РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
по гражданскому делу №
18 декабря 2023 года <адрес>
Нижнеилимский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Юсуповой А.Р.,
при секретаре судебного заседания е,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> г,
истца ж, представителя истца с,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску К к Территориальному органу Федеральной государственной службы статистики по <адрес> о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
установил:
К обратилась в суд, указав (с учетом уточнения исковых требований), что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла в трудовых отношениях с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экономистом временно на период декретного отпуска в районный отдел статистики <адрес> управления статистики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста 2 категории районного отдела статистики <адрес> управления статистики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста 1 категории районного отдела статистики <адрес> управления статистики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника <адрес> отдела статистики <адрес> управления статистики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного специалиста <адрес> комитета государственной статистики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного специалиста Илимского межрайонного отдела статистики в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта этого же отдела; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности государственной гражданской службы ведущего специалиста - эксперта отдела государственной статистики в Усть<адрес> (включая специалистов в <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста-эксперта-отдела государственной статистики в <адрес>), Отдела государственной статистики в <адрес>.
Приказом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от №к о прекращении (расторжении) служебного контракта с работником (увольнении) действие служебного контракта прекращено, она освобождена от занимаемой должности федеральной государственной службы и уволена с федеральной государственной службы ДД.ММ.ГГГГ, по пункту 7 части 1 статьи 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.
С приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №к о прекращении (расторжении) служебного контракта с работником (увольнении) истец не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене по основаниям, указанным ниже.
Основанием для издания оспариваемого приказа явился отказ истца от предложенной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта, п.7 ч.1 ст.33 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ работодатель ознакомил истца с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ работодатель ознакомил истца с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в связи с передачей функций, предусмотренных в должностном регламенте ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в <адрес> (включая специалистов в городе Железногорск-Илимский) истцу предложена должность государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела статистики строительства, инвестиций, жилищно-коммунального хозяйства, региональных счетов и балансов с окла<адрес>.
От предложенной ответчиком должности истец отказалась в связи с изменением места исполнения обязанностей, обусловленных служебным контрактом.
Приказами о приеме на работу и переводах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее рабочим местом определено обособленное подразделение, расположенное в <адрес>, т.е. за пределами административно-территориальных границ расположения Отдела государственной статистики в <адрес>. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, поименовано, в том числе, районное подразделение с местом нахождения по адресу: 665653, <адрес>, <адрес> <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ деятельность обособленного подразделения, расположенного в <адрес>, прекращена, оргтехнику и мебель ответчик вывез. В помещении, ранее занимаемым подразделением, в настоящее время располагается филиал по <адрес> <адрес> России по <адрес>.
В результате предложенных работодателем изменений существенных условий служебного контракта, истец была бы вынуждена переехать в другую местность из <адрес> в <адрес>, в то время как в силу ч. 1 ст. 28 Закона №79-ФЗ перевод гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом допускается только с письменного согласия гражданского служащего, а отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом является самостоятельным основанием увольнения, предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 33 Закона. Как усматривается из выписки из ЕГЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения и адрес юридического лица, внесенные в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, изменений не претерпели, ответчик осуществляет свою деятельность в <адрес> и в другую местность не перемещалось. У ответчика отсутствовали основания для расторжения с истцом служебного контракта по п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона №79-ФЗ.
В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации (в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, по пункту 8.2 или 8.3 части 1 статьи 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Также суд вправе по письменному заявлению гражданского служащего вынести решение о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда, размер возмещения определяется судом.
Истец просит суд:
- Признать незаконным приказ Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №к о прекращении (расторжении) служебного контракта с работником (увольнении) в части прекращения действия служебного контракта, освобождении от занимаемой должности федеральной государственной службы и увольнении с федеральной государственной службы ДД.ММ.ГГГГ К, по п.7 ч.1 ст. 33 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ;
- Восстановить К в должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в <адрес>), <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;
- Взыскать с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> в пользу К оплату времени вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения;
- Взыскать с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> в пользу К компенсацию морального вреда в размере <адрес> рублей.
В судебном заседании истец К, ее представитель с, иск поддержали, дав объяснения, аналогичные в нем изложенным.
Представитель ответчика по доверенности в, с использованием систем видеоконференц-связи в Кировском районном суде <адрес>, иск не признал, повторив доводам, изложенные в отзыве на исковое заявление истца.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что К в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ответчиком - № <адрес>.
Приказом № ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята экономистом временно на период декретного отпуска в районный отдел статистики <адрес> управления статистики.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена экономистом 2 категории районного отдела статистики <адрес> управления статистики.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ назначена начальником <адрес> отдела статистики <адрес> управления статистики.
На основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на государственную должность главного специалиста <адрес> комитета государственной статистики.
Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена главным специалистом Илимского межрайонного отдела статистики в <адрес>.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность государственной гражданской службы ведущего специалиста - эксперта этого же отдела.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ отдел переименован в отдел государственной статистики в <адрес> (включая специалистов в <адрес>).
Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в городе Иркутске (включая специалистов в городе Железногорск-Илимский).
ДД.ММ.ГГГГ между Иркутскстатом и К заключен служебный контракт.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ с К подпункт 1.2 изложен в следующей редакции: гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности федеральной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта Отдела государственной статистики в городе Иркутске (включая специалистов в <адрес>, р.<адрес>, р.<адрес>, р.<адрес>, р.<адрес>, р.<адрес>, р.<адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем Иркутскстата утвержден Должностной регламент ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в <адрес> (включая специалистов в <адрес>) территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>.
Согласно листу ознакомления, К с должностным регламентом ознакомлена лично под подпись.
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с прохождением государственной гражданской службы, предусматривает осуществление гражданином Российской Федерации профессиональной служебной деятельности на должности государственной гражданской службы на основании заключаемого им с представителем нанимателя служебного контракта (статья 13) и закрепляет требования к содержанию этого контракта, определяя, помимо прочего, перечень его существенных условий (часть 3 статьи 24). К числу таких условий относятся, в частности, наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа, права и обязанности гражданского служащего и должностной регламент (пункты 1 и 3 части 3 статьи 24).
В соответствии с общеправовыми принципами добросовестного исполнения сторонами договора своих обязательств и стабильности договора, которые в сфере как трудовых, так и служебных отношений призваны обеспечить реализацию принципов свободы труда, запрещения принудительного труда и уважения человека труда, а также права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, части 1 и 2; статья 75.1 Конституции Российской Федерации), данный Федеральный закон устанавливает общее правило об изменении условий служебного контракта только по соглашению сторон и в письменной форме, а также запрещает требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом (части 5 и 7 статьи 24).
Между тем необходимость изменения существенных условий служебного контракта, заключенного с гражданским служащим, может быть вызвана объективными потребностями организации гражданской службы в государственном органе, а сами эти изменения, обусловленные изменением существенных условий профессиональной служебной деятельности, могут быть направлены на совершенствование организации и прохождения гражданской службы и, как следствие, - на повышение эффективности функционирования государственного органа как неотъемлемой части механизма реализации публичных функций государства.
Сказанное служит причиной наделения представителя нанимателя - в порядке исключения - правом изменять в одностороннем порядке существенные условия служебного контракта в случаях, предусмотренных законом.
Однако в целях обеспечения баланса публичных интересов и частных интересов гражданского служащего реализация представителем нанимателя указанного права должна осуществляться с соблюдением установленной законом процедуры, а гражданскому служащему при этом должны предоставляться гарантии, обеспечивающие его защиту как от произвольного изменения условий служебного контракта, так и от необоснованного увольнения с гражданской службы.
С учетом изложенного статья 29 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" - в качестве исключения из общего правила о необходимости достижения взаимного согласия сторон служебного контракта на изменение его условий - допускает изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в одностороннем порядке в случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей (часть 1).
При этом об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения, а в случае несогласия гражданского служащего на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы (части 2 и 3).
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта является общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.
В случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта заключенный с ним служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 данного Федерального закона (часть 4).
Приведенное правовое регулирование, допуская изменение представителем нанимателя в одностороннем порядке определенных сторонами существенных условий служебного контракта лишь в случаях, когда они - в силу объективных причин, связанных с изменением существенных условий профессиональной служебной деятельности, - не могут быть сохранены, во всяком случае гарантирует неизменность должностных обязанностей гражданского служащего, которые определяются должностным регламентом применительно к каждой должности, а также предоставляет ему время, достаточное для принятия решения о продолжении профессиональной служебной деятельности в новых условиях (но без изменения должностных обязанностей) либо об отказе от дальнейшего прохождения гражданской службы в изменившихся условиях и увольнении с нее.
При этом часть 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", действуя во взаимосвязи с пунктом 3 части 3 его статьи 24, фактически устанавливает запрет на изменение представителем нанимателя такого существенного условия служебного контракта, как должностные обязанности гражданского служащего, перечень которых устанавливается в соответствии с утвержденным представителем нанимателя должностным регламентом исходя из задач и функций соответствующего государственного органа, с учетом направления деятельности конкретного структурного подразделения и функциональных особенностей данной должности (часть 1 и пункт 2 части 2 статьи 47 названного Федерального закона).
Предоставление гражданскому служащему возможности продолжить гражданскую службу как в том же, так и в другом государственном органе учитывает принцип стабильности гражданской службы (пункт 5 статьи 4 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), который предполагает сохранение статуса гражданского служащего путем перераспределения кадров гражданской службы внутри единой системы государственных органов.
Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса публичных интересов и частных интересов государственного гражданского служащего, согласуется с конституционными предписаниями о свободе труда и праве каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также о запрете принудительного труда и уважении человека труда (статья 37, части 1 и 2; статья 75.1 Конституции Российской Федерации) и не предполагает его произвольного применения (данная правовая позиция приведена в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Приказом Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по <адрес>.
В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по <адрес> территориальный орган имеет сокращенное наименование Иркутскстат (п. 2 Положения), территориальный орган располагается в <адрес> (п. 3 Положения).
Согласно п. 10 Положения структурными подразделениями территориального органа являются отделы по основным направлениям деятельности территориального органа. Руководитель территориального органа по согласованию с Федеральной службой государственной статистики утверждает структуру территориального органа (включающую перечень наименований населенных пунктов, муниципальных образований субъекта РФ, в которых располагаются государственные гражданские служащие (работники) структурных подразделений территориального органа) (п. 11.4.1 положения).
ДД.ММ.ГГГГ руководителем Иркутскстата утверждено штатное расписание территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> на <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ).
Согласному штатному расписанию, в нем предусмотрена должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в <адрес> (включая специалистов в <адрес>, р.<адрес>) (пункт 11).
Согласно протоколу заседания коллегии территориального органа федеральной службы государственной статистики по <адрес> (Иркутскстат) от ДД.ММ.ГГГГ № №, на нем рассмотрен вопрос о ходе выполнения мероприятий по экономии бюджетных расходов и плане оптимизации затрат.
Приказом Иркутскстата от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден План оптимизации затрат на содержание зданий и помещений Иркутскстата, а также оплату жилищно-коммунальных услуг и расходов на содержание имущества.
Согласно п. 2 плановых мероприятий на 2023 год Плана оптимизации, предусмотрено рассмотреть вопрос о переводе рабочих мест сотрудников отдела государственной статистики в отраслевые отделы.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № К уведомлена о том, что функции ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в <адрес> (включая специалистов в <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ будут переданы в отдел статистики строительства инвестиций, жилищно-коммунального хозяйства, региональных счетов и балансов и указанная должность с окла<адрес> руб. предложена К, разъяснены последствия в случае несогласия с продолжением прохождения государственной гражданской службы в предложенной должности, а именно об освобождении от замещаемой должности и увольнении на основании п.7 ч.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
С указанным уведомлением К ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ лично, от предложенной должности письменно отказалась.
Дополнительным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ К уведомлена, что передача функций ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в <адрес> (включая специалистов в <адрес>) продлевается до ДД.ММ.ГГГГ, ей предложена должность государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела статистики строительства, инвестиций, жилищно-коммунального хозяйства, региональных счетов и балансов с окла<адрес> руб., разъяснены последствия в случае несогласия с продолжением прохождения государственной гражданской службы в предложенной должности, а именно об освобождении от замещаемой должности и увольнении на основании п.7 ч.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
С указанным уведомлением К ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, от предложенной должности отказалась.
При получении лично экземпляров вышеуказанных уведомлений истец К собственноручно указывала в каждом из них, что от предложенной должности отказывается.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем Иркутскстата утверждено штатное расписание территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> на № (с ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно данным штатного расписания должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в <адрес> (включая специалистов <адрес>) не предусмотрена, переведена в отдел статистки строительства, инвестиций, жилищно-коммунального хозяйства, региональных счетов и балансов (пункт 6 штатного расписания).
ДД.ММ.ГГГГ руководителем Иркутскстата утвержден должностной регламент ведущего специалиста-эксперта отдела строительства, инвестиций, жилищно-коммунального хозяйства, региональных счетов и балансов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>.
Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) служебного контракта с работником (увольнении) приказано прекратить действие служебного контракта, освободить от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволить с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ К с должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в <адрес>) в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта на основании п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ.
К с указанным приказом ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ под подпись, письменно собственноручно указала о несогласии с приказом.
Ввиду того, что дальнейшее содержание районных подразделений Иркутскстата влечет за собой неэффективное расходование бюджетных средств в соответствии с приказом Иркутскстата от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана оптимизации затрат на содержание зданий и помещений Иркутскстата, а также оплату жилищно-коммунальных услуг и расходов на содержание имущества, помещение по адресу: <адрес>, №, <адрес>, с кадастровым номером №, находится в процессе передачи в оперативное управление № по <адрес>.
Функции, предусмотренные в должностном регламенте ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистики в <адрес> (включая специалистов в <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ переданы в отдел жилищно-коммунального хозяйства, региональных счетов и балансов. Данная процедура, наряду с аналогичными в отношении рабочих мест в прочих населенных пунктах, обусловлена тем, что начиная с 2022 года все респонденты предоставляют первичные статистические, документированные сведения в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Сравнивая должностные обязанности ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистки по должностному регламенту от ДД.ММ.ГГГГ с должностными обязанностями, установленными новым должностным регламентом от ДД.ММ.ГГГГ (п.3 регламентов «Должностные обязанности, права и ответственность ведущего специалиста-эксперта»), суд считает установленным, что данные обязанности истца не изменены, изменение трудовых функций не произведено, они остались прежними.
В связи с чем, суд считает установленным, что территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> располагается в <адрес>, структурными подразделениями территориального органа являются отделы по основным направлениям деятельности территориального органа, в структуру территориального органа включены перечень наименований населенных пунктов, муниципальных образований субъекта РФ (территориальное рабочее место), в которых располагаются государственные гражданские служащие (работники) структурных подразделений территориального органа.
Действующая до ДД.ММ.ГГГГ структура Иркутскстата предусматривала размещение гражданских служащих в <адрес>. К состояла в должности ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистки в <адрес> (включая специалистов в <адрес>). В соответствии с новой структурой Иркутскстата должность ведущего специалиста-эксперта отдела государственной статистки переведена в отдел строительства, инвестиций, жилищно-коммунального хозяйства, региональных счетов и балансов, изменилось месторасположение рабочего места, которое определено в <адрес>.
При этом, должностные обязанности К не менялись, с изменением существенных условий служебного контракта К ознакомлена в установленные законом сроки, от предложенной должности отказалась. Обязанности по предложенной Истцу должности идентичны таковым по замещаемой ею на момент увольнения. Условия для непрерывного продолжения прохождения государственной гражданской службы у К имелись.
В связи с чем, у ответчика имелись основания для увольнения К по п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, при этом судом установлено, что процедура увольнения истца не нарушена.
Оснований полагать, что фактически произведено прекращение деятельности филиала или представительства, сокращение штатной численности, и основанием для увольнения должно быть сокращение должности, не имеется, так как установлено судом, что занимаемая истцом должность не сокращалась.
При этом судом установлено, что структурными подразделениями территориального органа являются отделы по основным направлениям деятельности территориального органа, в которую включены обособленные рабочие места, которые не обладают статусом ни самостоятельного государственного органа, ни его филиала или представительства, ни его структурным подразделением.
Доводы стороны истца о том, что она не была уведомлена об изменении других существенных условий труда, а именно об изменении условий оплаты труда, не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из представленных уведомлений, К уведомлена и о переводе должности в другой отдел и о размере оклада по указанной должности.
Довод истца о том, что перевод гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом допускается только с письменного согласия гражданского служащего, не соотносится с обстоятельствами дела – Иркутскстат не менял места своего нахождения.
Приведенное выше свидетельствует о том, что в отношении занимаемой истцом должности решения о ее сокращении не принималось. Работодатель, в том числе орган государственной власти, вправе принимать решения о структуре своего аппарата и штатов, и такие решения не свидетельствуют о сокращении должностей государственной службы.
В сложившейся ситуации имеет место изменение существенных условий служебного контракта, обусловленное изменением существенных условий профессиональной служебной деятельности, с которым К не согласилась.
Положения части 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, обязывающие государственный орган уведомить гражданского служащего о предстоящих изменениях существенных условий служебного контракта в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения, ответчиком соблюдены.
Таким образом, оснований для признания приказа об увольнении незаконным, восстановлении К в должности не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.
В соответствии с ч. 2 ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
В соответствии с ч. 9 ст. 394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В соответствии с разъяснениями п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. При этом размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Поскольку судом не установлено нарушение прав истца со стороны ответчика, то и оснований для взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда не имеется, фактически данные требования являются производными от основных исковых требований, в отношении которых суд не находит оснований для их удовлетворения.
Проанализировав с учетом приведенных норм пояснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, установленные фактические обстоятельства по делу и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что служебный контракт с К правомерно расторгнут по п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, нарушений норм указанного Федерального закона при увольнении истца работодателем допущено не было, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований К следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления К к Территориальному органу Федеральной государственной службы статистики по <адрес> о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.Р. Юсупова
Мотивированное решение суда составлено: ДД.ММ.ГГГГ.