаров, действительно, в указанный перечень не включены.

Между тем, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 19 постановления от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999г. засчитывались в соответствии со "Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Таганроге Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального 30-ти летнего стажа на дату обращения.

Страховой стаж истца составил 31 год 7 месяцев 11 дней, специальный стаж 29 лет 4 месяца 6 дней, в том числе период работы медсестрой глазного отделения в МБУЗ «Городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 03 месяца17 дней), исчисленный в календарном порядке (то есть, 1:1). В исчислении указанного периода в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев отказано.

Действовавшими до 01.10.1993 г. "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" и "Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, право на льготное исчисление специального стажа медицинским работникам предоставлялось только за работу в сельской местности. Впервые право на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров было предоставлено Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 предусмотрено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

В силу пункта 3 "Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 медицинским сестрам офтальмологических отделений один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Следовательно, значимым для правильного разрешении возникшего спора являлось установление фактов, свидетельствующих о работе истицы в должности медсестры глазного (офтальмологического) отделения в МБУЗ «Городская больница № 7» в течение полного рабочего дня.

Постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003г. N 79 установлено тождество наименования структурного подразделения "Глазное отделение" наименованию структурного подразделения "Офтальмологическое отделение".

Приказом Министра здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" утвержден соответствующий перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений". Офтальмологическое отделение включено в указанный Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Пункт 2 данного Приказа Минздрава РФ содержит прямое указание руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений федерального подчинения привести наименования хирургических подразделений стационаров в соответствии с утвержденным Приказом N 28 от 29.01.1999г. Перечнем.

То обстоятельство, что офтальмологическое отделение в Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений включено лишь в 1999 году, само по себе не свидетельствует о том, что к хирургическим подразделениям стационаров оно отнесено лишь с этого периода. В данном случае определен (систематизирован) лишь круг подразделений стационаров, по специфике деятельности являющихся хирургическими, произошло лишь переименование подразделений, т.е. сохранились характер и специфика, условия осуществляемой истицей в период работы с 15.04.1996 по 01.11.1999, выполняемые ею функциональных обязанностей, что, в свою очередь, не могло повлиять на реализацию ее пенсионных прав.

Из пункта 3.3.5.1 "Положения об оплате труда работников здравоохранения", утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (утратившего силу с 01.12.2008 г. в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.10.2008 г. N 598н), также следует, что офтальмологическое отделение отнесено к хирургическим отделениям (палат) в стационарах.

Суд считает установленным, тот факт, что фактически истица исполняла трудовые обязанности в должности и учреждении, наименования которых прямо предусмотрены Перечнем № 781. При этом несоответствие наименования структурного подразделения, в котором работала истица, наименованию, предусмотренному Перечнем № 781, не может отрицательным образом влиять на реализацию ее пенсионных прав.

На основании изложенного, суд к выводу об удовлетворении требований истца о включении, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Требования истца в части взыскания компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. имелся необходимый размер стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также требуемый размер индивидуального пенсионного коэффициента, суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ года

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о назначении досрочной пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации 6014 №) с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры глазного отделения в МБУЗ «Городская больница № 7».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) назначить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации 6014 №) досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Е.В.Волкова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 юля 2022 года.