РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тулун 09 июля 2025 г.
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Спешилова В.В., при секретаре Васильцовой Н.О., с участием: прокурора Истомина Е.В., представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-438/2025, УИД 77RS0002-02-2024-017967-20 по исковому заявлению Нижнеудинской транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Нижнеудинский транспортный прокуратур обратился с исковым заявлением в Басманный районный суд **** к ОАО «Российские железные дороги», в котором просит обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить неровности и нарушения покрытия перрона, инвентарный ***, лит. 284, условный ***, расположенного по адресу: ****, площадь Привокзальная; пассажирской платформы 2 и 3 пути, инвентарный ***, лит. 286, условный ***, расположенной по адресу: ****, площадь Привокзальная; пассажирской платформы Зима между 1 и 2 Главными путями, кадастровый ***, расположенной по адресу: ****, площадь Привокзальная.
В обосновании исковых требования прокурор приводит доводы о том, что транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании объектов пассажирской железнодорожной инфраструктуры, ее оснащении необходимыми устройствами в целях соблюдения безопасного нахождения граждан, в ходе которой установлено, что ответчиком не соблюдаются права пассажиров на железнодорожном транспорте.
Установлено, по адресу: ****, привокзальная площадь, расположены низкая береговая пассажирская платформа площадью 3592 кв.м., длиной 449,0 м, инвентарный ***, лит. 284, 1994 года постройки (далее – перрон), низкая островная пассажирская платформа 2 и 3 пути площадью 3539,80 кв.м., инвентарный ***, лит. 286, 1996 года постройки (далее – платформа ***), низкая островная пассажирская платформа между 1 и 2 главными путями площадью 2635 кв.м., лит. I, 1994 года постройки (далее – платформа ***).
Перрон, платформа *** находятся в собственности ОАО «РЖД», о чем ...... выданы свидетельства о государственной регистрации права № ****, № **** о записях регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** и *** соответственно.
Платформа *** находится в собственности ОАО «РЖД», о чем ...... выдано свидетельство о государственной регистрации права и записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ***.
В ходе осмотра установлено, что перрон, островные пассажирские платформы ***, 4 имеют нарушения покрытия, допускающие скопление воды, не установлены таблички с номерами платформ.
В целях устранения нарушений законодательства начальнику железнодорожного вокзала на станции Зима – структурного подразделения Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ...... внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав пассажиров.
Из ответа на представление начальника Восточно-Сибирской дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО4 от ...... следует, что выявленные в ходе проверок нарушения будут устранены в соответствии с утвержденными сроками. Ремонт платформ с заменой асфальтового покрытия запланирован на 2030 год, закупка навигационных табличек назначена на декабрь 2024 года.
Наличие на платформах неровностей и выбоин, отсутствие навигационных табличек с указанием номеров платформ создает опасность для жизни и здоровья пассажиров, в том числе инвалидов по зрению, которые имеют проездной документ и находятся на территории платформы непосредственно перед поездкой в поезде или после нее, угрозу причинения вреда их имуществу.
Несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан, закрепленных в ст. ст. 18, 27 Конституции Российской Федерации.
Недостаточное финансирование или его отсутствие не является основанием, освобождающим от обязанности по соблюдению требований законодательства по защите прав пассажиров. Возложенная на организации независимо от их организационно-правовых форм обязанность по обеспечению безопасность перевозок пассажиров, их качественное обслуживание на железнодорожных вокзалах и пассажирских платформах не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.
Определением от ...... гражданское дело передано на рассмотрение в Тулунский городской суд ****.
Определением от ...... врио председателя Тулунского городского суда **** срок рассмотрения продлен на 01 месяц.
В судебном заседании прокурор требования иска поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, представив также суду письменные возражения. На вопросы прокурора дала пояснения о том, что фактически не согласны со сроком, предложенным для устранения нарушений.
Суд, выслушав позиции сторон, исследовав представленное возражение и доказательства приходит к следующему выводу.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии со ст.ст. 45, 46 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ...... *** «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.
Согласно п.1 ст. 7 Закона Российской Федерации от ...... *** «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от ...... № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.
Согласно п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ *** от ......, при оказании услуг по использованию инфраструктуры должны соблюдаться установленные требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья пассажиров.
Частью 2 статьи 20 Федерального закона от ...... № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» установлено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе, безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от ...... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям – пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В силу ст.80 Федерального закона от ...... № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права ОАО «РЖД»- является собственником перрона, инвентарный ***, лит. условный ***, расположенного по адресу: ****, площадь Привокзальная; пассажирской платформы 2 и 3 пути, инвентарный ***, лит. 286, условный ***, расположенной по адресу: ****, площадь Привокзальная; пассажирской платформы Зима между 1 и 2 Главными путями, кадастровый ***, расположенной по адресу: ****, площадь Привокзальная. Технические характеристики вышеприведенных объектов недвижимого имущества подробно изложены в технических паспортах, представленных совместно с исковым заявлением.
По результатам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании объектов пассажирской железнодорожной инфраструктуры, ее оснащении необходимыми устройствами в целях соблюдения безопасного нахождения граждан, проведенной сотрудниками транспортной прокуратуры установлено, что перрон, островные пассажирские платформы ***, 4 имеют нарушения покрытия, допускающие скопление воды, не установлены таблички с номерами платформ. Данные нарушения подробно зафиксированы в акте проверки от ......, составленном помощником транспортного прокурора ФИО5
В целях устранения нарушений законодательства прокуратурой начальнику железнодорожного вокзала на станции Зима – структурного подразделения Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ...... внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав пассажиров.
Из ответа на представления начальника Восточно-Сибирской дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО4 от ...... следует, что выявленные в ходе проверок нарушения будут устранены в соответствии с утвержденными сроками. Ремонт платформ с заменой асфальтового покрытия запланирован на 2030 год, закупка навигационных табличек назначена на декабрь 2024 года.
В соответствии с пп. 5.2 «ФИО7 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», утвержденного приказом Росстандарта от ...... ***-ст, поверхности платформ и сходов должны быть ровными, не иметь нарушений покрытия, не допускать скопления воды. Правила применения настоящего стандарта установлены в ст. 26 Федерального закона от ...... № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ...... № 162-ФЗ предусмотрено, что документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, в соответствии с положениями ст.11 Федерального закона от ...... № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям – пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В части предметного регулирования относительно к ОАО «РЖД», исходя из положений п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ *** от ...... следует, что при оказании услуг по использованию инфраструктуры должны соблюдаться установленные требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья пассажиров.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пассажирские платформы находятся в постоянном пользовании пассажиров, в связи с чем, они должны соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
Право пассажиров на получение услуги надлежащего качества, безопасной для их жизни и здоровья, не может зависеть от даты постройки и ввода в эксплуатацию объектов, используемых под соответствующие учреждения.
Оценивая приведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о их допустимости, достоверности и достаточности для разрешения данного гражданского дела, исходя из существа спора.
Документы и иные письменные доказательства, представленные суду, исходят от органов, уполномоченных их представлять, подписаны лицами, имеющими право скреплять документы своей подписью, содержат другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Изменение содержания копии документов, имеющихся в деле по сравнению с его оригиналом при визуальном сличении, судом не установлены.
Все вышеприведенные представленные суду доказательства во взаимосвязи дополняют друг, друг и не противоречат.
Довод ответчика о недопустимости акта проверки от ...... судом отклоняется, поскольку акт составлен уполномоченным лицом в рамках компетенции Федерального закона от ...... *** «О прокуратуре Российской Федерации». В приложении к акту предметно зафиксированы дефекты покрытия перрона и платформы.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что железнодорожные пути являются источником повышенной опасности, пассажиры имеют право на предоставление им безопасных услуг, исходя из требований действующего законодательства, наличие установленных надзорным органом на платформах и перроне неровностей и выбоин, которые создают опасность для жизни и здоровья пассажиров, исковые требования подлежат удовлетворению.
Недостаточное финансирование или его отсутствие не является основанием, освобождающим от обязанности по соблюдению требований законодательства по защите прав пассажиров.
Испрашиваемый прокурором срок для выполнения ответчиком требований искового заявления является разумным и не является плескательным. При наличии обоснованных оснований, может быт отсрочен в порядке, предусмотренном главой 16 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые Нижнеудинского транспортного прокуратура к ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить неровности и нарушения покрытия перрона, инвентарный ***, лит. 284, условный ***, расположенного по адресу: ****, площадь Привокзальная; пассажирской платформы 2 и 3 пути, инвентарный ***, лит. 286, условный ***, расположенной по адресу: ****, площадь Привокзальная; пассажирской платформы Зима между 1 и 2 Главными путями, кадастровый ***, расположенной по адресу: ****, площадь Привокзальная.
Установить срок для выполнения указанных выше требований в один год со дня вступления решения суда в законную силу.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд, через Тулунский городской суд **** в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготавливается в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства по делу.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с аудиозаписью судебного заседания, стороны могут подать замечания относительно полноты и правильности составления протокола судебного заседания в пятидневный срок после подписания протокола
Председательствующий В.В. Спешилов
Мотивированное решение изготовлено «10» июля 2025 года