г.Томск Дело № 2а-2188/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Дубовика П.Н.
при секретаре Тычкиной В.А.,
помощник судьи Вольман Е.В.,
с участием:
представителя административного истца
помощника прокурора Томского района – Гориной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Воронинского сельского поселения о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,
установил:
Прокурор Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Воронинского сельского поселения о признании незаконным бездействие Администрации Воронинского сельского поселения Томской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления информации на сайте http ://www/voronadm.ru/ об объектах находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождения, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременения правами третьих лиц. Обязании Администрацию Воронинского сельского поселения Томской области устранить нарушения законодательства путем размещения в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Воронинского сельского поселения http ://www/voronadm.ru/ информации об объектах, находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождения, характеристиках и целевом назначении объектов, осуществующих ограничениях их использования и обременения третьих лиц
В судебном заседании помощник прокурора Томского района Горина Л.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик - Администрация Воронинского сельского поселения, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в суд своего представителя не направила.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре в Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Обращаясь с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор Томского района ссылается на то, что невыполнение органом местного самоуправления предусмотренных законом выявленных нарушений - не опубликование сведений на официальном сайте в сети «Интернет» ведет к нарушению прав граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на получение информационной, организационной и правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также к нарушению законных прав граждан на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Реализация прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным, законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ основным из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.
В соответствии с пунктом 2 подпункта «г» Поручения Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № Пр-817ГС на официальных сайтах муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежит опубликованию актуализированная информация об объектах, находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременениях правами третьих лиц.
Так, предметом настоящего административного искового заявления прокурора Томского района является именно бездействие Администрации Воронинского сельского поселения Томского района, выразившееся в непринятии мер по размещению в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления информации на сайте http://www/voronadm.ru/ об объектах находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождения, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременения правами третьих лиц.
При этом как следует из доказательств, исследованных в судебном заседании, прокурором Томского района проведена проверка соблюдения администрацией Воронинского сельского поселения Томского района требований законодательства в сфере защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства.
Так, согласно результатам проведенной прокуратурой Томского района проверки Администрацией Воронинского сельского поселения с целью устранения допущенных нарушений законодательств в Администрацию Воронинского сельского поселения внесено представление № от 20.06.2023 об устранении нарушений в сфере соблюдения прав субъектов малого и среднего предпринимательства, а также законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Как следует из ответа Администрации Воронинского сельского поселения № от 21.08.2023 на поступившее представление прокурора Томского района, Администрация Воронинского сельского поселения обязуется разместить указанную информацию на официальном сайте Администрация Воронинского сельского поселения http://www/voronadm.ru/.
Прокуратурой Томского района 28.08.2023 проведен осмотр сайта Администрации Воронинского сельского поселения http://www/voronadm.ru/. В ходе осмотра установлено, что информации об объектах находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождения, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременения третьих лиц не размещена, о чем составлен Акт осмотра.
В связи с чем то обстоятельство, что Администрация Воронинского сельского поселения не разместила в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления информацию на сайте http ://www/voronadm.ru/ об объектах находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождения, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременения правами третьих лиц, Администрацией Воронинского сельского поселения, в ходе проверки не оспаривалось. Каких-либо доказательств обратного, в судебное заседание также не представлено.
Каких-либо доказательств того, что Администрация Воронинского сельского поселения каких-либо достаточных мер по размещению в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления информацию на сайте http://www/voronadm.ru/ об объектах находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождения, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременения правами третьих лиц, предпринимает, в судебном заседании не установлено.
При этом, исходя из предмета иска Администрация Воронинского сельского поселения, может любым способом разместить вышеуказанные сведения на официальном сайте в сети «Интернет», поскольку орган местного самоуправления вправе самостоятельно определять объем тех мероприятий, которые необходимы для реализации полномочий Администрации в области в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах, как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, Администрация Воронинского сельского поселения фактически самоустранилась от исполнения возложенных на неё обязанностей по размещению в сети «Интернет» на официальном сайте Администрация Воронинского сельского поселения информацию на сайте http://www/voronadm.ru/ об объектах находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождения, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременения правами третьих лиц, что нарушает: п.1 ст.1, ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п. 2 п.п. «г» Поручения Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № Пр-817ГС.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной, каких-либо оснований не доверять им не имеется. Иных доказательств сторонами не представлено.
При этом указанные нарушения являются значительными, поскольку влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, которые проживают на территории Воронинского сельского поселения, поскольку не опубликование вышеуказанных сведений на официальном сайте в сети «Интернет» ведет к нарушению прав граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на получение информационной, организационной и правовой поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства, а также к нарушению законных прав граждан на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Бездействие Администрации Воронинского сельского поселения по устранению выявленных нарушений является незаконным.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на срок устранения нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для размещения в сети «Интернет» на официальном сайте Администрация Воронинского сельского поселения информацию на сайте http://www/voronadm.ru/ об объектах находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождения, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременения правами третьих лиц, суд полагает необходимым установить срок - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, оценивая данный срок как разумный для исполнения решения суда, учитывая, что административным ответчиком доказательств невозможности исполнения судебного решения в течение указанного времени согласно ст. 62 КАС РФ не представлено.
Срок обращения, с административным иском, установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ нарушен не был, поскольку согласно письму-ответу Главы Администрации Воронинского сельского поселения на имя прокурора Томского района последний датирован 21.08.2023, при этом настоящий иск подан 31.08.2023, согласно штампу на иске.
С учетом вышеизложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Воронинского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Воронинского сельского поселения Томской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления информации на сайте http ://www/voronadm.ru/ об объектах находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождения, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременения правами третьих лиц.
Обязать Администрацию Воронинского сельского поселения Томской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства путем размещения в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Воронинского сельского поселения http://www/voronadm.ru/ информации об объектах, находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождения, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременения третьих лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.
Судья П.Н.Дубовик
Копия верна: судья П.Н.Дубовик
Секретарь: В.А. Тычкина
Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.
Судья:
Секретарь:
УИД 70RS0005-01-2023-002580-59
Оригинал решения в деле № 2а-2188/2023