Дело № 5-180/23
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2023 года город Новотроицк
Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Кириллова Л.В., рассмотрев при подготовке дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующего МОАУ «Детский сад № 15 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
В Новотроицкий городской суд Оренбургской области поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующего МОАУ «Детский сад № 15 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области ФИО1.
При подготовке к рассмотрению административного дела установлено следующее.
В соответствие со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Из материалов дела следует, что 08.09.2023 заместителем прокурора г. Новотроицка Оренбургской области в отношении должностного лица – заведующего МОАУ «Детский сад № 15 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ.
Согласно ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса, рассматривается судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела, перечисленные в данной норме, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, то есть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14, если только оно не возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля, рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Определением председателя комитета внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области от 13.09.2023 дело об административном правонарушении в отношении заведующего МДОАУ «Детский сад № 15 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области» ФИО1 по ст. 15.14 КоАП РФ передано на рассмотрение в Новотроицкий городской суд.
В силу положений части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями. Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае, если по ним проводилось административное расследование.
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что административное расследование по делу не проводилось, поскольку процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения значительных временных затрат не требовали, экспертизы по делу не проводились. Истребование сведений и документов не является административным расследованием.
Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей МОАУ «Детский сад № 15 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области ФИО1 не относится к подведомственности судьи районного (городского) суда, поскольку относится к подведомственности мировых судей.
Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых отнесено законом.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае, если при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснится, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (часть 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом ФИО1 совершено правонарушение по ул. Зеленая, дом № 55 Б в г. Новотроицке Оренбургской области.
Таким образом, дело об административном правонарушении относится к территориальной юрисдикции мирового судьи судебного участка № 2 г. Новотроицка Оренбургской области.
На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о необходимости направления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 мировому судье судебного участка № 2 г. Новотроицка Оренбургской области.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующего МОАУ «Детский сад № 15 «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников г. Новотроицка Оренбургской области ФИО1, передать для рассмотрения по подведомственности - мировому судье судебного участка № 2 г. Новотроицка Оренбургской области.
Судья: Кириллова Л.В.