дело №2-202/2025 (2-2997/2024)
56RS0026-01-2024-004633-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2025 г. г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мустафиной С.Ж.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот,
установил:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет, в том числе деятельность по торговле розничной автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.
Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области на основании решения от 16 апреля 2024 г. № № проведен инспекционный визит, по результатам которого установлено, что: в нарушение пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин», пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 в торговом объекте «Еврошина» по адресу: <адрес>, в продаже находились немаркированные шины; в нарушение пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515, части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ИП ФИО2 не переданы сведения оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В продаже выявлены шины с нанесенными на них средствами идентификации, в отношении которых в ГИС МТ отсутствует информация о нахождении шин в обороте ИП ФИО2 и о передаче шин для реализации ИП ФИО2 Также в торговом объекте «Еврошина» по адресу: <адрес> продаже находились шины, в отношении которых согласно ГИС МТ указан статус «выведен из оборота». Фактически шины находились в продаже с наличием ценников в доступном для потребителей месте. ИП ФИО2 выдано предписание от 26 апреля 2024 г. №/КНД-1922-2024 об устранении нарушений в срок до 25 июня 2024 г.
При изучении ответа на предписание, представленное 4 июля 2024 г. ИП ФИО2 установлено, что не допускаются в продажу немаркированные шины; переданы оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации сведения об обороте товаров, в том числе сведения о получении шин и нахождения шин в обороте у ИП ФИО2
С целью проверки исполнения предписания от 26 апреля 2024 г. №/КНД-1922-2024, Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»). В ходе наблюдения выявлены продажи немаркированных товаров и наличие признаков нарушения, в связи с чем просит суд:
Обязать ИП ФИО2 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот;
обязать в установленный судом срок довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Представитель истца, ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 статьи 50 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон от 7 февраля 1992 г. № 2300-1) орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона от 7 февраля 1992 г. №2300-1 если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Пунктом 1 статьи 10 Закона от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 предусмотрена обязанность изготовителя (исполнитель, продавец) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 2, 3 статьи 10 Закона от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 381-ФЗ) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Согласно п.1 ст.20.1 Федерального закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу пунктов 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1958 утверждены Правила маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин (далее – Правила).
В целях реализации настоящих Правил вводом в оборот признается: возмездная или безвозмездная передача юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями шин, ранее приобретенных ими для целей, не связанных с последующей реализацией шин новому собственнику (продажей); возмездная или безвозмездная передача приобретенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями шин новому собственнику в установленном порядке при реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также при реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; реализация (продажа) комиссионером шин, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в рамках договоров комиссии;
реализация (продажа) шин юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по сделке, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, шин, ранее приобретенных по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну.
Выводом шин из оборота в силу указанных Правил признается: реализация (продажа) или иная передача маркированных шин физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на шины, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация; реализация (продажа) шин по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну; возврат физическим лицам нереализованных шин, полученных ранее юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках договоров комиссии; продажа шин юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей), изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата шин, использование шин для собственных нужд, а также реализация (продажа) маркированных шин за пределы Российской Федерации; реализация (продажа) шин путем их продажи по образцам или дистанционным способом, в том числе с использованием постамата, при отгрузке шин со склада хранителя для доставки потребителю.
Согласно Правилам, маркированные шины – это шины, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.
Из материалов дела судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов его экономической деятельности среди прочих является торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (код 45.32).
Истец, предъявляя требования, ссылается на неоднократное нарушение ответчиком прав потребителей, поскольку ответчик вводит их в заблуждение, в связи с внесением недостоверных сведений в систему маркировки товаров.
В отношении ИП ФИО2 на основании решения от 16 апреля 2024 г. № проведен инспекционный визит, по результатам которого установлено, что:
в нарушение пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин», пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 в торговом объекте «Еврошина» по адресу: <адрес>, в продаже находились немаркированные шины;
в нарушение пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515, части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ИП ФИО2 не переданы сведения оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В продаже выявлены шины с нанесенными на них средствами идентификации, в отношении которых в ГИС МТ отсутствует информация о нахождении шин в обороте ИП ФИО2 и о передаче шин для реализации ИП ФИО2
Также в торговом объекте «Еврошина» по адресу: <адрес> продаже находились шины, в отношении которых согласно ГИС МТ указан статус «выведен из оборота». Фактически шины находились в продаже с наличием ценников в доступном для потребителей месте.
Установив выявленные нарушения, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении ИП ФИО2 внесено предписание от 26 апреля 2024 г. №/№ об устранении нарушений в срок до 25 июня 2024 г.
4 июля 2024 г. ИП ФИО2 представлен ответ на указанное выше предписание.
С целью проверки исполнения предписания от 26 апреля 2024 г. №, Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).
Согласно акту Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 16 июля 2024 г. №/№ следует, что в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, у участника оборота ИП ФИО2 по адресу: <адрес> регистрируются отклонения в виде повторных продаж у одного продавца, в том числе со следующими кодами маркировки:
12 июля 2024 г. в 10:35 час. в ГИС МТ зафиксировано отклонение ab41160d-5793-4718-96e9-1b377aacbd82 в виде повторных продаж у одного продавца, а именно: повторно выведен из оборота товар шина 185/65R14 86Н Sailun Atrezzo Eco Автошина, товарный знак SAILUN с кодом идентификации 0№/*DVt+WsxZDc. Выбытие 6 июля 2024 г. в 12:15 час. и 11 июля 2024 г. в 10:49 (чек продажи №, стоимость 3 500 руб.);
13 июля 2024 г. в 09:27 час. в ГИС МТ зафиксировано отклонение b9f445df-67ee-4273-bc95-f3b90916511f в виде повторных продаж у одного продавца, а именно: повторно выведен из оборота товар шина 185/65R14 86Н Sailun Atrezzo Eco Автошина, товарный знак SAILUN с кодом идентификации 0№/с;+usQupXDN. Выбытие 6 июля 2024 г. в 12:15 час. и 12 июля 2024 г. в 09:44 (чек продажи №, стоимостью 3 500 руб.).
Принимая во внимание, что пункт 2 предписания от 26 апреля 2024 г. №/№ ИП ФИО2 исполнен ненадлежащим образом, в ГИС МТ продолжают регистрироваться отклонения в виде повторных продаж, ответчику повторно внесено предписание от 16 июля 2024 г. №/№ об устранении нарушений в части реализации шин с кодами маркировки, выбывших из оборота, сроком исполнения до 16 августа 2024 г.
Указанное выше повторное предписание от 16 июля 2024 г. №/№ ответчиком не исполнено.
Обращаясь с настоящим исковым заявлением, Управление также указывает, что в ГИС МТ у участника оборота ИП ФИО2 продолжают регистрироваться отклонения в виде повторных продаж, что может свидетельствовать о реализации немаркированных товаров, в том числе:
17 августа 2024 г. в 16:10 час. в ГИС МТ зарегистрировано отклонение c8c515a6-60f2-4a6a-a03c-0f24db779015 в виде повторных продаж у одного продавца товара 185/65R14 90T Sailun Ice Blazer WST3 шин Автошина с кодом идентификации №NP+0sqe и неоднократном выводе из оборота (18 февраля 2024 г. в 08:46 и 16 августа 2024 г. в 16:04);
18 сентября 2024 г. в 09:34 час. ГИС МТ зарегистрировано отклонение 0aa5c42a-45cb-4f9b-b3a6-aaf9c76771c6 в виде повторных продаж у разных продавцов товара 185/65R15 92T XL Sailun Ice Blazer WST3 шин Автошина с кодом идентификации № «jpb и неоднократном выводе из оборота (14 января 2024 г. в 12:40 и 17 сентября 2024 г. в 08:56).
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 продолжается реализации шин с кодами маркировки, ранее выведенными из оборота, что свидетельствует о реализации немаркированных товаров.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 неоднократно нарушал требования закона об обязательной маркировке товаров. Представленные истцом письменные доказательства, свидетельствуют о совершения ответчиком действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактико-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в связи с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.
Доводы ответчика сводятся с несогласием выявленных нарушений, а также опровергаются представленным ответом на судебный запрос от Национальной системы цифровой маркировки Честный знак от 11 декабря 2024 г. № 5415.
Согласно статье 46 Закона от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Поскольку норма права о возложении на ответчика, в случае удовлетворения иска, обязанности доведения до сведения потребителей решения суда является императивной и обязанность подлежит возложению в любом случае, если требования органа государственного надзора не удовлетворены во внесудебном порядке, судом по настоящему делу на ответчика ИП ФИО2 возлагается такая обязанность по доведению решения суда через средства массовой информации в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот – удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу довести резолютивную часть решения суда через средства массовой информации до сведения потребителей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья (подпись) Ч.Х. Кумпеев