Решение по делу № 2-3494/2023 от 11.10.2023 - о зачете периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Дело № 2-3494/2023

УИД 61RS0003-01-2023-003810-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о зачете периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ им в ОПФР по <адрес> подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа – не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. В страховой стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием документального подтверждения данных периодов работы.

Истец считает данное решение незаконным.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд оставить исковые требования без удовлетворения по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Исходя из части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в ОПФР по <адрес> подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа – не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. Продолжительность документально подтвержденного страхового стажа ФИО1 составила 7 лет 4 месяца 7 дней.

На момент принятия решения в распоряжении ответчика имелись следующие документы: вид на жительство иностранного гражданина 83 № от ДД.ММ.ГГГГ; архивные справки №, 293 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные сектором муниципального архива администрации <адрес>; информационное письмо №.3.1-11/000-1-7985 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГКУ РО «ЦХАД» в <адрес>, о том что документы Азовского СУ треста «Ростовсельхозстрой» на хранение не поступали; трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1; трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1, с оформлением титульного листа на армянском языке, без нотариально заверенного перевода на русский язык; трудовая книжка АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1; заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному решению, ответчиком не включены в страховой стаж истца:

- периоды работы, указанные в трудовой книжке АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БОАМВЕ;

- периоды работы, указанные в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на заводе КПД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Армэлектрозаводе им Ленина В.И.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ростовской ПМК п/о Союзснабстроймонтаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Азовской МПМК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Азовском СУ треста «Ростовсельхозтехстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в тоннельном отряде №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ССУ-78; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в совхозе <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Тресте площадки «Монолитстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в СУ-85.

Также, согласно указанному решению, ответчиком приняты к зачету в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в совхозе «Краснозвездинский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Ереванском кабельном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в СУ – 4АРМССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Ереванском шинном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Кормиловской МПМК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Азовской МПМК-4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Корпорация «Севкавэлеваторспецстрой».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца, заполненная ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка истца серии АТ-III №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка истца, титульный лист которой заполнен ДД.ММ.ГГГГ на армянском языке, содержит сведения о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований пункта 18 Постановления ФИО3 и ВЦСПС от 06.09.1973г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

По мнению суда, ошибки, допущенные должностным лицом при заполнении трудовой книжки истца, не могут служить основанием для лишения истца права на получение страховой пенсии по старости, поскольку обязанности по ведению и правильному заполнению трудовой книжки полностью возложены на работодателя.

Таким образом, суд полагает, что трудовая книжка истца, заполненная ДД.ММ.ГГГГ может быть принята в подтверждение его страхового стажа.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Учитывая, что спорные периоды работы осуществлялись истцом до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», суд полагает руководствоваться положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее – Соглашение от 13.03.1992г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Именем РФ и Республикой Армения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного ФИО3 РСФСР от 12.12.1991г. №, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО3 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до 13.03.1992г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. №, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Именем РФ из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Именем РФ из государств - республик бывшего ФИО3 (Приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. №р (в редакции от 28.01.2005г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Именем РФ из государств - республик бывшего ССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ и по найму с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада ФИО3 (до ДД.ММ.ГГГГ) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада ФИО3 при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории ФИО3 действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада ФИО3, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада ФИО3, а увольнение после распада ФИО3, либо документы, выданные после распада ФИО3, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО3 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Истец просит включить в страховой стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы, указанные в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

То есть, страховой стаж засчитывается календарно, периоды работы, совпадающие по времени, не подлежат суммированию.

Материалами дела подтверждается, что в страховой стаж истца ответчиком в бесспорном порядке включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в совхозе «Краснозвездинский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Ереванском кабельном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в СУ–4АРМССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Ереванском шинном заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Кормиловской МПМК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Азовской МПМК-4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Корпорация «Севкавэлеваторспецстрой».

Таким образом, судом установлено, что периоды работы истца, указанные в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, и которые истец просит включить в страховой стаж, частично пересекаются с периодами работы, включенными ответчиком в страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Учитывая изложенное, пересекающиеся периоды работы не подлежат повторному включению в страховой стаж истца.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить частично исковые требования и включить в страховой стаж истца следующие периоды работы, которые подтверждаются записями в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист бетономешалки 4 разряда на заводе КПД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур 5 разряда Азовского СУ треста «Ростовсельхозстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур 5 разряда на шахтной поверхности Тоннельного отряда № Строительно-монтажного управления № Армтоннельстроя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур 4 разряда ССУ-78, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур 5 разряда в тресте площадки «Монолитстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур 5 разряда СУ-85 треста Монолитстрой, а также записями в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – грузчик 4 разряда в БОАМВЕ.

При этом, суд отмечает, что записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ о включенных в страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы, выполнены на русском языке.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, предусмотрено три условия возникновения права на страховую пенсию по старости: достижение возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,. предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону); наличие страхового стажа не менее 15 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ редакции ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона предусматривала возникновение права на страховую пенсию по старости для мужчин, достигших возраста 60 лет, для женщин, достигших возраста 55 лет.

Как следует из приложения 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, повышение пенсионного возраста распространяется только на граждан, достигших ранее установленного пенсионного возраста в 2019 году и позже.

Истцу 60 лет исполнилось ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 названного Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из содержания приведенной нормы, для назначения пенсии иностранным гражданам, в отличие от граждан Российской Федерации, кроме общих установленных законом условий, требуется соблюдение специального условия, которое заключается в постоянном проживании в Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Именем РФ. Основания выдачи вида на жительство предусмотрены в ст. 8 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 60 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н и действующего до ДД.ММ.ГГГГ, документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

С ДД.ММ.ГГГГ аналогичные положения предусмотрены пунктом 65 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 538н.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что получение иностранным гражданином в установленном порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта их постоянного проживания на территории Российской Федерации и соответственно приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации. Таким образом, в отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением норм международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, основанных на "территориальном" принципе (по законодательству государства и за счет средств государства, на территории которого постоянно проживает иностранный гражданин, претендующий на назначение пенсии), достигших возраста, дающего право на назначение пенсии, ранее получения вида на жительство, определяются на год получения этими гражданами вида на жительство.

Судом установлено и никем не оспаривается, что истец ФИО1 получил вид на жительство в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этой даты считается постоянно проживающим в Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в 2022 году индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) для назначения пенсии должен составлять не ниже 23,4 (6,6 + 2,4 х 7 лет), продолжительность страхового стажа – не менее 13 лет.

Суд исходит из того, что положения ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ направлены на защиту прав граждан, которые имели право на назначение пенсии до момента увеличения пенсионного возраста, но не воспользовались этим правом (не обратились с соответствующим заявлением). При этом положение этих граждан в связи с изменением условий назначения пенсий не может быть, ухудшено, поскольку все необходимые условия для реализации ими права на пенсию уже существовали до изменения закона, таким образом, они не могут быть лишены уже возникшего права.

Являясь иностранным гражданином и не проживая на территории Российской Федерации, истец не мог приобрести право на пенсию по законодательству Российской Федерации по достижении 60 лет. Одно из необходимых условий реализации этого права - постоянное проживание на территории Российской Федерации - возникло только в 2022 году, что подтверждается датой выдачи истцу вида на жительства, поэтому и наличие иных условий определяется судом по состоянию на 2022 год.

Установив, что ФИО1 являлся иностранным гражданином и ДД.ММ.ГГГГ получил вид на жительство, с наличием которого пенсионное законодательство Российской Федерации связывает возникновение права на назначение страховой пенсии по старости, не имеет требуемой величины ИПК (23,4) и продолжительности страхового стажа (13 лет), то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости.

Кроме того, при принятии решения в данной части, суд учитывает разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенные в письме N СЧ-25-24/22199 от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении необходимых для назначения страховой пенсии по старости продолжительности страхового стажа и ИПК", с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21-1/10/В-12092, согласно которым в отношении иностранных граждан, прибывших на постоянное место жительства в Именем РФ, имеющих вид на жительство иностранного гражданина и достигших пенсионного возраста для назначения пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"- до даты выдачи им вида на жительство, продолжительность страхового стажа и величину ИПК следует определять на год получения этими гражданами вида на жительство.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинист бетономешалки 4 разряда на заводе КПД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур 5 разряда Азовского СУ треста «Ростовсельхозстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – грузчик 4 разряда в БОАМВЕ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур 5 разряда на шахтной поверхности Тоннельного отряда № Строительно-монтажного управления № Армтоннельстроя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур 4 разряда ССУ-78, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур 5 разряда в тресте площадки «Монолитстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – штукатур 5 разряда СУ-85 треста Монолитстрой.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 18.10.2023