Дело № 2-913/2025
УИД: 42RS0005-01-2025-000169-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
г. Кемерово 13 октября 2025 года
Заводский районный суд города Кемерово
в составе председательствующего судьи Баранского В.Е.,
при секретаре Салчак Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемеровской области - Кузбасса, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Селен» об истребовании земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кемерово, действуя в интересах РФ, обратился с иском к ООО «Селен» об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой области с участием прокуратуры г. Кемерово проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего распоряжение и использование земельных участков, находящихся в собственности Кемеровского городского округа, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на государственный кадастровый учет 15.05.2009.
Земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на государственный кадастровый учет 29.12.2021.
Исходный земельный участок с кадастровым номером № образован 01.11.2016 путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, образовавшегося 29.05.2009 путем раздела изначального земельного участка с кадастровым номером №.
Таким образом, изначальным для рассматриваемых земельных участков является земельный участок с кадастровым номером №, сведения о местоположении границ которого отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).
Раздел данного земельного участка осуществлен 28.08.2009 на 16 земельных участков ОАО «Плодопитомник-1», являвшимся собственником изначального земельного участка.
Государственная регистрация права собственности ОАО «Плодопитомник-1» на земельный участок с кадастровым номером № осуществлена 30.04.2009 на основании:
- распоряжения территориального управления по Кемеровской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 29.12.2006 «Об условиях приватизации федерального унитарного предприятия Плодопитомник-1»;
- передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ДФГУП «Плодопитомник-1» от 29.12.2006;
- распоряжения территориального управления по Кемеровской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № от 06.07.2007 «О внесении изменений в распоряжение территориального управления Росимущества по Кемеровской области от 29.12.2006 № «Об условиях приватизации федерального унитарного предприятия «Плодопитомник-1» (далее - Распоряжение №);
- изменений в передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ДФГУП «Плодопитомник-1» от 06.07.2007.
В соответствии с положениями части 1 статьи 37 Федерального закона 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ОАО «Плодопитомник-1» стало правопреемником ДФГУП «Плодопитомник -1» в соответствии с передаточным актом, в него включены сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
В соответствии с приложением № к Распоряжению № в состав основных средств, подлежащих приватизации, включен земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101056:0226 (пункт 5), в отношении которого Приложением № к распоряжению № определены следующие обременения: «запрещается изменение целевого назначения земельного участка, а также самовольное строительство без согласования в установленном порядке. Кроме того, на участок установлены сервитуты в целях беспрепятственного прохода и проезда через него».
Впоследствии в реестр границ ЕГРН на основании приказа Департамента Природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 11.01.2018 № «Об утверждении документации «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Томь и ее притоков в границах Кемеровского городского округа Кемеровской области» и установлении местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Томь и ее притоков в границах Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального района Кемеровской области» внесены сведения:
- 15.02.2018 о водоохранной зоне руч. Суховский в границах Кемеровского округа (реестровый номер зоны №
- 16.02.2018 о прибрежной защитной полосе руч. Суховский в границах Кемеровского городского округа (реестровый номер зоны №
- 14.07.2022 о береговой линии (границе водного объекта) руч. Суховский (реестровый номер зоны №).
В связи с внесенными данными сведений в записи ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами №, № внесены сведения об их частичном расположении в границах указанных зон.
Земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования; земельный участок с кадастровым номером № площадью 18435 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли для жилищного строительства.
В муниципальной собственности г. Кемерово имеются гидротехнические сооружения (кадастровые номера №), котоорые расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами №.
На земельном участке с кадастровым номером № расположен адрес), а также безымянный лог (ручей) ГВР не учтен) и образованные на них пруды с гидротехническими сужениями.
Гидротехнические сооружения с кадастровым номерами № расположены на безымянном логу, гидротехнические сооружения с кадастровыми номерами № на адрес
Гидротехническое сооружение с кадастровым номером № расположено на ручье Суховском на земельном участке с кадастровым номером №
Таким образом установлено, что территории земельных участков включают в себя водные объекты, береговую полосу водного объекта, водоохранную зону.
Указанные водные объекты существовали до приобретения в собственность земельных участков ОАО «Плодопитомник-1», но были внесены в границы ЕГРН только в 2018 и 2022 годах.
В настоящее время данные земельные участки принадлежат на праве собственности ООО «СЕЛЕН» на основании договора купли-продажи:
- земельный участок кадастровым номером № - собственность № от 20.03.2023, кадастровой стоимостью 7 879 300 рублей;
- земельный участок с кадастровым номером № - собственность № от 17.03.2023, кадастровой стоимостью 2 886 800 рублей.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки в г.Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Р - зоне рекреационного назначения.
Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальных зонах О1 - зоне делового, общественного и коммерческого назначения, ИТЗ - зоне улично-дорожной сети, Р - зоне рекреационного назначения.
В ходе осмотра земельных участков установлено, что земельные участки не используются по назначению, захламлены, чем допущено нарушение требований статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Установлено, что при переходе права собственности возникла утрата публичным собственником владения территорией общего пользования (береговой полосой), не подлежащей приватизации в силу закона. Указанное не исключает применения такого способа защиты, как признание зарегистрированного права отсутствующим, на который не распространяется срок исковой давности.
Просит суд с учетом уточнения требований истребовать из чужого незаконного владения ООО «СЕЛЕН» в собственность Российский Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской области-Кузбасса и Томской области земельные участки с кадастровыми номерами № (контуры №№, занятые водными объектами.
Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 15.05.2025 года произведена замена истца на Прокуратуру Кемеровской области – Кузбасса.
Определениями Заводского районного суда г. Кемерово от 30.05.2025 года, от 23.06.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал ППК «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу, кадастровый инженер ФИО1
Представитель истца помощник прокурора Заводского района г. Кемерово Сухих А.О., действующая на основании служебного удостоверения, служебного поручения, уточненные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчика ООО «СЕЛЕН» ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.04.2024 года, ФИО3, действующий на основании доверенности от 30.01.2025 года, исковые требования признали частично, представили письменные возражения. Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлены его границы с учетом требований земельного законодательства, в результате чего указанный земельный участок не занят водными объектами. В отношении истребования земельного участка с кадастровым номером № требования не признала, поскольку в его границах отсутствую зарегистрированные в установленном порядке водные объекты. Представитель ФИО3 представил дополнения к возражениям, в которых просил применить срок исковой давности.
Представители третьих лиц – администрации г. Кемерово, КУГИ Кузбасса, КУМИ г. Кемерово, Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, МТУ Росимущества по Кемеровской и Томской областям, Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Филиала ППК «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу, третье лицо кадастровый инженер ФИО1, извещенные о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились. От Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. От представителя администрации г. Кемерово поступил отзыв на иск (т. 2 л.д. 124) Иных ходатайств от третьих лиц и их представителей не заявлено.
Согласно ч. 1, ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, в соответствии со ст. ст. 113, 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. При этом суд учитывает, что дело в производстве суда находилось длительное время, лица, участвующие в деле, неоднократно извещались о месте и времени рассмотрения дела. Сведения о движении дела опубликованы в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Заводского районного суда г. Кемерово.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал или не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В соответствии с пунктами 2, 3 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводные карьеры, водохранилища).
Согласно части 1 статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. (ч. 6 ст. 6 ВК РФ)
В силу части 8 статьи 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
Частью 1 статьи 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 9 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые вы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.
В пункте 2 статьи 16 ЗК РФ указано, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
По смыслу статей 17-19 ЗК РФ одним из оснований возникновения права собственности того или иного публично-правового образования является разграничение государственной собственности на землю.
В силу пункта 2, подпункта 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ занятие находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.
Согласно пункта 12 статьи 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.
Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю до 01.07.2006 было определено Федеральным законом от 17.07.2001 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю». Согласно части 2 статьи 2 данного Закона основанием государственной регистрации права государственной собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней (согласованных с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления) земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.
Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации став на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Закон № 101-ФЗ признан утратившим силу, а в Закон № 137-ФЗ введена статья 3.1, которой закреплен нормативный механизм разграничения государственной собственности на землю, состоящий в том, что определенное государственное имущество признается собственностью конкретного публичного образования в силу закона (то есть без проведения каких-либо административных процедур передачи участков) в соответствии в перечисленными в указанной норме критериями.
К федеральной собственности относятся (пункт 1 статьи 3.1): земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.
Закрепленные законодателем критерии для разграничения публичной земли прежде касаются земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или которые по своему назначению необходимы органам власти того или иного уровня, а также отдельным (названным в законе лицам) в целях выполнения ими своих функций. В отношении незастроенных публичных участков или участков, не предоставленных лицам, указанным в статье 3.1 Закона № 137-ФЗ, разграничение права государственной собственности на дату вступления в силу данной нормы не произошло.
Из п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) следует, что в силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела в ходе совместных выездных мероприятий, проведенных администрацией г. Кемерово и Прокуратурой г. Кемерово проведена проверка соблюдения требований законодательства при использовании земельных участков, осмотрены земельные участки с кадастровыми номерами №, составлен акт выездного обследования № от 21.10.2024 года, протокол смотра № от 21.10.2024 года, фототаблица (т. 1 л.д. 27-29, 30, 31-40).
В ходе выездных мероприятий установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены лесные и иные насаждения, водные объекты, территория захламлена, проводятся мероприятия по захоронению строительного мусора. Согласно сведениям ЕГРН в отношении указанного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, граница установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, категория земель – земли населенных пунктов. На земельном участке с кадастровым номером № расположены лесные насаждения, территория захламлена бытовым мусором. Согласно сведениям ЕГРН в отношении указанного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, граница установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, вид разрешенного использования – для жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов.
Земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежали на праве собственности ООО «СЕЛЕН», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.10.2024 года (т. 1 л.д. 41-46).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки в г.Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Р - зоне рекреационного назначения. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальных зонах О1 - зоне делового, общественного и коммерческого назначения, ИТЗ - зоне улично-дорожной сети, Р - зоне рекреационного назначения.
Главным специалистом – экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, одновременно являющимся по должности государственным инспектором Кемеровской области-Кузбасса по использованию и охране земель ФИО4 на основании поступившего требования прокуратуры г. Кемерово о выделении специалиста, в целях проведения прокуратурой города проверки неправомерного изъятия государственного и муниципального имущества, совместно заместителем прокурора г. Кемерово Матюшонок Н.Ю., а также помощником прокурора Трофимовой В.С. 21.10.2024 года осуществлен выезд, осмотр, фотофиксация земельных участков с кадастровыми номерами №
В ходе выездных мероприятий, анализа сведений ЕГРН, геоинформационного портала (НСПД) установлено, что:
1. - Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: адрес, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, уточненную площадь № кв.м., принадлежит на праве собственности ООО «СЕЛЕН», номер государственной регистрации права № от 17.03.2023. Земельный участок связан с объектами недвижимости:
- гидротехническое сооружение, кадастровый №, адрес принадлежащим на праве собственности г. Кемерово и переданное в оперативное управление МБУ «Кемеровские автодороги», номер государственной регистрации права № от 21.04.2014;
- гидротехническое сооружение, кадастровый №, адрес., принадлежащим на праве собственности адрес и переданное в оперативное управление МБУ «Кемеровские автодороги», номер государственной регистрации права № от 21.04.2014;
- гидротехническое сооружение, кадастровый №, адрес принадлежащим на праве собственности г. Кемерово и переданное в оперативное управление МБУ «Кемеровские автодороги», номер государственной регистрации права № от 21.04.2014;
- гидротехническое сооружение, кадастровый №, адрес на праве собственности адрес и переданное в оперативное управление МБУ «Кемеровские автодороги», номер государственной регистрации права № от 21.04.2014;
- гидротехническое сооружение, кадастровый №, адрес принадлежащим на праве собственности адрес и переданное в оперативное управление МБУ «Кемеровские автодороги», номер государственной регистрации права № от 21.04.2014.
Земельный участок не огорожен, в его границах протекает ручей Суховский и ручей Городской, по руслу которых установлены гидротехнические сооружения (плотины), образующие открытые водоемы, пруды №№, 4, 3, 2, 1. На земельном участке произрастают деревья, кустарник, травяная растительность. Следы сельскохозяйственной деятельности не обнаружены. В восточной части участка, юго-восточнее гидротехнического о сооружения с кадастровым номером № обнаружено размещение складирование отработанных автопокрышек, снятого асфальтового покрытия, железобетонных конструкций, стекла (контур точек №№ каталог координат), а также отсыпана (строительным, бытовым мусором, обломками кирпича,, железобетона, бревнами, досками, деревянными щитами), территория, где проведена планировка с применением чернозема (контур точек № каталог координат). Кроме того, строительный, бытовой мусор, а также по имеющемуся стойкому запаху возможно отходы химического производства в западной части участка, восточнее гидротехнического сооружения с кадастровым номером №
Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государе регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. №, на земельном участке с таким видом не допускается размещение, складирование отработанных автопокрышек, снятого асфальтового покрытия, железобетонных конструкций, стекла, строительного, бытового мусора, отходов химического производства.
Усматриваются признаки, которые приводят к нарушению обязательных требований земельного законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.
2. - Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: адрес., принадлежит на праве собственности ООО «СЕЛЕН», номер государственной регистрации права № от 20.03.2023.
Земельный участок связан с объектом недвижимости:
- гидротехническое сооружение, кадастровый №, адрес принадлежащим на праве собственности адрес и переданное в оперативное управление МБУ «Кемеровские автодороги», номер государственной регистрации права № от 21.04.2014.
Земельный участок не огорожен, в его границах протекает ручей Суховский, в который впадает ручей (без названия), образующий водоем в границах участка с кадастровым номером № (правообладатель ООО «СЕЛЕН») и далее входящий на участок №, (южная часть контура водоема зафиксирована спутниковой аппаратурой специалистами администрации г. Кемерово). На земельном участке произрастают деревья, кустарник, травяная растительность. На момент осмотра строительная (иная) деятельность не ведется, земельный участок не используется по целевому назначению.
ООО «СЕЛЕН» зарегистрировал право собственности на земельные участки с кадастровым номером № 20.03.2023, в связи с чем нарушений земельного законодательства не установлено. (т. 1 л.д. 47-115)
По инициативе ответчика, в результате проведения работ по межеванию земельных участков, из земельного участка с кадастровым номером № образовались два земельных участка с кадастровым номером №.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами № учетом границ зон с особыми условиями использования территории (прибрежная защитная полоса руч. Суховский в границах Кемеровского городского округа (№), водоохранная зона руч. Суховский в границах Кемеровского городского округа (№ береговой линии (границы водного объекта) реестровый № сведения о которых содержатся в ЕГРН, и установлении местоположения береговых линий (границ 2 водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Томь и ее притоков в границах адрес
Право собственности на вновь образованные земельные участки зарегистрировано за ответчиком. (т. 2 л.д. 7-105)
Согласно представленным дополнениям Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу от 01.04.2025 года при осуществлении государственного кадастрового учета, образованных земельных участков, оснований для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий выявлено не было. (т. 2 л.д.117)
Соблюдение границ зон с особыми условиями использования территории подтверждается ответом Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу от 07.05.2025 года, согласно которому, при разделе земельных участков с кадастровыми номерами № № в соответствии с представленными на государственный кадастровый учет документами, в том числе межевыми планами и вышеуказанными положениями законодательства в границы и площадь вновь образованных земельных участков не включены территории, соответствующие границам водоохранной зоны и прибрежной защитной полосой, включающие береговую полосу и территорию водного объекта.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № частично располагавшегося в границах зон №№, образованы земельные участки с кадастровыми номерами № территории которых не входит в границу указанных зон.
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, частично располагавшегося в границах зон №№ образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, территории которых не входит в границу указанных зон. (л.д. 151-153)
Указанное сведения подтверждаются также заключением кадастрового инженера (т. 2 л.д. 159 - 154), сведениями Филиала ППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу следует, что по состоянию на 07.05.2025 границы прибрежной защитной полосы руч. Суховский в границах Кемеровского городского округа (№), водоохранной зоны руч. Суховский в границах Кемеровского городского округа № береговая линия (границы водного объекта) реестровый №.3) не располагаются в пределах границ вновь созданных земельных участков с кадастровыми номерами №. (т. 2 л.д. 176-178).
Как указывает истец, Филиал ППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу не сообщил информацию относительно расположения в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО «СЕЛЕН», водотока «лог Суховский» (ручей «Суховский»), а также безымянного лога (ручья) (в ГВР не учтен).
Дополнительной проверкой истца установлено, что исходя из местоположения береговой линии (границы водного объекта) и согласно информации, отраженной на публичной кадастровой карте (Портал пространственных данных Национальной системы пространственных данных адрес по состоянию на 23.06.2025, а также исходя из проведенных замеров на местности специалистами КУМИ г. Кемерово, земельные участки ООО «СЕЛЕН» с кадастровыми номерами №контуры 2, 3, 5-13) не накладываются на границы ручья Суховский и пруды, расположенные на нем.
Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Заводского района г. Кемерово с участием специалистов КУМИ г. Кемерово, специалиста Отдела Водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, установлено, что ручей на Безымянном логу пересекает контуры №№, 4 земельного участка с кадастровым номером № (образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №), а также границы земельного участка с кадастровым номером №
Земельный участок с кадастровым номером № площадью № относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования для сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве собственности ООО «СЕЛЕН», о чем 17.03.2023 в ЕГРН составлена запись №.
Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером № (контуры №№, 4) общей площадью № кв.м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования для сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве собственности ООО «СЕЛЕН», о чем 10.03.2025 в ЕГРН составлена запись №.
Уточнив исковые требования истец просил истребовать вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № а также земельный участок №, в границах которых находятся водные объекты.
В ходе рассмотрения дела сторона ответчика в части требований об истребовании земельного участка с кадастровым номером № в добровольном порядке провела работы по межеванию указанного земельного участка, целью соблюдения требований земельного законодательства, в результате чего составлен межевой план, заключение кадастрового инженера. (т. 3 л.д. 53-116)
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами №.
Согласно заключению кадастрового инженера границы вновь образованных земельных участков после раздела земельного участка с кадастровым номером № определены границей исходного земельного участка, территориальным зонированием адрес, границей водного объекта с учетом его наполнения водой в дождливое время года и заболотистостью береговой линии, а также с учетом береговой полосы шириной в 5 метров.
Стороной истца не представлено сведений о том, что вновь образованные земельные участки после раздела земельного участка с кадастровым номером № нарушают требования земельного законодательства, являющегося основанием для его истребования в пользу Российской Федерации.
Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Обращаясь с настоящим иском об истребовании из чужого незаконного владения ООО «СЕЛЕН» в собственность Российский Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской области-Кузбасса и Томской области земельные участки с кадастровыми номерами №, занятые водными объектами, истец указывает, что границы спорных земельных участков находятся в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта, что нарушает права РФ, а также граждан, которые вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.
В ходе рассмотрения дела сторона ответчика не отрицала, что границы земельного участка с кадастровым номером № входят в границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта, в связи с чем в добровольном порядке устранила допущенные нарушения земельного и водного законодательства.
Требования истца в части истребования земельного участка с кадастровым номером № сторона ответчика не признала, по доводам, что наличие в границах указанного земельного участка водных объектов имеет предположительный характер, что не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.
Разрешая заявленные требования, исследовав и проанализировав представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом обстоятельств дела, пояснений представителей сторон, возражений относительно исковых требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства судом не установлено фактов нарушения требований земельного законодательства.
По смыслу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Статьей 1 ВК РФ определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ВК РФ Государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
Согласно ч. 10 ст. 31 ВК РФ Ведение государственного водного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок ведения государственного водного реестра установлен Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 253 «О порядке ведения государственного водного реестра».
Подпунктом «в» п. 7 названного Постановления Правительства в раздел «Водные объекты и водные ресурсы» реестра включаются сведения о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях.
Подпунктом «б» п. 8 названного Постановления Правительства в раздел «Водопользование» реестра включаются сведения о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления, а также других зонах с особыми условиями их использования.
В ходе рассмотрения дела, ответчик, реализовав право в добровольном порядке исполнить требования истца произвел раздел спорного земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего, вновь образованные земельные участки отвечают требованиям водного и земельного законодательства №, обратного суду не представлено. Земельный участок с кадастровым номером № пересватал существовать.
В тоже время, как указывает КУМИ 25.06.2025 (т. 2 л.д. 246) береговая линия ручья Суховский не пересекает границы земельного участка ООО «СЕЛЕН» с кадастровым номером №, информация о границах ручья на Безымянном логу в государственном водном реестре и ЕГРН отсутствует.
Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в своих пояснения от 23.07.2025 (т. 2 л.д. 240) указывает, что сведения о Безымянном логе (ручье) и его береговой линии по состоянию на 23.06.2025 года в ГВР не содержатся. Сведения о расположении истока и устья ручья водного объекта также отсутствуют, т.к. водный объект еще не был изучен. Его береговая линия (граница водного объекта) не установлена. Для определения всех характеристик требуется проведение гидрометеорологических изысканий.
Ответчик поясняет, что общедоступный картографический материал и публичная кадастровая карта не позволяют определить длину этого водного объекта, местоположение его отдельны частей, истока и устья этого водного объекта.
Ходатайств о проведении по делу судебной гидрологический экспертизы сторонами не заявлялось.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, в настоящее время нарушения требований законодательства, являющегося основанием для истребования спорного имущества в пользу Российской Федерации не установлено, поскольку границы вновь образованных земельных участков после раздела земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с территориальным зонированием г. Кемерово, границей водного объекта с учетом его наполнения водой в дождливое время года и заболотистостью береговой линии, а также с учетом береговой полосы шириной в 5 метров, сам же земельный участок с кадастровым номером № перестал существовать; нахождение по мнению истца в границах земельного участка с кадастровым номером № водных объектов не подтверждено представленными по делу доказательствами, имеет предположительный характер.
Стороной ответчика также заявлено о применении срока исковой давности поскольку истцом заявлен иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск). К таким требованиям, в силу ст. 196 ГК РФ, применяется общий срок исковой давности, который составляет три года.
В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).
Исходя из требований статьи 200 Гражданского кодекса и содержания статьи 301 Гражданского кодекса, начало течения срока исковой давности по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения следует исчислять с того момента, когда собственник узнал или должен был узнать о том, что его имущество находится в чужом незаконном владении.
Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения», при смене владельца имущества срок на защиту права собственника, не реализовавшего своевременно право на судебную защиту, не прерывается, то есть изменение владельца имущества не влечет исчисление сроков давности заново.
С учетом разъяснений, данных в пунктах 34, 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как указывает сам истец, право собственности ответчика на первоначальные земельные участки с кадастровыми номерами № № возникло 20.03.2023 (запись регистрации №) и 17.03.2023 (запись регистрации № соответственно.
Кадастровый номер земельному участку № присвоен 29.12.2021, земельному участку № – 15.05.2009.
Из содержания иска следует, что первоначальные земельные участки, в результате раздела которых образовались земельные участки с кадастровыми номерами №, были предоставлены в собственность ОАО «Плодопитомник-1» в 2006 году в результате приватизации.
Согласно представленного Управлением Росреестра по Кемеровской области - Кузбасску копии реестрового дела в отношении первоначального земельного участка с кадастровым номером № право собственности на него зарегистрировано за ОАО «Плодопитомник-1» в 2009 году, право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано за ООО «Полярис» в 2021 году.
Каких-либо притязаний со стороны государственных органов на указанные объекты не заявлялось.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация права призвана служить правовым средством защиты от посягательств третьих лиц на права в отношении данного имущества.
Сведения, содержащиеся в ЕГРН носят публичный и открытый характер, в связи с чем, истец с 2006 не мог не знать о наличии зарегистрированного права на спорные земельные участки.
Таким образом, не позднее 2009 года истец должен был узнать о нарушении своего права и своевременно обратиться за судебной защитой нарушенного права.
Как следует из содержания иска истец полагает, что срок исковой давности на требования о признании права собственности отсутствующим не распространяется, однако таких требований не заявляет. Истребование имущества из чужого незаконного владения подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Применительно к положениям статей 301, 302 ГК РФ срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)).
Таким образом, суд приходит к выводу о применении к заявленным истцом исковым требованиям трехлетнего срока исковой давности; истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, признается в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Оснований для применения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом квалификации заявленных истцом исковых требований, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в полном объеме в удовлетворении исковых требований об истребовании из чужого незаконного владения ООО «СЕЛЕН» в собственность Российской Федерации объектов недвижимого имущества - земельные участки с кадастровыми номерами № (контуры №№
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Кемеровской адрес - Кузбасса, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Селен» об истребовании земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Е. Баранский
Мотивированное решение составлено 27.10.2025 года.
Копия верна
Судья В.Е. Баранский