ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Шадрина Е.В. УИД 18RS0023-01-2022-002769-16

Апел. производство № 33-3186/2023

1-я инстанция № 2-226/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Солоняка А.В.

судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 14 февраля 2023 года, которым

исковые требования ШКИ (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН <***>) о признании решения незаконным удовлетворены.

Решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике за №.№ от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено.

В удовлетворении исковых требований ШКИ (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОГРН <***>) о назначении ежемесячной денежной выплаты отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ШКИ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - ОПФР по Удмуртской Республике) о признании решения незаконным, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка. В обоснование указала, что является матерью-одиночкой несовершеннолетней дочери ШМИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка от 8 до 17 лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам РФ. Порядок и условия назначения данной выплаты утверждены постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 №630. В 2022 году истец неоднократно обращалась к ответчику заявлениями о назначении указанной ежемесячной выплаты на ребенка. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной выплаты ответчиком ей было отказано. Причиной отказа в назначении данной выплаты указано наличие у заявителя и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением пособий, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, т.к. у ШКИ выявлены проценты по вкладу в размере <данные изъяты> рублей, что выше размера прожиточного минимума в регионе <данные изъяты> рублей. С данным решением истец не согласна. Указывает, что ее вклад в ПАО «<данные изъяты>» был закрыт ДД.ММ.ГГГГ. Сумма процентов по вкладу – <данные изъяты> руб. начислена за период с августа 2020г. по декабрь 2021г. Общая сумма ее дохода за 2021 год составила <данные изъяты> руб..,доход в месяц на одного члена семьи составил <данные изъяты> руб., что менее величины прожиточного минимума, в связи с чем она имеет право на ежемесячную выплату на ребенка. Считая свои права нарушенными, истец просила признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным, обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату на дочь ШМИ ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента возникновения права.

Определением суда от 14.02.2023г. ввиду реорганизации ответчика в порядке процессуального правопреемства произведена его замена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике (далее - ОСФР по Удмуртской Республике).

В судебном заседании представитель истца АМН данные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Удмуртской Республике ММВ. исковые требования не признала. Пояснила, что истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка на основании пп. «к» п.23 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022г. №630 ввиду наличия у истца дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитном счете, в сумме <данные изъяты> руб., в связи с чем доход на каждого члена ее семьи в виде указанных процентов составил <данные изъяты> руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в РФ в сумме <данные изъяты> рублей.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Удмуртской Республике просит данное решение отменить, отказав истцу в удовлетворении ее требований. Приводит доводы о неправильном толковании и применении судом норм материального права. Указывает, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в назначении истцу ежемесячной выплаты в соответствии с пп. «б» п.23 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022г. №630, применив при этом установленный пунктами 32 и 33 Постановления порядок расчета среднедушевого дохода семьи, тогда как истцу было отказано в назначении ежемесячной выплаты на основании п.п. «к» п. 23 данного Постановления, к которому этот порядок расчета среднедушевого дохода семьи не применяется. Указывает, что наличие у ШКИ дохода в виде процентов по вкладу в сумме <данные изъяты>., превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ей ежемесячной выплаты на ребенка выплаты в соответствии с пп. «к» п.23 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022г. №630,

В возражениях на апелляционную жалобу ШКИ приводит доводы о законности принятого судом решения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ШКИ имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь, ШМИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. ШКИ обратилась в ОПФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет, предоставляемой нуждающимся в социальной поддержке гражданам РФ.

Решением ОПФР по Удмуртской Республике за № от ДД.ММ.ГГГГ. ШКИ отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, ввиду наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленную на дату обращения за назначением пособий, предусмотренных ч.1 настоящих Правил, в виде процентов, начисляемых на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях. Выявлены проценты по вкладу в размере <данные изъяты> рубля, что выше размера прожиточного минимума в регионе – <данные изъяты> рублей (л.д. 14).

Считая данное решение незаконным и нарушающим ее права, ШКИ обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд, установив, что размер среднедушевого дохода семьи истца, с учетом доходов в виде процентов по вкладу в кредитной организации, не превышает величину прожиточного минимума, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для отказа в установлении истцу ежемесячной выплаты на ребенка, в связи с чем удовлетворил исковые требования ШКИ о признании оспариваемого решения об отказе в установлении этой выплаты незаконным.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Указом Президента Российской Федерации 31.03.2022г. 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (далее – Указ N 175) с 1 апреля 2022 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, в случае если: их ребенок является гражданином РФ и постоянно проживает на территории РФ; размер среднедушевого дохода их семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. Данный Указ N 175 утратил свое действие с 1 января 2023 года в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года N 12 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей".

Вместе с тем, подпунктом "а" пунктов 3 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года N 12 предусмотрено, что право на получение назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа выплат сохраняются до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или пока гражданину не назначат ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты установлены Правительством Российской Федерации, при этом особенности могут быть определены на уровне субъекта Российской Федерации, в случае если выплата производится исключительно за счет средств бюджета такого субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Указа N 175).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее - Основные требования), действующие на дату обращения истца за назначением выплаты и утратившие силу с 1 января 2023 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 2522.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 23 Основных требований основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

В пункте 32 Основных требований указаны виды денежных доходов семьи, которые подлежат учету при расчете среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячной денежной выплаты, к которым, в том числе, отнесены проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 33 Основных требований).

В силу п.2 ст.6 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10.08.2021 года №406 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Удмуртской Республике на 2022 год» (сроком действия по 31.12.2022 года) величина прожиточного минимума с 1 января 2022 года по 31 мая 2022 года установлена в расчете на душу населения – 11 262 рубля, с 1 июня 2022 года по 31 декабря 2022 года в расчете на душу населения – 12 388 рублей.

Судом установлено, что семья ШКИ, имеющей несовершеннолетнюю дочь ШМИ ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит из двух человек.

Согласно представленным истцом справкам о доходах семьи за 2021 год, ШКИ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получена выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.9).

Также истцом за 2021г. было получено детское пособие в сумме <данные изъяты> рублей.

Кроме того, согласно справке ПАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ШКИ ДД.ММ.ГГГГ были открыты 2 счета, которые были закрыты ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12). По счету №) согласно акту сверки ШКИ получена общая сумма процентов начисленных на остаток средств на счете в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 11).

Таким образом, ШКИ за 2021г. был получен доход на общую сумму <данные изъяты> рублей. Соответственно ежемесячный доход на каждого члена ее семьи составил <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>), что составляет менее установленной величины прожиточного минимума в Удмуртской Республике за 2021 год в расчете на душу населения - 12388 рублей, в связи с чем, истец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Вопреки доводам жалобы ответчика суд обоснованно руководствовался пунктом 33 Основных требований.

Доводы жалобы пенсионного органа об отсутствии в постановлении Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 N 630 возможности деления суммы процентов по вкладам, начисленных за год, на 12 месяцев и по количеству членов семьи, при расчете среднедушевого дохода для назначения пособия, а потому при определении суммы дохода следует исходить из фактически начисленной суммы процентов, судебная коллегия полагает несостоятельными.

Разрешая спор, суд обоснованно учел, что согласно подпункту "и" пункта 32 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе и проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях, при этом, расчет среднедушевого дохода установлен пунктом 33 Основных требований, который предусматривает деление одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Кроме того, пунктом 35 Основных требований установлено, что доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 32 настоящих Основных требований, в числе которых указаны и проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Совокупный анализ данных положений Основных требований свидетельствует о том, что судом верно произведен расчет среднедушевого дохода членов семьи ШКИ с учетом дохода в виде процентов по банковскому вкладу. Позиция ответчика о том, что проценты по вкладу в кредитном учреждении не подлежат делению на 12 месяцев при исчислении суммы дохода на каждого члена семьи, по мнению судебной коллегии, противоречат смыслу и содержанию приведенных выше норм Основных требований.

Поскольку ежемесячный доход на каждого члена семьи Ш в 2021 году не превышал установленную величину прожиточного минимума на душу населения в регионе, суд обоснованно удовлетворил требования истца о признании незаконным оспариваемого истцом решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

В остальной части выводы суда сторонами не обжалуются, оснований для проверки законности решения суда в остальной части в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ у судебной коллегии не имеется.

Таким образом, при разрешении дела судом не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого судом решения. Выводы суда основаны на правильном установлении юридически значимых обстоятельств и подтверждены исследованными доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы жалобы ответчика сводятся к иному толкованию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, которое не может быть признано коллегией правильным. Апелляционная жалоба ответчика по изложенным в ней доводам не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательном виде принято 15 сентября 2023 года

Председательствующий Солоняк А.В.

Глухова И.Л.

Судьи Гулящих А.В.

Копия верна:

Председательствующий судья Солоняк А.В.