Постановление по делу № 5-38/2023 от 07.07.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 07 июля 2023 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Смирнов Д.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, замужней, действующей регистрации по месту временного пребывания в России не имеющей, фактически проживавшей по адресу: <адрес> официально не трудоустроенной,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по месту пребывания по указанному адресу, по иному месту пребывания на миграционный учет не встала, после чего, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учета постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, в нарушение ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ продолжила находиться в России без миграционного учета и проживать без регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. Барсуки, <адрес>А, пом. 2 вплоть до ее выявления ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании ФИО2Н. вину в совершении правонарушения признала и показала, что приехала в Россию с целью заработка, часть из которого пересылала в <адрес> своей семье. Супруг, дети и другие близкие родственники проживают во Вьетнаме. В России родственников у нее не имеется. В настоящее время она не работает, но фактически живет по прежнему месту работы, так как не имеет денег для приобретения билета на Родину.

Статья 18.8 ч. 4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В силу ст. 1 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства).

Статьей 2 указанного закона регламентировано, что под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; под учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Частями 1 и 3 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регламентировано, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев отдельных случаев.

В силу требований ст. 21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания, в частности по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

По правилам ч. 2 ст. 22 того же закона, в частности для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи.

В силу ч. 7 ст. 22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей, многофункциональным центром или организацией федеральной почтовой связи.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в частности снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи (п. 1 ч. 1); снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, - после получения в установленном порядке сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания.

Таким образом, действующее законодательство о правовом положении иностранных граждан, регламентирующее их миграционный учет в Российской Федерации, обязывает, чтобы иностранные граждане, не имеющие своего жилища, в пределах срока пребывания в Российской Федерации, определенного сроком действия выданной визы, были в обязательном порядке зарегистрированы и учтены по месту пребывания, в частности, по месту фактического проживания.

Помимо признательных объяснений ФИО2Н. ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается также:

- показаниями свидетеля ФИО4, согласно которым она занимается миграционным учетом в отделении по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>. Иностранные граждане, снятые с регистрационного учета по месту пребывания, должны зарегистрироваться по новому месту пребывания. ФИО2Н. прибыла в Россию для работы в ООО «ТХУ и ЗАО», которая и являлась принимающей стороной. Была поставлена на миграционный учет по месту работы по адресу: <адрес> 2, однако, ссылаясь на то, что работа тяжелая, отказалась дальше работать. ООО «ТХУ и ЗАО» расторгло с ней трудовой договор и сняло с миграционного учета по месту пребывания, но ФИО2Н. продолжила проживать по месту работы. С ней проводилась беседа по поводу необходимости самостоятельного выезда за пределы России или регистрации по новому месту пребывания, в рамках которой та сообщала, что собирает деньги на авиабилет, но до настоящего времени так и не оформила проездные документы;

- постановлениями ОВМ ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которыми ФИО2Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- приобщенным к протоколу объяснением ФИО2Н., аналогичным показаниям, данным в судебном заседании;

- миграционной картой, согласно которой ФИО2Н. прибыла в Россию ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом иностранного гражданина, имеющим отметку о выдаче ДД.ММ.ГГГГ визы на срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления трудовой деятельности в ООО «ТХУ и ЗАО»;

- разрешением на работу иностранному гражданину, действительным до ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из базы данных ЕИР РМУ ИСОД МВД России, согласно которым ФИО2Н. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. Барсуки, <адрес>А, пом. 2, а ДД.ММ.ГГГГ снята с данного регистрационного учета, не оформив иной регистрации по месту пребывания, а также другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Исследованными по делу доказательствами подтверждается совершение ФИО2Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ, - Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд в соответствии с. п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также в соответствии п. 10 ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Определяя размер административного штрафа, подлежащего назначению ФИО2Н., судья учитывает совокупность приведенных выше обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, степенью его общественной опасности, личностью и имущественным положением ФИО2Н.

Согласно 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации

В силу части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Часть 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, которое заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу примечания к ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В этой связи, назначая штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья считает, что до исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 Т.Т.Н должна содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданку <адрес> ФИО2 ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного выше, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Судья Д.Л. Смирнов

Копия верна: судья Дзержинского

районного суда Калужской области Д.Л. Смирнов