Дело №2-722/2023

УИД 48RS0005-01-2023-000490-89

Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ушаковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Сырское о понуждении к совершению действий по оборудованию учреждения материально-техническим оснащением,

установил:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к МБОУ СОШ с. Сырское о понуждении к совершению действий по оборудованию учреждения материально-техническим оснащением, указывая на то, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, а также о воинской обязанности и военной службе. В ходе проверки было установлено, что МБОУ СОШ с. Сырское осуществляется обучение несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Вместе с тем, образовательным учреждением не в полной мере обеспечено материально-техническое оснащение процесса обучения. Так, вопреки требованиям п. 14 Инструкции, а также приложения №1 к Инструкции, в указанном образовательном учреждении отсутствуют: 1) Учебно-наглядные пособия в виде набора плакатов или электронных изданий: мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе – 1 комплект; военно-прикладные виды спорта – 1 комплект; военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин – 1 комплект; военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации – 1 комплект; тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств – 1 комплект; мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет – 1 комплект; 2) литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию: 5,6-мм малокалиберная винтовка – 1 комплект; 3) Набор плакатов или электронные издания: приемы и правила метания ручных гранат – 1 комплект; мины Российской армии – 1 комплект; фортификационные сооружения – 1 комплект; организация и несение внутренней службы – 1 комплект; строевая подготовка – 1 комплект; 4) Средства индивидуальной защиты: респиратор – 5 шт.; макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ – 1 шт.; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) – 1 комплект; 5) Медицинское имущество: пакеты перевязочные ППИ – 1 шт.; булавка безопасная – 3 шт.; знак нарукавного Красного Креста – 1 шт.; лямка медицинская носилочная – 1 шт.; флаг Красного Креста – 1 шт. Просил обязать МБОУ СОШ с. Сырское Липецкого района Липецкой области в срок до 01.09.2023 обеспечить наличие в образовательном учреждении следующего материально-технического оснащения для подготовки обучающихся по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»: учебно-наглядные пособия в виде набора плакатов или электронных изданий (организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации – 1 комплект, ордена России – 1 комплект, текст Военной присяги – 1 шт., военная форма одежды – 1 комплект, мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе – 1 комплект, военно-прикладные виды спорта – 1 комплект, военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин – 1 комплект, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации – 1 комплект, тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств – 1 комплект, несение караульной службы – 1 комплект, мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет – 1 комплект); литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию (5,6-мм малокалиберная винтовка – 1 комплект); набор плакатов или электронные издания (основы и правила стрельбы из стрелкового оружия – 1 комплект, приемы и правила метания ручных гранат – 1 комплект, мины Российской армии – 1 комплект, фортификационные сооружения – 1 комплект, индивидуальные средства защиты – 1 комплект, организация и несение внутренней службы – 1 комплект, строевая подготовка – 1 комплект); средства индивидуальной защиты (респиратор – 5 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ – 1 шт., макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт., электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) – 1 комплект); медицинское имущество (пакеты перевязочные ППИ – 1 шт., сумка СМС – 1 шт., косынка медицинская (перевязочная) – 3 шт., повязка медицинская большая стерильная – 3 шт., повязка медицинская малая стерильная – 3 шт., булавка безопасная – 3 шт., шина фанерная длиной 1 м – 1 шт., шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) - 1 шт., знак нарукавного Красного Креста – 2 шт., лямка медицинская носилочная – 1 шт., флаг Красного Креста – 1 шт.).

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Кровопускова Ю.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Сырское в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, своевременно.

Представитель третьего лица администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержал.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, а также о воинской обязанности и военной службе.

Согласно ст. 3 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Закон №53-ФЗ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Закона №53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами (далее – ФГОС) среднего общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 13 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010 (далее – Инструкция) обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с ФГОС в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 №413 утвержден ФГОС среднего общего образования, в соответствии с которым к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности относятся:

- владение основами медицинских знаний: владение приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях; знание мер профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, сохранения психического здоровья;

- сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знание действий при сигналах гражданской обороны;

- знание основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера; знание задач и основных принципов организации Единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, прав и обязанностей гражданина в этой области;

- знание основ государственной системы, российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о роли государства, общества и личности в обеспечении безопасности.

Согласно п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями ФГОС.

В ходе проверки установлено, что МБОУ СОШ с. Сырское осуществляется обучение несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Судом установлено, что образовательным учреждением не в полной мере обеспечено материально-техническое оснащение процесса обучения, что подтверждается ответом образовательной организации от 23.03.2023.

Вопреки требованиям п. 14 Инструкции, а также приложения № 1 к Инструкции, в указанном образовательном учреждении отсутствуют: 1) Учебно-наглядные пособия в виде набора плакатов или электронных изданий: мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе – 1 комплект; военно-прикладные виды спорта – 1 комплект; военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин – 1 комплект; военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации – 1 комплект; тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств – 1 комплект; мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет – 1 комплект; 2) литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию: 5,6-мм малокалиберная винтовка – 1 комплект; 3) Набор плакатов или электронные издания: приемы и правила метания ручных гранат – 1 комплект; мины Российской армии – 1 комплект; фортификационные сооружения – 1 комплект; организация и несение внутренней службы – 1 комплект; строевая подготовка – 1 комплект; 4) Средства индивидуальной защиты: респиратор – 5 шт.; макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ – 1 шт.; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) – 1 комплект; 5) Медицинское имущество: пакеты перевязочные ППИ – 1 шт.; булавка безопасная – 3 шт.; знак нарукавного Красного Креста – 1 шт.; лямка медицинская носилочная – 1 шт.; флаг Красного Креста – 1 шт.

Выявленные факты несоблюдения законодательства об образовании, а также воинской обязанности и военной службе не способствуют достижению результатов освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности и могут повлечь нарушения прав несовершеннолетних на качественное обучение начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по соблюдению требований законодательства об образовании, а также о воинской обязанности и военной службе.

Неисполнение администрацией учреждения вверенных полномочий в названной части влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение образования.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком не представлено, тогда как в силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд соглашается с позицией прокурора и полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда не позднее 01.09.2023. Указанный срок устанавливается судом с учетом обеспечения реального исполнения судебного постановления.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МБОУ СОШ с. Сырское в срок не позднее 01.09.2023 обеспечить наличие в образовательном учреждении следующего материально-технического оснащения для подготовки обучающихся по основам военной службы в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»: учебно-наглядные пособия в виде набора плакатов или электронных изданий (мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе – 1 комплект; военно-прикладные виды спорта – 1 комплект; военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин – 1 комплект; военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации – 1 комплект; тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств – 1 комплект; мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет – 1 комплект); литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию (5,6-мм малокалиберная винтовка – 1 комплект); набор плакатов или электронные издания (приемы и правила метания ручных гранат – 1 комплект; мины Российской армии – 1 комплект; фортификационные сооружения – 1 комплект; организация и несение внутренней службы – 1 комплект; строевая подготовка – 1 комплект); средства индивидуальной защиты (респиратор – 5 шт.; макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ – 1 шт.; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) – 1 комплект); медицинское имущество (пакеты перевязочные ППИ – 1 шт.; булавка безопасная – 3 шт.; знак нарукавного Красного Креста – 1 шт.; лямка медицинская носилочная – 1 шт.; флаг Красного Креста – 1 шт.).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 19.05.2023.