№

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<дата> <адрес>

Судья Белогорского городского суда <адрес> Соловей М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Белогорского муниципального округа <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Белогорский городской суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении Белогорского муниципального округа <адрес> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменных возражениях защитник юридического лица ФИО1 указала о несогласии с вменяемым администрации Белогорского муниципального округа правонарушением, поскольку <дата> между МКУ Управление жизнеобеспечения администрации Белогорского муниципального округа и ООО «Универсалстрой» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ликвидации свалок, расположенных на территории округа. Местом выполнения работ является, в том числе и свалка, расположенная по адресу: <адрес>, Белогорский муниципальный округ, <адрес>, кадастровый квартал №, на расстоянии 250 м от <адрес> образом, в действиях администрации Белогорского муниципального округа отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для привлечения к ответственности, как и вины администрации нет. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от <дата> №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 6 названного выше Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Белогорским городским судом по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию Белогорского муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в границах муниципального образования Белогорский муниципальный округ на участке местности с кадастровым № на расстоянии 250 метров от <адрес> муниципального округа, координаты <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, решение суда об обязании ликвидировать свалку связано с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Белогорского муниципального округа.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии.

Однако требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель <дата> вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

<дата> администрация Белогорского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Данное постановление вступило в законную силу <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда (до <дата>), которое получено администрацией Белогорского муниципального округа <дата>, но требование исполнительного документа в установленный срок исполнено не было.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении №-АП от <дата>.

Факт совершения администрацией Белогорского муниципального округа административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>, постановлением о привлечении администрации Белогорского муниципального округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от <дата>, сообщением администрации Белогорского муниципального округа от <дата> № об объявлении <дата> аукциона на ликвидацию свалок, материалами исполнительного производства, иными доказательствами, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина администрации Белогорского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа установлена.

Неисполнение должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера о ликвидации несанкционированной свалки ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Документов, свидетельствующих об исполнении решения суда, должником по исполнительному производству не представлено.

Факт заключения муниципального контракта № от <дата> на выполнение работ по ликвидации свалок на территории Белогорского муниципального округа, в том числе и свалки, расположенной по адресу: <адрес>, Белогорский муниципальный округ, <адрес>, кадастровый квартал №, на расстоянии 250 м от <адрес>, основанием для прекращения производства по делу не является, поскольку не свидетельствует о выполнении требований исполнительного документа в период, когда должнику был установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №). Однако таких причин по настоящему делу об административном правонарушении не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись бы объективно непреодолимыми для данного юридического лица, в материалах дела не имеется, судье не представлено.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для признания такового малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность администрации Белогорского муниципального округа, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое друге административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Законодатель, установив в ст. 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, судья приходит к выводу о том, что размер административного наказания в установленных санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ пределах в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей будет являться чрезмерным, высоко обременительным, могущем повлечь к избыточному ограничению имущественных прав и интересов юридического лица, не будет отвечать целям административной ответственности.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица - органа местного самоуправления, судья полагает возможным назначить административное наказание администрации Белогорского муниципального округа в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Белогорского муниципального округа <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с №); ИНН: №; КПП: №; Банк: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>; БИК: №; корр.счет: №; р/счет: №; ОКТМО: №; УИН 32№; ИП 01, назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от <дата> в отношении администрации Белогорского муниципального округа.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Соловей