Дело № 5-130/2023

(УИД 27RS0007-01-2023-002082-97)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2023 г. г. Комсомольска-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 ча, (дата) года рождения, уроженца (адрес) края, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не работающего, инвалидом не являющегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 (дата) в 14 час. 30 мин., на (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, самостоятельно возложив на себя обязанности по организации публичного мероприятия, указанные в ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2001 года № 54-ФЗ 2о собраниях, митингах, демонтсрациях, шествиях и пикетированиях», организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования проводимого группой лиц, с использованием средств наглядной агитации в виде плаката формата А-1 с надписью «Коммунальному грабежу – НЕТ!» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления, чем нарушил требования ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2001 года № 54-ФЗ 2о собраниях, митингах, демонтсрациях, шествиях и пикетированиях».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО5, в ходе судебного заседания, вину признал и просил дать штраф в менее минимальном размере, кроме того представил письменные пояснения.

Старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Комсомольску на Амуре ФИО6, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, суду пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО5, была разъяснена суть правонарушения, разъяснены процессуальные права, о чем он поставил в протоколе свои подписи. Не возражал против того чтобы в отношении ФИО5 назанчили наказание в види штрафа в менее минимальном размере.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Указанным Федеральным законом N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу статьи 3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 указанного Федерального закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с абзацем 2 ст. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Оценивая совокупность таких пикетирований в качестве одного публичного мероприятия, необходимо исключить возможность случайного совпадения действий участников одиночных пикетирований и не производить квалификацию пикетирования, осуществляемого одним участником, в качестве публичного мероприятия, в отношении которого Законом о публичных мероприятиях установлена обязанность по подаче уведомления в орган публичной власти, в случае проявления к пикету обычного внимания со стороны заинтересовавшихся им лиц.

Как усматривается из материалов настоящего дела ФИО5 (дата) в 14 час. 30 мин., на площади Ленина в г.Комсомольске-на-Амуре, организовал и принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования в котором проводилось несколько одиночных пикетов различными гражданами, которые используют идентичные наглядные средства агитации (формата А-1 с надписью «Коммунальному грабежу – НЕТ!»), что нарушает требования ч. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Место проведения данного публичного мероприятия в Администрации г. Комсомольска-на-Амуре не согласовывалось, уведомление о проведении в орган местоного самоуправления не направлялось о чем имеется соотвествующее сообщение от (дата).

Вина ФИО5 в полном объёме подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении (№) (№) от (дата), согласно которому ФИО5 указал «объяснения на 6 листах прилагаются»; рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО от (дата), о поступлении информации из Адмиснитрации г. Комсомольска-на-Амуре о проведении (дата) пикетирования; фототаблицей записей на стене КПРФ Комсомольск-на-Амуре с фотографиями участников и датой 08 апреля; видеозаписью пикета проводимого на (адрес) в (адрес) (дата); объяснениями ФИО1 от (дата), объяснениями ФИО2 от (дата), объяснениями ФИО3 от (дата), объяснениями ФИО4 от (дата).

Перечисленные доказательства судом проверены, суд оценивает их как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела об административном правонарушении, оснований для их признания недопустимыми, полученными с нарушениями закона суд не усматривает.

Таким образом, суд считает вину ФИО5 установленной, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Обстоятельствами, смегчающими административную отвественность ФИО5 суд признает фактическое признание им обстоятельств административного правонарушения. Обстоятельств, отягащающих административную отвественность судом не установлено.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответсвии с ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В соответсвии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсуствие существенных негативных последствий, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающего обстоятельства признание вины, финансового положения, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ФИО5 наказание в виде штрафа в размере менее минимальном.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 ча, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить административное наказание, в виде штрафа в размере (иные данные) тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по (адрес) (УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре), КПП (№), ИНН (№), ОКТМО (№), номер счета получателя платежа 4(№), ГРКЦ ГУ банк России по (адрес), БИК (№), наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий, КБК 18(№), статус 13, УИН 18(№).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, <...> каб. 130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева