Дело № 2-3198/2025

73RS0002-01-2025-003409-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.А. Костиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к Министерству промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о возложении обязанности работодателя предоставить сведения для ведения индивидуального персонифицированного учета, о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на работающих застрахованных лиц,

УСТАНОВИЛ :

ОСФР по Ульяновской области обратилось в суд с иском к Министерству промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области, Правительству Ульяновской области с иском о возложении обязанности работодателя предоставить сведения для ведения индивидуального персонифицированного учета, о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на работающих застрахованных лиц. Просили суд возложить на Министерство промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) представить в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области индивидуальные сведения на застрахованное лицо ФИО1 (СНИЛС №) по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздел 1) с признаком отмены кадрового мероприятия «прием 01.05.2024», с кадровым мероприятием «Прием» с датой приема не ранее даты регистрации организации в регистрирующем органе по форме и порядку заполнения формы, утвержденной приказом СФР от 17.11.2023 года № 2281.

В судебном заседании истец – ОСФР по Ульяновской области, в лице представителя не присутствовал, будучи извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признали, указали на отсутствие оснований для внесения корректирующих сведений.

Представитель ответчика Правительства Ульяновской области, в судебном заседании не присутствовал, судом извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен, его представитель дал пояснения аналогичные доводам Министерства промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что Министерство промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ОСФР по Ульяновской области с 02.05.2024 года.

В Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области Министерством промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области предоставлены индивидуальные сведения на застрахованное лицо ФИО1 (СНИЛС №) по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздел 1) с кадровым мероприятием «прием 01.05.2024 на должность "Первый заместитель Министерства промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области. 4-1-1-47» с документом- распоряжение от 26.04.2024 № 287 -рк.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В статье 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" приведены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в их числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение).

К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору (пункт 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В числе обязанностей страхователя - своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (абзац четвертый пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (абз. 5 п. 1 ст. 8).

Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (п. 2 ст. 8).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице, в том числе, следующие сведения: 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Органы Фонда вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абз. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Фонда обязаны также: обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с положениями ст. 66.1 ТК РФ Работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в том числе в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основании предоставленных страхователями сведений, к которым относятся также сведения о периодах работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. При этом предоставление данных сведений о каждом работающем застрахованном лице законом возложена на страхователя (работодателя), а учет и хранение данных сведений осуществляется органами Фонда.

Предоставление работодателем сведений о трудовой деятельности работника, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, является основанием для внесения изменений (дополнений) в индивидуальный (персонифицированный) учет органами Фонда. Ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несут страхователи (работодатели).

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 27 Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования и ввести ее в действие с 1 января 1997 года, утвержденной Постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. N 318 (действовавшей в спорные периоды работы истца в ЧУ "Мир детства"), сведения о страховом (трудовом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 3 апреля 2023 г. N 256н, индивидуальные сведения представляются на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, договоров, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и данных бухгалтерского учета.

Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (п. 40 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 N 256н "Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах").

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (пункт 41 Инструкции).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Фонда по заявлению застрахованного лица и на основании представленных им документов либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Фонда, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и сообщает об этом застрахованному лицу в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня принятия указанного решения (пункт 42 Инструкции).

При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей).

В силу статьи 18 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ споры между органами Фонда, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из приведенных норм права следует вывод о том, что индивидуальный (персонифицированный) учет ведется Фондом в целях назначения страховых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, а также в целях обеспечения достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой пенсии при назначении. Сведения обо всех лицах, работающих по трудовому договору, предоставляются работодателями. Сведения о страховом стаже предоставляются на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Ответственность за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах несет страхователь.

В соответствии со ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователем является, в числе прочих, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору, а также заключивший договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В ч.1 ст.7 данного закона уточняется круг застрахованных лиц как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьями 19 и 21 Устава Ульяновской области, статьей 11 Закона Ульяновской области от 17.11.2016 № 163-30 «О Губернаторе Ульяновской области» Губернатор Ульяновской области осуществляет руководство исполнительной властью в Ульяновской области, определяет своим указом систему и структуру исполнительных органов Ульяновской области.

Структура исполнительных органов, возглавляемых Правительством Ульяновской области (далее - исполнительные органы), определена указом Губернатора Ульяновской области от 28.12.2022 № 175 «О системе и структуре исполнительных органов Ульяновской области».

В соответствии со статьей 7 Закона Ульяновской области от 17.11.2016 N 164-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области 25.04.2024 постановило утвердить Положение о Министерстве промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области.

Так же, распоряжением Губернатора Ульяновской области от 26.04.2024 № 288-рк «О возложении обязанностей» с 01.05.2024 на ФИО1 возложено исполнение обязанностей Министра промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области.

Заявление на осуществление действий, направленных на проведение государственной регистрации Министерства, ФИО1 было подано 27.04.2024 г.

Праздничные дни, отмечаемые на территории всей России, перечислены в статье 112 Трудового кодекса РФ.

Согласно указанной нормы, 01 мая - Праздник Весны и Труда является праздничным нерабочим днем.

По общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещена. Исключительные случаи предусмотрены Трудовым кодексом РФ.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в случаях, перечисленных в си. 113 ТК РФ.

Как следует из табеля учета рабочего времени, данный день отмечен как выходной, приказ о привлечении ФИО1 в для работы 01.05.2024 года не издавался работодателем и не мог быть создан ввиду того, что само министерство стало обладать статусом юридического лица 02.05.2024 года.

Так, согласно сведений ЕГРЮЛ, Министерство промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 02.05.2024 года.

Поскольку работодателем ФИО1 является Министерство промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области, то именно оно является надлежащим ответчиком по делу, в иске к Правительству Ульяновской области следует отказать.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на Министерство промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по устранению некореектной информации в отношении работника – ФИО1: представить в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области индивидуальные сведения на застрахованное лицо ФИО1 (СНИЛС №) по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздел 1) с признаком отмены кадрового мероприятия «прием 01.05.2024», с кадровым мероприятием «Прием» с датой приема не ранее даты регистрации организации в регистрирующем органе по форме и порядку заполнения формы, утвержденной приказом СФР от 17.11.2023 года № 2281.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.

Возложить на Министерство промышленности, инвестиций и науки Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) представить в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области индивидуальные сведения на застрахованное лицо ФИО1 (СНИЛС №) по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздел 1) с признаком отмены кадрового мероприятия «прием 01.05.2024», с кадровым мероприятием «Прием» с датой приема не ранее даты регистрации организации в регистрирующем органе по форме и порядку заполнения формы, утвержденной приказом СФР от 17.11.2023 года № 2281.

В остальной части иска, в иске к Правительству Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья Т.Л. Грачева

Срок изготовления мотивированного решения 30.09.2025