КОПИЯ
Дело № 2–200/2023
УИД: 70RS0012-01-2023-000274-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бакчар Томской области 9 ноября 2023 года
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Титаевой О.Н.,
при секретаре Липатовой Т.О.
при помощнике ФИО1
с участием: истца ФИО2,
ее представителя ФИО3,
представителя ответчика –
и.о. главы Администрации Высокоярского сельского поселения ФИО4,
представителя третьего лица, не заявляющих самостоятельных исковых требований Отдела опеки и попечительства Администрации Бакчарского района ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Высокоярского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Высокоярского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование иска указав, что она относится к категории лиц, которые в детстве остались без попечения родителей. Решением Кировского районного суда гор.Томска от 16.03.1983 её мать лишена родительских прав. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании ходатайства администрации детской больницы. Своевременно, по достижении ею возраста 18 лет она не была внесена в список, нуждающихся в получении жилья. В настоящее время она замужем, имеет двоих детей. Постановлением Администрации Высокоярского сельского поселения №41 от 17.05.2023 она признана нуждающейся в специализированном жилом помещении, внесена в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями на территории Томской области в порядке очереди. Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 27.04.2023 следует, что в отношении неё отсутствует информация о имеющихся объектах недвижимости. Считает, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. В виду отсутствия свободных жилых помещений в Высокоярском сельском поселении, она жильем не обеспечена, тем самым лишена социальной защиты со стороны государства.
Протокольным определением от 17.10.2023 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Отдел опеки и попечительства Администрации Бакчарского района Томской области.
Из письменного отзыва Департамента по вопросам семьи и детей Томской области следует, что по информации, предоставленной Администрацией Бакчарского района Томской области, за истцом имеется закрепленное жилое помещение (по законодательству, действовавшему до 01.01.2013), расположенное по адресу: <адрес>. ответственным квартиросъемщиком данного жилого помещения являлась мать истца, Т.Н., ФИО2 также была включена в лицевой счет. Из имеющейся выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.10.2023 было установлено, что вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью муниципального образования «Город Томск» и Постановлением Администрации гор.Томска от 06.11.2015 №1061 было признано аварийным и подлежащим сносу. Считают, что постановление администрации Высокоярского сельского поселения от 17.05.2023 №41 вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации, ФИО2 не имеет права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договору найма специализированных жилых помещений. Просили отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании истец, её представитель ФИО3, допущенная к участию в деле на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - и.о. главы Администрации Высокоярского сельского поселения ФИО4, действующая на основании решения №14 от 30.06.2023, выписки из ЕГРН от 22.09.2023, Устава, в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований не выразила, указав, что ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения, за ней не имеется закрепленного жилья, <адрес> находится в собственности муниципального образования гор.Томск, признано аварийным и подлежащим сносу, договор социального найма со ФИО2 не заключался. В настоящее время в Высокоярском сельском поселении нет жилья пригодного для проживания.
Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства Администрации Бакчарского района ФИО5, действующая на основании доверенности от 16.10.2023 №8, в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования Администрация Томской области, Администрация Бакчарского района, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, не направили в суд своих представителей, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Администрация Бакчарского района представила письменный отзыв на исковое заявление, указав, что заявленные исковые требования ФИО2 поддерживает. Департамент по вопросам семьи и детей Томской области представил письменный отзыв, доводы которого выше приведены.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пункта 2 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Согласно части 1 статьи 1 Закона Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
В силу части 3 статьи 3 Закона Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению социальной выплаты органы местного самоуправления поселений, городских округов за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с названным Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе названным Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Мать – С.Т.Н. решением Кировского районного суда гор.Томска от 19.10.1983 лишена родительских прав. Запись об отце – С.И.И. произведена на основании ходатайства администрации детской больницы. /л.д.8, 58-59, л.д.76-77/
Решением Кировского районного совета народных депутатов от 26.08.83 №224/1 ФИО2 определена в дом ребенка. /л.д.75/
30.01.99 директором Крыловской вспомогательной школы-интернат было направлено письмо в адрес Администрации и прокуратуры Кировского района с просьбой закрепить жилье за ФИО2, которое ей необходимо будет предоставить 01.08.2000 после окончания Бакчарского ПТУ. Указано, что до поступления в интернат ФИО2 проживала по <адрес>.
Из сообщения прокуратуры Кировского района гор.Томска от 10.03.1999 следовало, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ включена в лицевой счет на <адрес>, на основании статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации право на жилье сохраняется за Марией в течение всего времени пребывания в школе-интернат. /л.д.64/
25.04.2001 директором школы-интернат в администрацию и прокуратуру Кировского района гор.Томска были направлены запросы о предоставлении ФИО2 жилья, которая является сиротой и находится на полном государственном обеспечении, в 2000г. закончила ПТУ-35, но находится в школе-интернат.
Аналогичный запрос был направлен в адрес прокуратуры Кировского района гор.Томска 29.12.2001 /л.д.64об./, при этом из каждого запроса следовало, что по сведениям школы <адрес> не подлежит заселению, жить в квартире невозможно, опасно, в любой момент может обрушиться.
14.01.2002 прокуратура Кировского района гор. Томска основываясь на сообщении администрации округа, из которого следовало, что <адрес> свободна, предоставить другую квартиру администрация не имеет возможности, рекомендовал обратиться ФИО2 в коммунальный отдел объединенной администрации Кировского и Советского округов гор.Томска с вопросом ремонте ее квартиры, а если она считает, что квартира в аварийном состоянии, то поставить вопрос о признании её таковой. /л.д.65, 65об/
Вместе с тем, из постановления №200 от 19.04.2001 главы объединенной администрации Кировского и Советского округов гор.Томска следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> было закреплено за несовершеннолетними С.С.Н.., ДД.ММ.ГГГГ и К.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ.
Из сообщения Администрации гор. Томска от 23.10.2023 №8060 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. не включалась в лицевой счет на квартиру по вышеуказанному адресу; документами о закреплении за ФИО2 данного жилого помещения администрация Кировского района гор. Тоска не располагает; со ФИО2 договор социального найма на указанное жилое помещение не заключался.
Решением жилищной комиссии администрации Кировского района гор. Томска от 02.02.2010 нанимателем вышеназванного жилого помещения, площадью 15,6кв.м. является С.С.Н. с составом семьи : К.М.Н. (брат), что подтверждается сообщением Администрации гор. Томска от 08.11.2023 №8582, решением от 02.02.2010 №63, лицевым счетом №<***>, справкой от 27.01.2010.
Постановлением Администрации гор. Томска от 06.11.2015 №1061 вышеназванное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования «Город Томск» признано аварийными подлежащим сносу. /л.д.62-63/
Таким образом, доводы Департамента по вопросам семьи и детей Томской области изложенные в письменных возражениях том, что за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> она включена в лицевой счет, опровергается вышеназванными доказательствами.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.04.2023 за ФИО2 права собственности на жилые помещения не зарегистрировано. /л.д.10/
Постановлением Администрации Высокоярского сельского поселения №41 от 17.05.2023 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. /л.д.68, л.д.69-74/
Указанное постановление не отменялось, является действующим, из вышеназванного Списка истец не исключена, обратного в материалах дела не имеется.
Из справки №239 от 12.09.2023 следует, что Администрация Высокоярского сельского поселения не может приобрести для ФИО2 жилое помещение, так как в год приобретается одно жилое помещение, а ФИО2 на 12.09.2023 в списках под номером 25. /л.д.11/
Согласно справке №168 от 12.09.203, выданной Администрацией Высокоярского сельского поселения ФИО2 с 19.06.2009 проживает и состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Как следует из объяснений истца ФИО2, в данном жилом помещении она проживает без каких-либо правовых оснований, с согласия предыдущих жильцов.
На основании пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Оценив доказательства, представленные в материалы дела по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание то, что формирование вышеназванного Списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку в возрасте до 18 лет она осталась без попечения родителей, в собственности или на ином вещном праве, на условиях социального найма жилья не имеет; включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и до настоящего времени обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства ответчиком не исполнена, в связи с чем, подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения, обязанность по предоставлению которого подлежит возложению на Администрацию Высокоярского сельского поселения.
На обстоятельства свидетельствующие о необходимости установления конкретного срока совершения действий по предоставлению жилого помещения и невозможности его предоставления сразу после вступления решения суда в законную силу сторона ответчика не ссылалась, в связи с чем, суд при вынесении решения суд не находит возможным устанавливать ответчику предусмотренный частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнительный срок для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 к Администрации Высокоярского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.
Обязать Администрацию Высокоярского сельского поселения (ОГРН <***>) предоставить ФИО2, <данные изъяты> жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления, пригодное для постоянного проживания.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
Председательствующий - /подпись/ О.Н. Титаева
В окончательной форме решение принято 13.11.2023.