Дело № 5-2-9/2023
Постановление
по делу об административном правонарушении
с. Дубенки 23 января 2023 г.
Судья Атяшевского районного суда Республики Мордовия Радаев Сергей Анатольевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес>, неработающего, паспорт №,
установил:
20 января 2023 г. в 09 час. 30 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания – 23 апреля 2022 г., тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона № 155-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, пояснил, что последний раз въехал в Российскую Федерацию в 2019 году с целью трудоустройства, получил разрешение на временное проживание. Со времени истечения срока его регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть с 23 апреля 2022 г. он проживает по вышеуказанному адресу со своей сожительницей М.Н.И. без регистрации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В настоящее время выехать из Российской Федерации он не может, так как отбывает наказание в виде обязательных работ по приговору суда. После отбытия наказания незамедлительно покинет Российскую Федерацию.
Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ст. 2 этого Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно материалам дела гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 28 января 2019 г. Ему было разрешено временное проживание с 12 апреля 2019 г. по 12 апреля 2022 г., после чего 26 апреля 2019 г. он был зарегистрирован по месту жительства до 22 апреля 2022 г. по адресу: <адрес>.
С 23 апреля 2022 г. он находится на территории Российской Федерации незаконно, разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации ФИО1 не имеет, соответствующих документов не подавал.
Миграционная карта у него отсутствует. Действующий трудовой или гражданско-правовой договор, подтверждающий факт трудоустройства и законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации суду не представлен, и, как пояснил ФИО1, у него отсутствуют.
Как установлено судом, приговором Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2022 г., вступившим в законную силу 03 декабря 2022 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 300 часов.
По сообщению Чамзинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Мордовия от 23 января 2023 г. осужденный ФИО1 состоит на учете с 15 декабря 2022 г. и по состоянию на 23 января 2023 г. отбыл 84 часа обязательных работ.
Законность пребывания на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства. Приговор суда, которым лицо осуждено за совершение преступления на территории Российской Федерации, сам по себе не является основанием нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации в контексте Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении, помимо его устных признательных объяснений, полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 января 2023 г., с которым ФИО1 при его составлении был полностью согласен, рапортом участкового уполномоченного полиции ОП №17 ММО МВД России «Чамзинский» К.В.Ю. от 20 января 2023 г., письменными объяснениями ФИО1 от 20 января 2022 г., копией паспорта ФИО1, копией разрешения на временное проживание от 12 апреля 2019 г., сведениями базы на лицо по АС ЦБДУИ.
При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.
Так, ФИО1 совершено административное правонарушение, посягающее на общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, ранее он систематически привлекался к административной ответственности, женат, воспитывает двоих несовершеннолетних детей, не работает, характеризуется отрицательно.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает полное признание ФИО1 своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.
Данная норма не носит императивный характер и предусматривает право по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации.
Вместе с тем, назначение ФИО1. административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации будет препятствовать исполнению назначенного ему по приговору суда наказанию.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.
Принимая во внимание, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в виде обязательных работ, в целях исполнения приговора судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание только в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям административного наказания, при одновременном соблюдении справедливого баланса публичных и частных интересов.
Руководствуясь статьями 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Республике Мордовия (ОП №17 по Дубенскому району Республики Мордовия), ИНН: <***>, КПП: 132201001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение - НБ Республика Мордовия/УФК по Республике Мордовия г.Саранск, БИК: 018952501, КБК: 18811601181019000140, ОКТМО: 89616000, УИН: 18880413230001677225.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Атяшевского районного суда
Республики Мордовия С.А. Радаев