Решение по делу № 2-110/2023 от 30.03.2023 - о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

№2-110/2023

УИД 70RS0015-01-2023-000110-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Емельянова Е.В.,

при помощнике судьи Копченковой О.А.,

с участием представителя процессуального истца – заместителя прокурора Кожевниковского района Томской области М

материального истца К

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кожевниково Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в интересах К, к администрации <данные изъяты> Кожевниковского района Томской области, о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа,

установил:

Прокурор Кожевниковского района Томской области, действующий в интересах К обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> Кожевниковского района Томской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 33 кв.м. общей площади, за счет средств областного бюджета.

В обоснование заявленных требований указал, что К, ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В свидетельстве о рождении в графе «отец» указан О (согласно копии справки о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ года сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка), в графе «мать» - В, которая решением Кожевниковского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. На основании постановления администрации Кожевниковского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГКустова Е.О. определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время собственного жилья, пригодного для проживания, К. не имеет.

На момент подачи иска К администрацией <данные изъяты> жильем не обеспечена.

В судебном заседании представитель процессуального истца М заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что Администрацией <данные изъяты> до настоящего времени К не обеспечена жильем.

Материальный истец К. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Глава Администрации <данные изъяты> А надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление, в котором просила исковое заявление рассмотреть без ее участия и принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо - Администрация Томской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направило. Представителем И действующей на основании доверенности № № (срок действия доверенности один год), представлен отзыв, в котором высказаны возражения против удовлетворения иска. В обоснование указано, что согласно предоставленной к исковому заявлению документации К состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Староювалинского сельского поселения Томской области. Истец свои требования основывает на законодательстве о дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица из числа детей-сирот). В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области. Согласно пункту 4.1 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов Томской области (далее - Список). Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения выборочно определенному гражданину. Внеочередное предоставление жилого помещения истцу может повлечь нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в Списке на получение жилья ранее истца. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) о рассмотрении искового заявления в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), вступившего в законную силу с 01 января 2013 года, предусмотрено, действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее – ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного Кодекса (в редакции настоящего федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если не реализовано принадлежащее право указанной категории лиц на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 98.1 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года К является собственником <данные изъяты> доли жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> Однако проживание в данном жилом помещении на основании заключения о признании невозможности проживания№ №, выданного отделом опеки и попечительства Администрации Кожевниковского района ДД.ММ.ГГГГ, признано невозможным.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, К в <адрес>, ее матерью является В, отцом – О. Запись об отце отражена со слов матери К

Решением Кожевниковского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ В лишена родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего ребенка К

Постановлением главы администрации Кожевниковского района от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя К определена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со справкой ОГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что К являлась воспитанником указанного учреждения.

Постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ К. включена в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Староювалинского сельского поселения.

Согласно сведениям ЕГРН, ТОЦТИ, право собственности на жилое помещение за К. не зарегистрировано.

В соответствии с решением Совета <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О внесении дополнения в Решение совета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № №» норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма жилого помещения установлена в размере 33,0 кв.м.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот из числа указанной категории, отнесено к государственному полномочию, осуществление которого находится в компетенции органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11 сентября 2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов: формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»; за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов; принимают решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок при выявлении обстоятельств, указанных в пункте 5 статьи 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» на основании ходатайства органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних; принимают решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключают с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Поскольку К не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, суд приходит к выводу, что она имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

В соответствии с приведенными выше нормами законодательства истец должна быть обеспечена жилым помещением в пределах территории Кожевниковского муниципального района Томской области, при этом обязанность по обеспечению К жилым помещением должна быть возложена на Администрацию <данные изъяты> Кожевниковского района Томской области.

Исходя из буквального понимания требований ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, предусматривающих предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Предоставление специализированных жилых помещений в соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь, а потому указанное право истца должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Жилое помещение истцу должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение специализированно жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди.

Суд учитывает, что на момент постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, К относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что за К какое-либо жилое помещение не закреплено, какого-либо жилого помещения, отвечающего учетным нормам жилого помещения на праве собственности, либо на условиях социального найма она не имеет, и на день разрешения спора специализированным жилым помещением по договору найма не обеспечена, в связи с чем является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159 и ст. 5 Закона Томской области № 28–ОЗ, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами Томской области. Статьей 6 Закона Томской области № 188-ОЗ установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляется за счет средств областного Бюджета путем предоставления субвенций.

Учитывая, что решение указанного вопроса находится в компетенции ответчика, иск прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в интересах К, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в интересах К к администрации <данные изъяты> Кожевниковского района Томской области, о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, удовлетворить.

Обязать Администрацию <данные изъяты> Кожевниковского района Томской области предоставить К, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 33 кв.м. общей площади, за счет средств областного Бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Е.В. Емельянов