Дело №2-26/2025

УИД: 05RS0038-01-2024-010762-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре с/з Имамаликовой С.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика МВД по РД по доверенности ФИО2, представителя соответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по РД» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по РД о замене причины инвалидности и внесении изменений в приказ

установил:

ФИО5 в интересах ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Махачкалы с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указано, что ФИО1 проходил службу в МВД РД, общий стаж службы составляет 10 лет 01 месяц и 25 дней, в льготном исчислении 12 лет 11 месяцев 10 дней. Последняя занимаемая должность – и государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации дорожного движения УГИБДД МВД по Республике Дагестан.

Истец уволен на основании приказа ФИО9 от 26 октября 2015 г. по основаниям, предусмотренных пунктом 11 части 2 статьи 82 Ф3 N?342 «О службе в органах внутренних дел», т.е. в связи с сокращением должности в органах внутренних дел (Приложение 1 - приказ).

Не был направлен на прохождение ВВК, о чем свидетельствует лист беседы с сотрудником от 30.09.2015 г. (Приложение 2 - лист беседы).

В период прохождения службы в органах внутренних дел, 22 сентября 2011 г. в результате террористического акта, ФИО1 была получена 3ЧМТ, в этот же день истец был признан потерпевшим, в рамках возбужденного уголовного дела N?ФИО10.

В связи с чем, был госпитализирован и направлен в МСЧ МВД, что подтверждает справка от 22.09.2011 г. D.S.: Минно-взрывная травма. Контузия. (Приложение 4.1).

В дальнейшем при обследовании, согласно истории болезни, было установлено, получение мной ЗЧМТ, сотрясение мозга. (приложение 4.2- 4.7).

На основании постановления следователя первого отдела управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК РФ по Северо - Кавказскому округу подполковника ФИО4 от 22.09.2011 г. был направлен для прохождения судебной медицинской экспертизы, согласно выводам из заключения эксперта N?3252 от 31.10.2011 г.:

«Согласно данным меддокументам и судебно-медицинского обследования у гражданина ФИО1, ФИО12 г.р., установлены повреждения:

-минно - взрывная травма: баротравма, ЧМТ в виде сотрясения головного мозга с признаками выраженной внутричерепной гипертензии острая стрессовая реакция.

Данные повреждения могли возникнуть в результате взрыва какого - либо взрывного устройства, возможно в срок и при обстоятельствах, указанных в постановлении...» (Приложение 5 заключение СМЭ N?3252 от 31.10.2011 г.)

11.01.2013 г. на основании заключения служебной проверки от 11 января 2013 г., согласно п.3:

«Телесные повреждения в виде: закрытой черепно-мозговой травмы минно-взрывной травмы, сотрясение головного мозга, причиненные инспектору ДПС ОБ ДПС УМВД России по г. Махачкала старшему лейтенанту полиции ФИО1 ФИО13 г.р. 22.09.2011 г. на <адрес>, в результате террористического акта, ПРИЗНАТЬ ПОЛУЧЕННЫМИ ИМ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ» (Приложение 6 - заключение служебной проверки от 11 января 2013 г.).

В настоящее время, согласно выпискам из истории болезни ФИО1, полученная ранее ЗЧМТ, повлекла отягощающие последствия для его здоровья (Приложение 7).

«Диагноз посттравматическое энцефалопатия. Вегетативная дисфункция без очаговой неврологической симптоматики. Астено - невротический синдром. Миопия слабой и средней степени. Периодическое сходящееся косоглазие за счет левого глаза, паралитическое косоглазие».

Опасность вышеуказанной болезни в частых проявлениях отсроченного характера. Полученное повреждение проявляется не сразу, аномалии возникают спустя месяцы, годы. Первые заметные симптомы и признаки появляются в том случае, когда клетки головного мозга уже утрачены в большом масштабе, что осложняет лечение.

В данном случае, речь о полном излечении, восстановлении тканей мозга не идёт. Главная задача в настоящее время, направлена на предотвращение дальнейшего прогрессирования когнитивного и неврологического дефицита, ухудшение состояния ФИО1

Причиной послужила полученная ЗЧМТ в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Вероятность последующего развития энцефалопатии увеличивается при преморбидных сосудистых патологиях. В группе риска находятся следующие категории пациентов:

Служащие силовых структур. Включает представителей профессий, связанных с применением насилия – полицейских, военнослужащих, охранников. Частые ЧМТ формируют хроническую форму энцефалопатии, после полученной ЗЧМТ ФИО1 проходил службу еще 4 года, что также негативно сказалось на его здоровье.

В настоящее время, у ФИО1 прогрессирующее сходящееся альтернирующее косоглазие, миопия слабой степени OU, ангиопатия сетчатки, через определенный период, он вынужден прибегать к помощи окулиста и проводить операцию.

Выраженность выявленных изменений тесно связана с тяжестью повреждения головного мозга.

06.09.2024 г. ФИО1 ФИО14 г.р. присвоена инвалидность, на основании справки серии МСЭ - 2023 N?2575422, согласно Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2019 г. ФИО15 признан инвалидом по ч.2 п. «а» - общее заболевание (Приложение 8 - справка):

«4. Причина инвалидности "общее заболевание" устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие нарушения здоровья, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектов, при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, явившихся причиной инвалидности.

9. Причина инвалидности "военная травма" устанавливается в случаях, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы <12>.

<12> Абзац пятый подпункта 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 166-Ф3) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831; 2019, N 40, ст. 5488). К лицам, в отношении которых федеральные учреждения медико-социальной экспертизы правомочны рассматривать вопрос об установлении причины инвалидности "военная травма", относятся военнослужащие, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, органах государственной охраны (федеральных органах государственной охраны), органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы.»

Согласно, Приказа МВД РФ от 14 июля 2010 г. N? 523 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Главы: XXIX. Определение причинной связи увечий, заболеваний у сотрудников, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска, граждан, проходивших службу, военную службу или военные сборы во внутренних войсках:

«346. Причинная связь увечий, заболеваний определяется:

346.2. У граждан, проходивших службу (военную службу, военные сборы) и уволенных из органов внутренних дел (внутренних войск), - ЦВВК МСЦ МВД России, ЦВВК внутренних войск, ВВК МСЧ МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации.

347. При наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением служебных обязанностей (обязанностей военной службы) заключение о причинной связи увечья, заболевания может быть заочно (по документам) пересмотрено (с отменой ранее вынесенного заключения).

348. Кроме того, причинную связь увечья, заболевания заочно (по документам) определяют у граждан, проходивших службу (военную службу, военные сборы) и уволенных из органов внутренних дел (внутренних войск), ЦВВК МСЦ МВД России, ЦВВК внутренних войск, ВВК МСЧ МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации в случаях, если:

348.1. В период прохождения службы (военной службы, военных сборов) гражданин находился на лечении (обследовании) или обращался в медицинское (военно-медицинское) учреждение, - по результатам рассмотрения составленных в период лечения (обследования, обращения) на граждан медицинских документов.

348.3. У гражданина имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях.

354. При установлении причинной связи увечья, заболевания ВВК выносит заключение на основании справки о травме (приложение N? 10 к настоящей Инструкции) и (или) заключения служебной проверки об обстоятельствах получения увечья, заболевания, а также первичных медицинских документов, составленных на момент получения увечья, заболевания.

В справке о травме на основании материалов служебной проверки указываются обстоятельства, при которых сотрудник получил увечье, и его связь с исполнением служебных обязанностей.

359. ВВК, рассмотрев документы гражданина, проходившего службу (военную службу, военные сборы), в каждом конкретном случае может:

359.1. Вынести (пересмотреть) заключение ВВК о причинной связи увечий, заболеваний.

359.2. Дать ответ или консультацию по существу поставленного вопроса.

359.3. Запросить дополнительные материалы.

359.4. Провести медицинское обследование, освидетельствование

гражданина, проходившего службу (военную службу, военные сборы).

359.5. Направить документы по принадлежности.

372. Протоколы заседаний ВВК вместе с выписками (копиями) из рассмотренных документов подшиваются в дело в хронологическом порядке и подлежат хранению в течение 50 лет, наравне с книгами протоколов заседаний ВВК. Запись в книге протоколов заседаний ВВК подписывается председателем и членами комиссии. Заполняется также алфавитная карточка (приложение N? 17 к настоящей Инструкции).

На основании изложенного, просит заменить причину инвалидности ФИО1 с ч.2 п. «а» - общее заболевание на ч.2 п. «е» - военная травма. В связи с вновь открывшимися обстоятельствами внести изменения в приказ №ФИО16 от 26 октября 2015 г., в части касающейся причин увольнения - уволить в связи с полученным увечьем в период прохождения службы в органах МВД, т.е. по состоянию здоровья.

В судебное заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МВД по Республике Дагестан ФИО2 Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по доводам, указанным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ВВК МСЧ МВД по Республике Дагестан по доверенности ФИО3, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского ФИО1 проходил службу в МВД РД.

Последняя занимаемая должность – и государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации дорожного движения УГИБДД МВД по Республике Дагестан.

Приказом NФИО17 от 26 октября 2015 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренных пунктом 11 части 2 статьи 82 Ф3 N?342 «О службе в органах внутренних дел», т.е. в связи с сокращением должности в органах внутренних дел (Приложение 1 - приказ).

В период прохождения службы в органах внутренних дел, 22 сентября 2011 г. в результате террористического акта, истцом была получена 3ЧМТ, в этот же день истец был признан потерпевшим, в рамках возбужденного уголовного дела N?16898.

Согласно заключения эксперта № от 31 октября 2011 года у ФИО1 установлены повреждения- минно-взрывная травма: баротравма, черепно-мозговая травма виде сотрясения головного мозга с признаками выраженной внутричерепной гипертензии, острая стрессовая реакция.

На основании заключения служебной комиссии от 11 января 2013 года «Телесные повреждения в виде: закрытой черепно-мозговой травмы минно-взрывной травмы, сотрясение головного мозга, причиненные инспектору ДПС ОБ ДПС УМВД России по г. Махачкала старшему лейтенанту полиции ФИО1 ФИО18 г.р. 22.09.2011 г. на <адрес>, в результате террористического акта, ПРИЗНАТЬ ПОЛУЧЕННЫМИ ИМ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ».

В ответе врио начальника ФКУЗ МСЧ МВД России по Республике Дагестан указывает, что причинная связь заболеваний, увечий и их последствий у бывших сотрудников органов внутренних дел РФ определяется заочно, на основании медицинской и служебной документации, имевшейся на момент увольнения из органов внутренних дел.

В то же время на момент увольнения ФИО1 согласно листа беседы не был направлен на прохождение ВВК.

Исследованной судом совокупностью доказательств, достоверность, законность и обоснованность которых в установленном порядке ответчиками не оспорена, подтверждается, что ФИО1 признан потерпевшим по уголовному делу.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключения эксперта от 07 марта 2025 года № ФИО1 ФИО20 года рождения, во время выполнения служебных обязанностей в результате взрыва взрывного устройства получил травму в виде минно-взрывной травмы, баротравмы с закрытой черепно-мозговой травмой с сотрясением головного мозга, контузией и выраженной гипертензий и острой стрессовой реакцией с последующей посттравматической энцефалопатией.

Указанные повреждения у ФИО1 как влекущие за собой длительное расстройство здоровья свыше 3-х недель (более 21 дня) и согласно пункту 7.1 нормативно правовых документов регулирующих порядок определения степени тяжести вреда причиненного здоровью человека, Приказа N?ФИО21 Минздравсоцразвития от 24.04.2008г. «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», и приказа N?491-н от 25.09.2023г. Минздравсоцразвития РФ, относятся к категории повреждений причинивших средней тяжести вред здоровью человека.

Эти повреждения ФИО1 получил в результате взрыва взрывного устройства 22.09.2011г. во время выполнения своих служебных обязанностей, несения службы, будучи работником МВД РД и не считается общим заболеванием.

На вопрос обусловлена ли установленная инвалидность «общее заболевание» гр. ФИО1 такими увечьями как: закрытая черепно-мозговая травма, минно-взрывная травма, сотрясение головного мозга причиненные вышеуказанному во время террористического акта 2011 г. во время прохождения службы в органах внутренних дел?

Ответ: нет, не обусловлена установленная инвалидность «Общие заболевания», так как инвалидность он получил по последствиям, полученным 22.09.2011г. минно-взрывной и вибрационной травмы с контузией сопровождавшейся черепно-мозговой травмой с сотрясением головного мозга, осложнившейся последующим посттравматической энцефалопатией.

Причинная связь полученного телесного повреждения с осуществлением служебной деятельности устанавливается в порядке, определенном Положением о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о ВВЭ), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 и Приказом МВД России от 14 июля 2010 г. N 523 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Инструкция) (действовавшей в период наступления события).

В силу пункта 94 Положения о ВВЭ комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма" в случае, если увечье, заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Пунктом 97 Положения о ВВЭ предусмотрено, что при освидетельствовании граждан, проходящих (проходивших) военную службу (приравненную службу) и получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) увечье, заболевание, но не имеющих справки о травме, военно-врачебная комиссия может вынести заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании рассмотрения других документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания.

Согласно пунктам 353 и 354 Инструкции для рассмотрения вопроса о причинной связи увечья, заболевания в ВВК представляются документы, указанные в пунктах 202, 244 настоящей Инструкции. При установлении причинной связи увечья, заболевания ВВК выносит заключение на основании справки о травме и (или) заключения служебной проверки об обстоятельствах получения увечья, заболевания, а также первичных медицинских документов, составленных на момент получения увечья, заболевания.

В силу пункта 356 Инструкции в зависимости от конкретного случая в ВВК представляются: документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания гражданином в период службы (военной службы, военных сборов), справка о травме и (или) заключение (материалы) служебного (административного) расследования, дознания или уголовного (административного) дела, заключение судебно-медицинского эксперта и иные документы.

Таким образом, Военно-врачебная комиссия вправе вынести заключение о причинной связи увечья, заболевания и на основании других документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания, к которым относятся исследованные судом заключения служебной проверки и судебно-медицинского эксперта, выписки из амбулаторных карт.

В соответствии с пунктом 8 Положения о ВВЭ гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, в условиях состязательности процесса, ФИО1 доказал те обстоятельства, на которые он ссылался как на основания своих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии ФИО22 №) к МВД по РД (ИНН ФИО23), к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Дагестан», соответчику ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Дагестан» (ИНН <***>) о замене причины инвалидности и внесении изменений в приказ – удовлетворить.

Заменить причину инвалидности ФИО1 с ч.2 п. «а» - общее заболевание на ч.2 п. «е» - военная травма.

В связи с вновь открывшимися обстоятельствами внести изменения в приказ №ФИО24 от 26 октября 2015 г., в части касающейся причин увольнения - уволить в связи с полученным увечьем в период прохождения службы в органах МВД, т.е. по состоянию здоровья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года.

Судья

Алимов Р.М.