5-1873/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 09 сентября 2022 года

Судья Преображенского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника материально-технического отдела ГБУЗ «ДС №9 ДЗМ» ФИО1,

установил:

07 июля 2022 года по адресу адрес ГБУЗ «ДС №9 ДЗМ» при проведении филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес санитарно-эпидемиологического расследования по регистрации трех случаев коронавирусной инфекции (COVID-19) у детей группы №1 выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, в частности: начальник материально-технического отдела не обеспечил контроль за соблюдением масочного режима сотрудниками санатория в очаге коронавирусной инфекции COVID-19, за проведением в полном объеме текущей дизенфекции с использованием дезинфицирующего средства «Лизарин» в соответствии с инструкцией по применению (ежедневно разводят 30 литров вирулицидного 1% раствора дезинфицирующего средства «Лизарин» для обработки санитарных узлов и контактных поверхностей Согласно инструкции по применению средства, данная концентрация должна использоваться только для санитарно-технического оборудования и замачивания ветоши. Раствор для контактных поверхностей готовится не в соответствии с инструкций по применению. Объем раствора (30л) недостаточно для ежедневной двух кратной обработки санитарных узлов (раковин, унитазов, ванн) в 4 групповых ячейках, а также в санитарных узлах для сотрудников, замачивания инвентаря для уборки туалетов, для ежедневного однократного протирания ручек дверей, выключателей, поручней, обработки кабинетов ЛФК, ФТО, массажного кабинета, обеденных помещений и буфетов), за хранением уборочного инвентаря (инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с инвентарем для других помещений).

Выявленные нарушения являются нарушением ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 2.11.3, 2.11.4, 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», и создают угрозу жизни, здоровью пациентов и сотрудников ГБУЗ «ДС №9 ДЗМ» и способствуют возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

ФИО1 в суд явилась, вину в совершении вмененного правонарушения признала, полностью подтвердила фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Исследовав протокол об административном правонарушении и другие письменные материалы административного дела, выслушав объяснения фиоИ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указом Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории адрес введен режим повышенной готовности.

Обязанность физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на адрес.

В разделе IV указанных правил регламентированы противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19.

В соответствии с п. 4.2. СП 3.1.3597-20, эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага; максимальное ограничение контактов (при распространении инфекции); проведение мероприятий в эпидемических очагах; дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска, проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях и организациях социального обслуживания; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19, в том числе находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно п.1.1 которых, настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению.

Согласно п. 2.11.4. СП 2.4.3648-20, ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран.

Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Пункт 2.11.6 СП 2.4.3648-20 гласит, что дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по части 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Факт совершения начальником материально-технического отдела ГБУЗ «ДС №9 ДЗМ» ФИО1 административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2022 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом; актом санитарно-эпидемиологического расследования от 13 июля 2022 года; служебной запиской заведующего микробиологической лабораторией от 08 июля 2022 года; картами инфекционных больных; поручением №25-11-00971; требованием о представлении сведений, документов, объяснений и иной информации от 18 июля 2022 года; письмом главного врача ГБУЗ «ДС №9 ДЗМ»; приказом (распоряжением) о переводе ФИО1 на другую работу – начальником в материально-технический отдел от 01 ноября 2016 года; должностной инструкцией начальника материально-технического отдела; приказом №12 от 10 января 2022 года, в соответствии с которым ФИО1 назначена ответственной за организацию санитарно-эпидемиологического режима в ГБУЗ «ДС №9 ДЗМ».

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в действиях (бездействии) начальника материально-технического отдела ГБУЗ «ДС №9 ДЗМ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

По смыслу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В настоящем случае начальник материально-технического отдела ГБУЗ «ДС №9 ДЗМ» ФИО1 является ответственным лицом за организацию санитарно-эпидемиологического режима в ГБУЗ «ДС №9 ДЗМ» и именно на нее возложена обязанность обеспечить контроль за проведением противоэпидемиологических мероприятий, следовательно, ФИО1 является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в процессуальных актах должностных лиц Роспотребнадзора оснований нет.

Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе рассматриваемого дела материалы не содержат, а исполнение должностными лицами Роспотребнадзора, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, само по себе не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует действия начальника материально-технического отдела ГБУЗ «ДС №9 ДЗМ» ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, создающего угрозу жизни, здоровью пациентов и сотрудников ГБУЗ «ДС №9 ДЗМ» и способствующего возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, данные о лице, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, его материальное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, и считает необходимым назначить начальнику материально-технического отдела ГБУЗ «ДС №9 ДЗМ» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать начальника материально-технического отдела ГБУЗ «ДС №9 ДЗМ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с <***>)

ИНН/КПП: <***>/771701001

р/сч. 03100643000000017300

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес

БИК 044525988

КБК 14111601061019003140

ОКТМО 45349000

УИН 14104770054200085604

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.С. Павлова