Мотивированное решение

составлено 15 апреля 2025 года

УИД 66RS0043-01-2025-000236-68

Дело № 2-536/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В.,

при секретаре Ефимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области) о назначении пенсии, указав в обоснование исковых требований, что 31.05.2022 истец обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 487713/22 от 16.06.2022 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа не менее 7 лет 6 месяцев. Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.12.2022 истцу были включены периоды работы в ООО «НПО «Центротех» с 06.05.2008 по 31.12.2012 в качестве изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой, продолжительностью стажа 4 года 7 месяцев 24 дня. Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 24.06.2024 истцу были включены периоды работы с 01.01.2013 по 20.06.2014 в должностях изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой на участке роторов, на участке сборки роторов в ООО «НПО «Центротех», продолжительностью стажа 1 год 5 месяцев 19 дней. Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 18.10.2024 истцу были включены периоды работы с 14.09.2021 по 14.07.2024 в должностях изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой на участке роторов, на участке сборки роторов в ООО «НПО «Центротех», продолжительностью 2 года 10 месяцев. С учетом всех включенных в судебном порядке периодов, продолжительность специального стажа истца составила 10 лет 02 месяца 21 день. Обращение к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости состоялось 31.05.2022, требуемого возраста 45 лет истец достигла 23.04.2023, при этом по состоянию на 23.04.2023 специальный стаж истца составил более 7 лет 6 месяцев. С учетом изложенного, истец ФИО1 просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 23.04.2023.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в установленный законом срок, представитель истца представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя, в котором заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В представленных в суд письменных возражениях на исковое заявление представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области указала следующее. Назначение пенсии носит заявительный характер, то есть инициируется самим пенсионером путем подачи заявления в территориальный орган СФР. Назначение пенсии не является автоматическим, а осуществляется только по заявлению пенсионера. Само по себе возникновение права, то есть наличие необходимого стажа на соответствующих видах работ (возраста) еще не означает, что пенсионный орган должен произвести соответствующее назначение досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Одним из обязательных условий для назначения пенсии по старости является подача в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии. На момент обращения (31.05.2022) за установлением пенсии истец не имела необходимого возраста и стажа работы по Списку №1, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не приобрела. По достижении возраста 45 лет (23.04.2023) ФИО1 с соответствующим заявлением в Отделение СФР по Свердловской области не обращалась. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Рассмотрев требования искового заявления, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что 31.05.2022 истец ФИО1 (ранее – ФИО3) обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 487713/22 от 16.06.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых стажа на соответствующих видах работ – 7 лет 6 месяцев и возраста 45 лет.

Как следует из содержания указанного решения № 487713/22 от 16.06.2022, по состоянию на 31.05.2022 возраст заявителя составляет 44 года, продолжительность страхового стажа – 24 года 10 месяцев 14 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ должен составлять 07 лет 06 месяцев при достижении возраста 45 лет. Стаж заявителя на соответствующих видах работ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 01 год 03 месяца 08 дней.

Периоды работы истца ФИО3 с 06.05.2008 по 20.06.2014, с 14.09.2021 по 30.05.2022 (по состоянию на дату обращения) в должностях изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой участков ужесточения и упрочнения производства опытных партий, участка роторов, участка сборки роторов ООО «НПО «Центротех» вышеназванным решением при подсчете стажа ответчиком были исключены по причине отсутствия документального подтверждения постоянной и полной занятости истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение; неуплаты работодателем дополнительного тарифа страховых взносов с 01.01.2013.

Судом установлено, что решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 16 декабря 2022 года по гражданскому делу № 2-1867/2022 исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворены частично, на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность зачесть в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с 06.05.2008 по 31.12.2012 – в должности изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой ООО «НПО «Центротех» (ранее – ООО «УЗГЦ»), за вычетом 5 дней: с 07.04.2010 по 08.04.2010, 27.05.2010, 31.01.2011, 22.08.2011.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Свердловского областного суда от 25 мая 2023 года решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 16 декабря 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – удовлетворения.

23 июня 2023 года в связи с вступлением в брак ФИО3 присвоена фамилия «Тарасова», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии III-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалах пенсионного дела истца.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 24 июня 2024 года по гражданскому делу № 2-1128/2024 исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Центротех» о возложении обязанности произвести начисление и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам, признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворены частично, на Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Центротех» возложена обязанность произвести начисление и уплатить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области взносы по дополнительному тарифу, отражающие особые условия труда ФИО1 за период с 01.01.2013 по 20.06.2014; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы: с 01.01.2013 по 20.06.2014 в должности изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой ООО «НПО «Центротех» за исключением: дней простоя – с 17.10.2013 по 18.10.2013, с 27.12.2013 по 31.12.2013, 19.03.2014, 19.06.2014.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 18 октября 2024 года по гражданскому делу № 2-1908/2024, с учетом определения Новоуральского городского суда Свердловской области от 16 января 2025 года об устранении описки, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Центротех» о возложении обязанности произвести начисление и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворены частично, на общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Центротех» возложена обязанность начислить и уплатить за ФИО1 ранее не уплаченный дополнительный тариф по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 14.09.2021 по 14.07.2024 (за исключением дней простоя – с 13.02.2023 по 22.02.2023, с 31.07.2023 по 04.08.2023, а также дня отдыха без оплаты – 20.11.2023): возложена обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы: с 14.09.2021 по 14.07.2024 в должности изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой ООО «НПО «Центротех» за исключением: дней простоя – с 13.02.2023 по 22.02.2023, с 31.07.2023 по 04.08.2023, а также дня отдыха без оплаты – 20.11.2023

Вышеуказанные судебные решения вступили в законную силу и приведены в исполнение.

Согласно представленному в материалах дела заключению специалистов-экспертов ОСФР по Свердловской области по определению продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с учетом решения суда от 16 декабря 2022 года, решения суда от 24 июня 2024 года, решения суда от 18 октября 2024 года, стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работ, принятый к зачету ответчиком для определения права на пенсию составил 10 лет 01 месяц 27 дней (при наличии требуемого стажа 7 лет 6 месяцев).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.3 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.4 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ).

С 01.01.2022 вступили в действие Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 N 546н (далее - Правила от 05.08.2021 N 546н).

Пунктом 12 Правил от 05.08.2021 N 546н также определено, что граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.13 Правил от 05.08.2021 N 546н).

Согласно п.15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Как следует из материалов дела и указано в отзыве ответчика, истец обратилась за назначением досрочной пенсии 31 мая 2022 года, данное заявление было принято Государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, рассмотрено и вынесено решение № 487713/22 от 16.06.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и возраста.

Вместе с тем, с учетом включенных в стаж истца на соответствующих видах работ дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 16 декабря 2022 года, решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 24 июня 2024 года, решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 18 октября 2024 года, периодов работы, суммарная продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 10 лет 01 месяц 27 дней, что дает истцу право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при достижении возраста 45 лет – с 23 апреля 2023 года.

Таким образом, имея заявление истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости еще от 31 мая 2022 года и во исполнение вышеуказанных судебных актов о включении достаточной продолжительности периодов работы в страховой стаж истца, ответчик обязан был назначить пенсию истцу с момента возникновения права, то есть с 23 апреля 2023 года.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, о необходимости дополнительного обращения истца с заявлением о назначении пенсии по достижении требуемого возраста (45 лет), судом отклоняются, как противоречащие п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, основанные на неверном толковании норм права.

При этом предъявление требования в рамках искового производства о назначении пенсии по старости является правом истца, а не обязанностью, и не исключает исполнение Пенсионным органом возложенных на него законом обязанностей по реализации прав граждан на своевременное пенсионное обеспечение.

Каких-либо действий, свидетельствующих о злоупотреблении принадлежащими истцу правами, при обращении в суд с требованиями к Пенсионному органу и к работодателю в целях восстановления нарушенных пенсионных прав, вопреки доводам представителя ответчика, в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что обращение истца с заявлением о назначении пенсии последовало 31 мая 2022 года, то есть ранее возникновения права на досрочную страховую пенсию, соблюдение всех необходимых условий для назначения пенсии достигнуто ФИО1 23 апреля 2023 года, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу с момента возникновения права на пенсию, то есть с 23 апреля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении пенсии – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости, в связи с наличием специального стажа, с момента возникновения права, то есть с 23 апреля 2023 года.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесший решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий О.В. Медведева