РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2023 года г.Москва
Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре Федюниной А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-636/2022 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным действия, выразившегося в отказе принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным действия, выразившегося в отказе № 33-5-127444/21-(0)-1 от 17.02.2022 заявителю о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении заявителю – ФИО1 и члену ее семьи жилого помещения вне очереди по договору социального найма, на основании того, что собственное жилое помещение заявителя, квартира по адресу: <...>, признано непригодным для проживания и не подлежащей ремонту и реконструкции; обязании принять ФИО1 и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении заявителю жилого помещения вне очереди по договору социального найма, на основании того, что собственное жилое помещение заявителя, квартира по адресу: <...>, признано непригодным для проживания и не подлежащей ремонту и реконструкции.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. От представителя ответчика ДГИ г. Москвы поступили возражения по делу, просила в иске отказать, по доводам подробно изложенным в письменном виде.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 проживающие по адресу: <...> обратились с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно единому жилищному документу от 12.01.2022 № б/н указанные заявители зарегистрированы по месту жительства в составе семьи из трех человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3) по адресу: <...>, где занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 42,5 кв. м.
Собственником квартиры (кадастровый номер: 77:08:0007009:1102) по указанному адресу является ФИО1, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.01.2022 № КУВИ-001/2022-1568340.
Распоряжением префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы «О признании жилого помещения по адресу: <...> непригодным для проживания» от 05.02.2021 № 24-рп жилое помещение по адресу: <...> признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
Уведомлением Департамента от 17.01.2022 № 33-5-127444/21-(0)-1 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги на основании п. 2.10.1.2 административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», поскольку представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
Единый порядок и условия постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений в городе Москве определены Законом города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее – Закон № 29).
Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона № 29, при соблюдении всех условий, указанных в ст. 7 Закона № 29, в том числе, если все члены семьи проживают в городе Москве на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.
К членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона № 29 является регистрация в жилом помещении по месту жительства.
Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещений, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей.
Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению понятия «семья», используемому в целях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.
В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).
Таким образом, все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи.
Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Учетная норма устанавливается в размере 10 кв.м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв.м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.
Наличие права на жилищные льготы по состоянию здоровья на дополнительную жилую площадь при постановке на жилищный учет в городе Москве в соответствии со ст. 7, 8 Закона № 29 не учитывается.
Площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 3 ст. 1 Закон № 29).
Размер площади жилого помещения на праве собственности, приходящейся на каждого члена семьи заявителя из трех человек, составляет 14,17 кв. м, что составляет более учетной нормы.
Одним из условий постановки жителей города Москвы на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является признание их малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством города Москвы (п. 5 ст. 7 Закона № 29).
Заявители и члены его семьи не признаются малоимущими, если размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи (п. 3 ст. 8 Закон г. Москвы от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»).
Согласно единому жилищному документу от 12.01.2022 № б/н ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с 27.10.2016, прибыл из Кировской области. ФИО3 проживает в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет (на дату подачи заявления 25.12.2021), что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, представленные и/или имеющиеся в наличии у Департамента документы не подтверждают право заявителей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных услуг органами, предоставляющими государственные услуги
На основании изложенного, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 29 и руководствуясь п. 2.10.1.2 Регламента, Департаментом по запросу истца принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
В городе Москве единый для всех категорий граждан, порядок и условия принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях определены Законом № 29.
Наличие факта признания жилого дома аварийным (непригодным для проживания), не является основанием для постановки на жилищный учет и предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, судебный порядок постановки на жилищный учет нормами действующего законодательства не предусмотрен, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В иске ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным действия, выразившегося в отказе принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.
Судья А.И. Карпова
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 23.01.2023