РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 29 августа 2023 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., при секретаре Лысовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области к МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского района Нижегородской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области обратилось в суд с иском к МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского района Нижегородской области о признании противоправными действий ответчика, выразившихся в нарушении санитарного законодательства, а именно в подаче питьевой воды ненадлежащего качества по адресу: <адрес>; возложении обязанности прекратить противоправные действия, устранить выявленные нарушения санитарного законодательства путем доведения качества питьевой воды из разводящей сети (водопроводный кран) по адресу: <адрес> до требований гигиенических нормативов п.2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическому показателю жесткость общая; возложить на ответчика обязанность довести качество воды из артезианской скважины до требований гигиенических нормативов п.5 таблицы 3.1; п.2 таблицы 3.3; п.556 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическим показателям: мутность, жесткость общая, железо. Установить срок исполнения требований по устранению нарушения санитарного законодательства в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указано, что истцом при рассмотрении протокола лабораторных исследований воды филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городском округе город Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском, Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах, городском округе город Первомайск», отобранных в рамках рассмотрения обращения граждан в отношении ответчика, установлено: МУП ЖКХ «Коммунальник» допущено нарушение санитарного законодательства, а именно проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из в/крана по адресу: <адрес>, а также проба воды подземных источников централизованного водоснабжения, отобранная из артскважины по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». По результатам рассмотрения обращения граждан в отношении МУП ЖКХ «Коммунальник» составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ. По данному факту главным государственным санитарным врачом в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 25.05.2021г., которым МУП ЖКХ «Коммунальник» привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ. МУП ЖКХ «Коммунальник», являясь гарантирующей организацией централизованных систем холодного водоснабжения, при осуществлении эксплуатации централизованной системы питьевого водоснабжения не выполнило обязанность по обеспечению качества воды санитарным правилам в нарушение требований статьи 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999. Превышение содержания жесткости общей, железа и мутности в воде может привести к развитию заболеваний, тем самым создает угрозу жизни и здоровья населения.

Представители истца Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области и ответчика МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского района Нижегородской области, третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Судом и установлено и из материалов дела следует, что 29.03.2021 года в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах поступило обращение ФИО1 по факту несоответствия качества питьевой воды требованиям установленных гигиенических нормативов из систем централизованного водоснабжения по адресу: <адрес>.

31.03.2021 года на основании поручения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городском округе город Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском, Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах, городском округе город Первомайск» произведен отбор пробы питьевой воды из водопроводного крана заявителя по адресу: <адрес>. Проведена экспертиза оценки протокола лабораторных исследований. Согласно полученному результату лабораторных исследований воды питьевой и экспертному заключению по результатам лабораторных исследований филиала ФБУЗ № от 02 апреля 2021 на протокол испытаний воды № от 01.04.2021 установлено, что проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 31.03.2021г. из водопроводного крана по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: жесткость общая (результат испытаний: 8,5±1,3 мг-экв/дм?, норматив: не более 7 мг-экв/дм?; мутность (результат испытаний: 8,13±1,63 ЕМФ, норматив: не более 2,6 ЕМФ; железо (результат испытаний: 2,86±0,71 мг/ дм?, норматив: не более 0,3 мг/ дм?).

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области от 14.04.2021г. № в отношении МУП ЖКХ «Коммунальник» проведена внеплановая выездная проверка в период с 27.04.2021 14.05.2021, в ходе которой выявлено, что ответчиком нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: пробы воды питьевой централизованного водоснабжения на границе ответственности ресурсоснабжающей организации МУП ЖКХ «Коммунальник» не соответствуют требованиям п.5 табл. 3.1., п.2 табл.3.3., п.556 табл.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическим показателям.

Согласно экспертному заключению № от 30.04.2021г. проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная 28.04.2021г. из в/крана по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.2 табл.3.3 раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическому показателю: жесткость общая, поскольку показатель жесткость общая составил 8,4±1,3 мг-экв/дм?, при нормативе не более 7 мг-экв/дм? (протокол испытаний воды № от 28.04.2021). Проба воды подземных источников централизованного водоснабжения, отобранная 28.04.2021г. из артезианской скважины по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.5 табл.3.1., п.2 табл.3.3., п.556 табл.3.13, раздел III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическим показателям: железо, жесткость общая и мутность, поскольку показатель железа составил 1,06±0,26 мг/дм?, при нормативе не более 0,3 мг/дм?; показатель жесткость общая составил 8,4±1,3 мг-экв/дм?, при нормативе не более 7 мг-экв/дм?, показатель мутности составил 6,0 ±1,2 ЕМФ, при нормативе не более 2,6 ЕМФ (протокол испытаний воды № от 28.04.2021).

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт выездной проверки от 14.05.2021 года № и МУП ЖКХ «Коммунальник», выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.05.2021 года № о доведении качества питьевой воды из разводящей сети по адресу: <адрес> (водопроводный кран) до требований гигиенических нормативов п.2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическому показателю жесткость общая; доведении качества питьевой воды из артезианской скважины по адресу: <адрес> до требований гигиенических нормативов п.5 таблицы 3.1; п.2 таблицы 3.3; п.556 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по санитарно-химическим показателям: мутность, жесткость общая, железо. Срок исполнения предписания установлен до 10.05.2022 года. 05.05.2022 года МУП ЖКХ «Коммунальник» предоставлена отсрочка исполнения предписания до 10.05.2023года.

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением Главного государственного санитарного врача в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах Нижегородской области № от <дата> МУП ЖКХ «Коммунальник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 2 Правил № 354 исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с частью 10 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п.2 табл. 3.3 раздел 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жесткость общая в воде питьевой централизованного водоснабжения и артезианской скважине не должна превышать 7 мг-экв/дм3.

В соответствии с п.5 табл. 3.1 раздел 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» мутность в артезианской скважине не должна превышать 2,6 ЕМФ.

В соответствии с п.556 табл. 3.13 раздел 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» железо в артезианской скважине не должно превышать 0,3 мг/дм3.

Постановлением администрации Большеболдинского муниципального района Нижегородской области от 01.12.2014 № МУП ЖКХ «Коммунальник» определен гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения с зоной деятельности – территория Большеболдинского муниципального района.

Указанные действия МУП ЖКХ «Коммунальник», выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в подаче населению поселка Большевик питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическим показателям: мутность, жесткость общая, железо, а также питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю жесткость общая по адресу: <адрес>, являются противоправными, поскольку употребление населением воды, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил, создает реальную угрозу возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) - заболеваний человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, и (или) химических, и (или) социальных факторов среды обитания. Указанные выше нарушения МУП ЖКХ «Коммунальник» санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов неопределенного круга лиц суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения обязанности по устранению вышеуказанных нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области (ИНН <***>) к МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского района Нижегородской области (ИНН <***>) о понуждении исполнения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать противоправными действия МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского района Нижегородской области по подаче питьевой воды по адресу: <адрес>, не соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Возложить на МУП ЖКХ «Коммунальник» администрации Большеболдинского района Нижегородской области обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- провести мероприятия по доведению качества питьевой воды из разводящей сети (водопроводный кран) по адресу: <адрес> до требований гигиенических нормативов п.2 таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическому показателю жесткость общая;

- провести мероприятия по доведению качества воды из артезианской скважины по адресу: <адрес> до требований гигиенических нормативов п.5 таблицы 3.1, п.2 таблицы 3.3, п.556 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: мутность, жесткость общая, железо.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья