Решение по делу № 2А-150/2023 от 14.03.2023

56RS0006-01-2023-000117-82

№ 2а-150/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием старшего помощника прокурора Беляевского района Османова Р.О., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о продлении срока временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО1 (далее - ФИО1, административный ответчик), указав, что приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик осужден к 10 месяцам лишения свободы.

Распоряжением УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-нв въезд на территорию Российской Федерации ФИО1 не разрешен сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, в удовлетворении требований Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о продлении срока пребывания уроженца Республики <данные изъяты>, лица без гражданства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> до ДД.ММ.ГГГГ - отказано.

Дополнительным решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о продлении срока временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение, обращено к немедленному исполнению, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения освобожден от нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение, дополнительное решение Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отменены. По делу принято новое решение, которым административные исковые требования УМВД РФ по Оренбургской области к ФИО1 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации в специализированном учреждении удовлетворены. Продлен срок пребывания уроженца Республики <данные изъяты>, лица без гражданства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> до ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения в ЦВСИГ УМВД России по Оренбургской области в адрес консульского учреждения <данные изъяты> на территории РФ был направлен запрос об истребовании свидетельства о возвращении на родину, однако ответ до настоящего времени не поступил.

Для исполнения решения о депортации УМВД России по Оренбургской области необходимо приобрести проездные документы и оформить свидетельство о возвращении на родину, поэтому срок нахождения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району должен быть продлен.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской просит суд:

Вынести решение о продлении срока временного помещения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 с доводами административного иска не согласился, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории РФ у своего <данные изъяты> в <адрес>, работал, на <данные изъяты> возвращаться не намерен, гражданства <данные изъяты> отсутствует.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что с учетом разумности сроков нахождения в Центре не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления, пояснения административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела и административных дел №№а-493/2022, 2а-676/2022, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Согласно ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик осужден к 10 месяцам лишения свободы по ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 119 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицо без гражданства, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительным решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о продлении срока временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение, обращено к немедленному исполнению, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения освобожден от нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение, дополнительное решение Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отменены. По делу принято новое решение, которым административные исковые требования УМВД РФ по Оренбургской области к ФИО1 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации в специализированном учреждении удовлетворены. Продлен срок пребывания уроженца Республики <данные изъяты> лица без гражданства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> до ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, установленные вышеуказанным решением суда и судом при рассмотрении настоящего дела, административным ответчиком не опровергнуты.

Как указано в иске представителем административного истца, до настоящего времени исполнить решение о депортации не представилось возможным, поскольку в адрес консульства Республики Украина был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ. об истребовании свидетельства о возвращении на родину, однако ответ до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ материалы по истребованию информации из компетентных органов <данные изъяты> на ФИО1 были возвращены, в связи с отсутствием дипломатических отношений с Украиной и прекращением АО "Почта России" приема отправлений в <данные изъяты>

То есть, как следует из материалов дела, ФИО1 является лицом без гражданства, проживающим на территории РФ, доказательств того, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты> суду не представлено.

Вышеуказанные доказательства административным истцом не опровергнуты и доказательств того, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время административным истцом предпринимались какие-либо действенные меры для выяснения принадлежности административного ответчика к гражданству Республики <данные изъяты> в т.ч. неоднократные обращения, в материалы дела не представлено.

Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду, также, не представлено.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств в обоснование эффективности и достаточности действий, предпринимаемых при проведении процедуры депортации после его помещения в Центр, тогда как административный ответчик находится в Центре шесть месяцев.

Ввиду неопределенности срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении, учитывая отсутствие у административного истца возможности получения свидетельства на возвращение административного ответчика в Украину, ввиду отсутствия с данным государством в период проведения специальной военной операции дипломатических отношений, что является общеизвестными фактами, учитывая доводы административного ответчика, который на протяжении длительного времени проживает на территории РФ, гражданином Украины не является, намерен проживать в РФ, учитывая отсутствие у административного истца возможности получения свидетельства на возвращение административного ответчика в иное государство в разумные сроки, и отсутствие достаточного обоснования нахождения административного ответчика в специальном учреждении без указания сроков, суд приходит к выводу, что продление срока помещения административного ответчика в Центре без обоснования срока исполнения запроса об истребовании сведений о принадлежности к гражданству, приведет к явному нарушению его прав и свобод, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции, гарантирующей право на частную и семейную жизнь, а также предусмотренных ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, содержащей запрет на необоснованное ограничение свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О, также, разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации и решение о его депортации не может служить при вышеназванных обстоятельствах достаточным основанием для продления срока временного помещения и пребывания административного ответчика в специальном учреждении, нахождением в котором будет ограничена его свобода.

Кроме того, помещение лица без гражданства в ЦВСИГ является обеспечительной мерой, преследующей цель исключить невозможность исполнения решения о депортации.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, исковые требования о продлении нахождения административного ответчика в специальном учреждении суд считает не обоснованными, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о продлении срока пребывания уроженца Республики <данные изъяты>, лица без гражданства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> до ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению, освободив ФИО1 от нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району: по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ю.А. Шляхтина