Постановление по делу № 5-720/2023 от 05.07.2023

УИД 60RS0001-01-2023-005635-86 Дело № 5-720/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») (ИНН ** КПП **, ОГРН **, ОКПО ** дата регистрации юридического лица - **.**.2003г.), находящееся по адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2023 г. в 09 час. 39 мин. на таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни прибыл гружёный поезд № ** для убытия за границу Евразийского экономического союза

Перевозчиком ОАО «РЖД» были предоставлены следующие документы: поездная передаточная ведомость (далее ППВ) №16 от 29.01.2023, декларация на товар № 10006060/200123/5000217 от 20.01.2023, товаротранспортная накладная № 33689401 от 20.01.2023, согласно которым в ж/д вагонах №70717483, 70722053 перемещался товар «Битум дорожный».

В ходе таможенного досмотра установлено, что

- в железнодорожной вагон-цистерне №70717483 в 2 продольных балках и в 4 фиксирующих балках над колесными парами (с правой и левой стороны) находятся 16 брикетов, которые обтянуты полимерной пленкой черного цвета.

- в железнодорожной вагон-цистерне №70722053 в 2 продольных балках и в 4 фиксирующих балках над колесными парами (с правой и левой стороны), находятся 16 брикетов, которые обтянуты полимерной пленкой черного цвета.

- в железнодорожной вагон-цистерне №78044393 в 2-х продольных балках над колесными парами (с правой и левой стороны), находятся 4 брикета, которые обтянуты полимерной пленкой черного цвета.

- в железнодорожной вагон-цистерне №77929396 в 2-х продольных балках, над колесными парами (с правой и левой стороны) находятся 4 брикета, которые обтянуты полимерной пленкой черного цвета.

- в железнодорожной вагон-цистерне №76682533 в 2 продольных балках и в 4 фиксирующих балках над колесными парами (с правой и левой стороны) находятся 16 брикетов, которые обтянуты полимерной пленкой черного цвета.

- в железнодорожной вагон-цистерне №78125093 в 2-х продольных балах над колесными парами (с правой и левой стороны) находятся 4 брикета, которые обтянуты полимерной пленкой черного цвета. Всего из технологических полостей продольных балок указанных вагонов извлечено 60 шт. брикетов прямоугольной формы, обтянутых полимерной пленкой черного цвета. При вскрытии брикетов обнаружено, что в 58-и из них находятся:

- сигареты «NZ Gold» (ЭНЗЕД ГОЛД) бело-золотого цвета. На некоторых пачках отсутствуют акцизные марки. На пачках имеется маркировка, нанесённая типографским способом, с указанием наименования - «NZ Gold» (ЭНЗЕД ГОЛД), 20 сигарет с фильтром, продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена, ОАО " ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА "НЕМАН” <...> www.tabak.by, содержит системные яды, канцерогенные и мутационные вещества, ЕАС, штрих-код. На акцизных марках указано: М1Н1СТЭРСТВА Ф1НАНСАУ РБ, АКЦЫЗЫ I ТЫТУНЕВЫЯ ВЫРАБЫ, а также на каждой акцизной марке имеются различные цифровые обозначения. Внутри пачки имеются надписи ПРЕТЕНЗИИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НАПРАВЛЯТЬ: ОАО «ГРОДНЕНСКАЯ ТАБАЧНАЯ ФАБРИКА «НЕМАН» УЛ. ОРДЖОНИКИДЗЕ, 18, 230771, Г. ГРОДНО РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ ТЕЛ. <***> E-MAIL: INFO@TABAK.BY Общее количество сигарет «NZ Gold» (ЭНЗЕД ГОЛД) –

1 652 пачки сигарет.

- в 2-х брикетах находятся сигареты марки «Корона. SUPER SLIMS.» На пачках типографическим способом нанесены маркировки: «Корона. SUPER SLIMS. СИГАРЕТЫ С ФИЛЬТРОМ. СОДЕРЖИТ СИСТЕМНЫЕ ЯДЫ, КАНЦЕРОГЕННЫЕ И МУТАГЕННЫЕ ВЕЩЕСТВА. ИЗГОТОВИТЕЛЬ: ООО «ТАБАК-ИНВЕСТ», <...>, Г. МИНСК, УЛ. ГУСОВСКОГО, 22. СДЕЛАНО В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ. ПРОДАЖА ЛИЦАМ, НЕ ДОСТИГШИМ 18 ЛЕТ, ЗАПРЕЩЕНА. КОРОНА СУПЕРТОНКИЕ. 20 СИГАРЕТ С ФИЛЬТРОМ. ПРЕТЕНЗИИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИНИМАЮТСЯ ИЗГОТОВИТЕЛЕМ: ООО «ТАБАК-ИНВЕСТ, <...>, Г. МИНСК, УЛ. ГУСОВСКОГО, 22». На пачках отсутствуют акцизные марки. На сигаретах типографическим способом нанесены маркировки "Корона. SUPER SLIMS". Общее количество сигарет «Корона. SUPER SLIMS.» - 100 пачек сигарет. Общее количество сокрытых от таможенного контроля табачных изделий составляет 1 752 пачки.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар:

- сигареты с фильтром марки сигареты марки «NZ 10» (количество 1 652 пачки), сигареты с фильтром марки сигареты марки «Корона. SUPER SLIMS.» (количество 100 пачек) изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни (<...> «домик лесника»).

В соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Псков) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт - Петербурга № 12402010/0004265 от 16.03.2023, рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром» по состоянию на 29.01.2023, составила 204 984 руб.

Таким образом, в действиях перевозчика ОАО «РЖД», усматривается событие административного правонарушения, выразившегося в сокрытии товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагал вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просил назначить перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Защитник ОАО «РЖД», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Срогинис Р.П. в судебном заседании вину во вмененном административном правонарушении не признал. Пояснил, что ОАО РЖД» не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку таможенным органом в процессе проведенного по делу административного расследования физические лица, виновные в незаконном перемещении товаров (сигарет) не установлены. Из представленных доказательств со стороны таможенного органа не следует, того что, обнаруженные сигареты перевозились именно ОАО «РЖД» и были сокрыты от таможенного досмотра представителем ОАО «РЖД» и в его интересах. При этом факт отсутствия у ОАО «РЖД» какого-либо интереса по осуществлению перевозки в технических полостях вагона сигарет через государственную границу, лицами, участвующими в рассмотрении настоящего дела не оспаривался.

Доступ к техническим полостям, в которых происходило сокрытие сигарет имели не только работники перевозчика ОАО «РЖД», так как кроме работников ОАО «РЖД» познаниями в области устройств конструкции вагона обладают лица, работа которых связана непосредственно с подвижным составом на железнодорожном транспорте, в том числе обслуживающие вагоны - работники ООО «ВРК-1», либо работники осуществляющие погрузку и отправку вагонов со стороны грузоотправителя. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, может быть совершено только с прямым умыслом.

Защитник считает, что воспрепятствование перевозчиком действиям третьих лиц не отвечает задачам и целям его деятельности в рамках таможенной процедуры и может рассматриваться как выходящие за пределы его субъективных прав как участника таможенных правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 348 ТК ЕАЭС перевозчик обязан способствовать проведению грузовых и иных операций в отношении товаров, необходимые для таможенного контроля, которые он перевозит, и транспортных средств, на которых перевозятся такие товары, а не осуществлять их охрану от противоправных действий третьих лиц.

Следовательно, возложение обязанностей по выявлению лиц причастных к незаконному экспорту табачных изделий через государственную границу Российской Федерации на перевозчика противоречит действующему таможенному законодательству и уставным задачам ОАО «РЖД». Противоправные действия третьих лиц являются обстоятельствами, предвидеть и избегнуть которые перевозчик не мог и последствия которых он не имел возможности предотвратить. Следовательно, со стороны таможенного органа не представлено доказательств, позволяющих достоверно установить наличие вины (субъективной стороны) во вменяемом административном правонарушении.

Согласно позиции таможенного органа, ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение путем бездействия. ОАО «РЖД» полагает, что бездействие не может являться объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ. Следовательно, со стороны таможенного органа не представлено доказательств, позволяющих достоверно установить наличие объективной стороны во вменяемом административном правонарушении.

В связи с указанным, защитник ОАО «РЖД» Срогинис Р.П. просил суд прекратить производство по административному делу в отношении ОАО «РЖД» за отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО1, защитника Срогиниса Р.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктом 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен.

Установлено, что 29 января 2023 г. в 09 час. 39 мин. на таможенный пост ЖДПП Скангали Псковской таможни прибыл гружёный поезд № ** для убытия за границу Евразийского экономического союза

В ходе таможенного досмотра установлено, что

При вскрытии брикетов обнаружено, что в 58-и из них находятся:

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар:

Допрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля старший осмотрщик-ремонтник вагонов железнодорожной станции Пыталово филиал ОАО «Российские железные дороги» - Центральной дирекции инфраструктуры Октябрьской дирекцией инфраструктуры Эксплуатационное вагонное депо Новосокольники станция ФИО2 показал, что ж/д вагоны-цистерны № 78044393, 77929396, 76682533, 78125093 и № 70717483, 70722053, осматривались в составе поезда № 3199 0700/561/1131 прибывшего для убытия из РФ 29.01.2023 в 09-40. При техническом осмотре указанных вагонов какие-либо нарушений, в том числе наличие тайников и сокрытых в них сигарет, выявлено не было. Им проводился визуальный осмотр подвагонного оборудования и наружный визуальный осмотр концевых, продольных и хребтовых балок. Осмотр балок производится с наружной стороны в видимых зонах вагона, не подымаясь на вагон, снизу. Осмотр товара не входит в его должностные обязанности. Объяснить наличие сигарет в технических полостях балок не смог.

Допрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля начальник станции филиал ОАО «РЖД» Центральная дирекция управления движением - Октябрьской дирекцией управления движением, Санкт-Петербург-Витебский центр организации работы железнодорожных станций, станция ФИО3 сообщил, что коммерческий осмотр производил приемщик поездов ст. ФИО4 технический осмотр - Б.Д. С ж/д вагонов-цистернами №№№ 78044393, 77929396, 76682533, 78125093 и № 70717483, 70722053 на станции Пыталово никаких манипуляций не проводилось. Товар на соответствие сведениям проверялся на станции отправления. Действия по сокрытия сигарет в вагонах, не могли быть совершены на станции Пыталово. Вероятно, сигареты были вложены в пути следования, так как доступ третьих лиц исключен.

Допрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля приемщик поездов филиал ОАО «РЖД» Центральная дирекция управления движением - Октябрьской дирекцией управления движением, Санкт-Петербург-Витебский центр организации работы железнодорожных станций, станция ФИО4 показал, что, им осматривались вагоны №№ 78044393, 77929396, 76682533, 78125093 и № 70717483, 70722053 нарушений в отношении наличия тайников и сокрытых в них сигарет установлено не было. Объяснить наличие сигарет в балках не может.

Допрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля старший инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни П.М. показал, что в период времени с 19 часов 03 минуты по 20 часов 06 минут 29.01.2023 им, совместно с инспектором Р.В. на станции Пыталово т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни проводился таможенный досмотр вагонов №70717483, 70722053, 78044393, 77929396, 76682533, 78125093, прибывших в составе поезда № № 3199 0700/561/1131. Пояснил, что по прибытии данного состава на ж/д станцию Пыталово, и подачи ОАО «РЖД» сообщения об убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС был проведен комиссионный осмотр. В состав комиссии входили должностные лица т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни: он (П.М.) и Р.В. также должностные лица Пограничной службы РФ и ОАО «РЖД». Согласно технологической схемы комиссионного осмотра, лица производящие комиссионный осмотр двигаются с «хвоста» поезда, но при этом могут фактически осматривать разные вагоны и их части, все выявленные нарушения обобщаются и доносятся до каждого члена комиссии. В ходе комиссионного осмотра лица его производящие проводят полный осмотр вагонов (балок, ребер жесткости, технических полостей, грузовых помещений), в том числе с использованием технических средств (фонариков, щупов, зеркал), на наличие трещин, повреждений, нарушение целостности балок/вагонов (отсутствие элементов конструкции вагонов), наличие посторонних предметов. Это связано с тем, что ранее неоднократно как в балках жесткости (продольные, горизонтальные) так и в иных технологических полостях различных типов вагонов (цистерны, хопперы, полувагоны....) были выявлены сигареты, которые незаконно перемещались через таможенную границу ЕАЭС. В ходе комиссионного осмотра поезда № 3199 0700/561/1131 в продольных балках жесткости и фиксирующей балке над колесными парами (с правой и левой стороны) вагонов-цистерн: №№ 78044393, 77929396, 76682533, 78125093 и №70717483, 70722053 были выявлены признаки наличия посторонних вложений. То есть технологические полости балок указанных вагонов-цистерн были осмотрены при помощи зеркала, и выявлено наличие посторонних предметов в виде брикетов. П.М.., о выявлении посторонних вложений в пустотах балок вагоновцистерн №70717483, 70722053, 78044393, 77929396, 76682533, 78125093 было доложено старшему смены Н.Т. с предложением о проведении таможенного досмотра. На основании результатов таможенного осмотра старшим смены т/п ЖДПП ФИО5 было выдано поручение на таможенный досмотр № 10209030/290123/100003, железнодорожного транспорта (вагона) № 78044393, 77929396, 76682533, 78125093, 70717483, 70722053. Согласно, данного поручения, таможенный досмотр необходимо было произвести с целью идентификации товара, в объеме 100%, была определена его степень: пересчет грузовых мест, со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом количества предметов в грузовых местах, измерение и определение характеристик товара. Применить степень досмотра и объем таможенного досмотра в части обнаружения незаявленного товара. Также установлено применение средств фиксации результатов таможенного досмотра: фотокамера цифровая, портативная телевизионная система досмотра для визуального обследования труднодоступных мест. Досматриваемые вагоны №№ 78044393, 77929396, 76682533, 78125093, 70717483, 707220530 представляют собой четырёхосный специализированный ж/д вагон типа «цистерна» для перевозки грузов. Вагоны имеют видимые следы эксплуатации, в виде потертостей, царапин, коррозии метала. Рама вагона сконструирована из продольных, концевых, фиксирующих балок. Указанные балки имеют технологические полости, также в местах стыка балок имеются технологические полости. Для осуществления таможенного досмотра вагоны были выставлены на путь ст. Пыталово в ПЗТК т/п ЖДПП Скангали. Таможенный досмотр проводился в присутствии начальника ст. ФИО3 таможенный досмотр проводился в темное время суток при искусственном освещении. В ходе таможенного досмотра вагонов № 78044393, 77929396, 76682533, 78125093, 70717483, 70722053 ими досматривалась конструктивная целостность вагонов и технологические полости, наличие/отсутствие ЗПУ.

В ходе таможенного досмотра вагона установлено, что при осмотре технологических полостей балок (продольных и фиксирующих над колесными парами с левой и правой стороны) с применением портативной телевизионной системы досмотра для визуального обследования труднодоступных мест указанных вагонов был выявлен незаконно перемещаемый товар, представляющий брикет обтянутый полимерной пленкой черного цвета в различных количествах. Так, в железнодорожной вагон-цистерне №70717483 в 2 продольных балках и в 4 фиксирующих балках над колесными парами (с правой и левой стороны) находятся 16 (шестнадцать) брикетов, которые обтянуты полимерной пленкой черного цвета: в железнодорожной вагон-цистерне №70722053 в 2 продольных балках и в - фиксирующих балках над колесными парами (с правой и левой стороны), находятся 16 (шестнадцать) брикетов, которые обтянуты полимерной пленкой черного цвета; в железнодорожной вагон-цистерне №78044393 в 2-х продольных балках над колесными парами (с правой и левой стороны), находятся 4 (четыре) брикета, которые обтянуты полимерной пленкой черного цвета; в железнодорожной вагон-цистерне №77929396 в 2-х продольных балках, над колесными парами (с правой и левой стороны) находятся 4 (четыре) брикета, которые обтянуты полимерной пленкой черного цвета; в железнодорожной вагон-цистерне №76682533 в 2 продольных балках и в 4 фиксирующих балках над колесными парами (с правой и левой стороны) находятся 16 (шестнадцать) брикетов, которые обтянуты полимерной пленкой черного цвета; в железнодорожной вагон-цистерне №78125093 в 2-х продольных балах над колесными парами (с правой и левой стороны) находятся 4 (четыре) брикета, которые обтянуты полимерной пленкой черного цвета. При вскрытии брикетов обнаружено, что в 58-и из них находятся сигареты «NZ Gold» (ЭНЗЕД ГОЛД) бело-золотого цвета. На некоторых пачках отсутствуют акцизные марки. На пачках имеется маркировка, нанесённая типографским способом, с указанием наименования - «NZ Gold» (ЭНЗЕД ГОЛД), 20 сигарет с фильтром, продажа лицам не достигшим 18 лет запрещена. Общее количество сигарет «NZ Gold» (ЭНЗЕД ГОЛД) - 1652(одна тысяча шестьсот пятьдесят две) пачки сигарет. В 2-х брикетах находятся сигареты марки «Корона. SUPER SLIMS.» На пачках типографическим способом нанесены маркировки: «Корона. SUPER SLIMS.» На пачках отсутствуют акцизные марки. На сигаретах типографическим способом нанесены маркировки " Корона. SUPER SLIMS". Общее количество сигарет «Корона. SUPER SLIMS.» -100 пачек сигарет. Общее количество сокрытых от таможенного контроля табачных изделий составляет 1752 (одна тысяча семьсот пятьдесят две) пачки. Таможенный досмотр был передан по смене в связи с окончанием рабочего времени. Таможенный досмотр был продолжен и составлен акт таможенного досмотра, инспекторами В.Д.П.Д.. Завершен таможенный досмотр в 15 часов 27 минут 31.01.2023, акт таможенного досмотра № 10209030/310123/100003 составлен в 18 часов 35 минут 31.01.2023 и передан на ознакомление участвующим лицам. Замечаний на действия таможенного органа и по составленному акту таможенного досмотра от участвующих лиц не поступало.

ОАО «РЖД» и его работники, при надлежащем исполнении своих обязанностей как перевозчика могли выявить наличие сокрытого товара в железнодорожных вагонах №№ 78044393, 77929396, 76682533, 78125093, 70717483, 70722053, учитывая порядок действий сотрудников ОАО «РЖД» при производстве комиссионного осмотра совместно с должностными лицами таможенного органа и пограничных служб. В данном случае товар «сигареты» можно было выявить при проведении надлежащего технического осмотра, товар «сигареты» был расположен не глубоко в технической полости и его можно было увидеть, и как следствие предотвратить незаконное перемещение указанного товара до его прибытия на т/п ЖДПП Скангали Псковской таможни

Все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица. В данном случае все действия должностных лиц ОАО «РЖД следует рассматривать, как действия ОАО «РЖД».

Согласно порядка, установленного технологическим процессом ст. Пыталово, у ОАО «РЖД» до фактической передачи товаросопроводительных документов в таможенный орган для оформления, при формировании подвижного состава к экспорту, в ходе осмотра вагонов состава на соответствие сведениям, заявленным в предоставленных отправителем документах, при надлежащем исполнении данного осмотра, есть возможность выявить товар непоименованный в товаросопроводительных документах и сокрытый от таможенного контроля.

Таким образом, при надлежащем исполнении ОАО «РЖД» своих обязанностей как перевозчика, до фактической подачи документов в таможенный орган, в случаи выявления незаконно перемещающегося в вагонах товара (по окончании осмотра, при формировании экспортного поезда) у ОАО «РЖД» есть время на внесение корректировок в товаросопроводительные документы, подачу декларации на товар «сигареты», либо предпринять действия по возврату данного товара отправителю, то есть предпринять любые действия на предотвращение незаконного перемещения товара «сигареты».

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, является лицо, ответственное за использование транспортных средств и осуществляющее перемещение товаров через таможенную границу Союза и сокрывшее их от таможенного контроля, то есть в данном случае ОАО «РЖД».

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза и их предъявления таможенному органу для совершения таможенных операций и контроля.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ является деяние, выразившееся в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями товаросопроводительных документов: декларацией на товар №10006060/200123/5000217 от 20.01.2023, товаро-транспортной накладной № 33689401 от 20.01.2023, декларацией на товары №10006060/271222/3117579 от 27.01.2023, товаро-транспортной накладной № 33702443 от 23.01.2023, копией передаточной ведомости № 16 исходная, докладной запиской от 29.01.2023 № 50-30/0026, актом таможенного досмотра №10209030/310123/100003, пояснениями отправителей, получателя, свидетельскими показаниями работников ОАО «РЖД»: Б.Д.., Ч.М.., И.А., свидетельскими показаниями должностного лица Псковской таможни: П.М.. и иными материалами дела в их совокупности.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил административное правонарушение, выразившееся в сокрытии товаров от таможенного контроля путём использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении их через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В связи с тем, что ОАО «РЖД» неоднократно привлекалось за совершение однородных административных правонарушений, с учетом отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ОАО «РЖД» наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, согласно экспертному заключению № 12402010/0004265 от 16.03.2023.

При определении размера административного штрафа суд исходит из стоимости предмета административного правонарушения в соответствии с экспертным заключением №12402010/0004265 от 16.03.2023, имеющимся в материалах дела, рыночная стоимость предмета административного правонарушения, по состоянию на 29.01.2023, составила 204 984 рубля.

Таким образом, размер административного штрафа определен судом в сумме 102 492 рубля (204 984 : 2).

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Обнаруженные 29.01.2023 в продольных балках жесткости и фиксирующей балке над колесными парами (с правой и левой стороны) вагонов-цистерн: №№ 78044393, 77929396, 76682533, 78125093 и №70717483, 70722053 - сигареты с фильтром марки «NZ 10» (количество 1652 пачки), сигареты с фильтром марки «Корона. SUPER SLIMS.» (количество 100 пачек), на основании п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», находятся в незаконном обороте, как табачная продукция без маркировки специальными (акцизными) марками Российской Федерации, и, в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, действительно подлежат изъятию.

На основании ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья в постановлении должен решить вопрос об изъятых вещах.

В данном случае, определяя дальнейшие действия с находящейся в незаконном обороте табачной продукцией, учитывая положения п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ, прихожу к выводу, что указанная изъятая табачная продукция, собственник которой не установлен, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 16.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 102 492 (Сто две тысячи четыреста девяносто два) рубля.

Изъятая табачная продукция:

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК, г. Москва,

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40102810045370000002,

Счет получателя средств: 03100643000000019502,

КБК: 15311601161010000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10209000

УИН штрафа 1531010209000551230.

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении № 5–720/2023 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова