18RS0№-33
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес>, Удмуртская Республика 07 сентября 2023 года
Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Шаймуратовой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере дорожной деятельности,
установил:
<адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере дорожной деятельности.
Требования мотивированы тем, что в нарушение требований действующего законодательства на пешеходном переходе у образовательных учреждений МБОУ «Киясовская СОШ», МБДОУ «Киясовский детский сад №, расположенных по адресу: УР, <адрес> (напротив <адрес>) отсутствуют светофоры типа «Т.7»; пешеходный переход, расположенный напротив МБОУ «Киясовская СОШ» по адресу: <адрес> не оборудован наружным стационарным освещением.
С целью устранения выявленных нарушений закона главе МО «<адрес> Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, указанные нарушения не устранены.
Исследовав позицию участников процесса, прокурора, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Право граждан на соблюдение их интересов при обеспечении безопасности дорожного движения закреплено статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Закон о безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об автомобильных дорогах), автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).
В силу пункта 6 статьи 12 Закона об автомобильных дорогах, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
При этом в соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог отнесены, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, тротуары.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со статьей 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
Согласно части 1 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Требования по организации дорожного движения регулируются ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019).
Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
Пунктом 7.3.8унктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, установлено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случае, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на пешеходных переходах на проезжей части предусмотрено обязательное наличие стационарного электрического освещения.
В силу пункта 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).
Из содержания пунктов 5, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 6 части 1 статьи 13 и части 1 статьи 34 Закона об автомобильных дорогах, части 4 статьи 6, статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения, Устава МО «<адрес> УР» следует, что обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения и содержание автомобильных дорог относятся к полномочиям администрации МО «<адрес> УР».
Судом установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства на пешеходном переходе у образовательных учреждений МБОУ «Киясовская СОШ», МБДОУ «Киясовский детский сад №, расположенных по адресу УР, <адрес> (напротив <адрес>) отсутствуют светофоры типа «Т.7»; пешеходный переход, расположенный напротив МБОУ «Киясовская СОШ» по адресу: <адрес> не оборудован наружным стационарным освещением.
По факту допущенных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации МО «<адрес> УР» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Непринятие должных мер по установке светофора, организации уличного освещения затрагивает интересы жителей района и иных граждан, в том числе маломобильных групп при следовании к социально-значимому объекту, несовершеннолетних лиц, и создает угрозу их здоровью, нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.
В связи с вышеизложенным суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> «<адрес> Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда
- установить на пешеходном переходе у образовательных учреждений МБОУ «Киясовская СОШ», МБДОУ «Киясовский детский сад №, расположенных по адресу УР, <адрес> (напротив <адрес> УР) светофоры типа «Т.7» в соответствии с п.7.3.8 ГОСТ 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств";
- установить стационарное освещение на пешеходном переходе, расположенном напротив здания МБОУ «Киясовская СОШ» по адресу: УР, <адрес>, в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме..
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.В. Бубякин