Дело № 2-2029/2025

УИД 37RS0007-01-2025-003596-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 27 октября 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Коровкиной О.А.

при секретаре Солодковой И.А.,

с участием помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района Ивановской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Ивановской области об обязании компенсировать затраты на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района Ивановской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Департаменту здравоохранения Ивановской области, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Заволжского района проведена проверка по обращению ФИО1 по факту нарушения её права на своевременное получение льготных лекарственных препаратов, в результате которой установлено, что решением Ленинского городского суда города Иваново от 07 апреля 2025 года удовлетворены исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области об обязании Департамента здравоохранения Ивановской области обеспечить ФИО1 бесплатным лекарственным препаратом «Ламолеп» («ФИО2»), исходя из медицинских назначений, до отмены препарата лечащим врачом. 13 мая 2025 года решение вступило в законную силу, однако до настоящего времени ФИО1 данным лекарственным препаратом не обеспечена, в связи с чем в целях непрерывности лечебного процесса во избежание ухудшения состояния здоровья 05 сентября 2025 года она была вынуждена была приобрести его за счет собственных денежных средств. В этой связи прокурор просит взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО1 6198 рублей 00 копеек, затраченные на приобретение указанного лекарственного препарата, а также компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаева Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, возражений относительно заявленных требований не представила.

Ответчик Департамент здравоохранения Ивановской области о времени и месте судебного заседания извещен, представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений относительно заявленных требований не представило.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаеву Т.В., исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Нормативным актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации».

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами (п. 5 ч. 1 ст. 29 указанного закона).

Частью 2 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения относятся в том числе организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно ст. 6.1. Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, к таким группам относятся в том числе инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 года № 1940 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Разделом V Программы предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно Положению о Департаменте здравоохранения Ивановской области, утвержденному постановлением Правительства Ивановской области от 28 декабря 2012 года № 578-п, Департамент здравоохранения Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области.

В силу п. 2.4 Положения Департамент здравоохранения Ивановской области осуществляет полномочия, в том числе по разработке и реализации программ Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактике заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.

Таким образом, на Департамент здравоохранения Ивановской области как на орган исполнительной власти субъекта в силу закона возложена обязанность но обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом II группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии № №, выданной по результатам освидетельствования от 19 апреля 2016 года.

Решением Ленинского районного суда города Иваново от 07 апреля 2025 года по гражданскому делу № 2-375/2025 удовлетворены исковые заявления прокурора Заволжского района Ивановской области об обязании Департамента здравоохранения Ивановской области обеспечить лекарственным препаратом «Ламолеп» (ФИО2), исходя из медицинских показаний до минования надобности, вплоть до отмены препарата лечащим врачом.

13 мая 2025 года решение вступило в законную силу.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, до настоящего времени ФИО1 данным лекарственным препаратом не обеспечена. Доказательств обратного представителем ответчика в судебное заседание не представлено.

Учитывая, что названный препарат жизненно необходим ФИО1 по медицинским показаниям, 05 сентября 2025 года она вынуждена была приобрести его за свой счет в количестве трёх упаковок по цене 2066 рублей 00 копеек на общую сумму 6198 рублей 00 копеек, что подтверждается кассовым чеком на указанную сумму.

Согласно ч. 2 ст. 15, ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, имея право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом «Ламолеп» (ФИО2), ФИО1 не была им обеспечена Департаментом здравоохранения Ивановской области, учитывая необходимость регулярного приема указанного лекарственного препарата, истец вынуждена была приобрести его за счет собственных денежных средств.

При таких обстоятельствах требования прокурора Заволжского района Ивановской области о взыскании с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО1 затраченных ею на приобретение указанного лекарственного препарата денежных средств в размере 6198 рублей 00 копеек суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абз. 3 п. 1 названного постановления Пленума).

В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 (ст.ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и ст. 151 ГК РФ.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Из изложенного следует, что право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав гражданина или посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (ст.ст. 151, 1101 ГК РФ) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав пострадавшей стороны как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.

Непринятие мер к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами граждан, имеющих право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, за счет средств федерального бюджета, вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Отсутствие своевременного гарантированного обеспечения лекарственным препаратом вследствие ненадлежащего исполнения Департаментом здравоохранения Ивановской области возложенных на него обязанностей по организации соответствующего обеспечения не могло не причинять ФИО1 нравственные страдания, ставило в опасность её жизнь и здоровье, нарушало её право на обеспечение определенного жизненного уровня, необходимого для поддержания её здоровья, что, по мнению суда, является основанием для взыскания с ответчика в её пользу компенсации морального вреда.

При определении размера подлежащей взысканию компенсации морального вреда суд учитывает требования разумности и справедливости, характер причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, её возраст, состояние здоровья, период нарушения её прав и при этом нуждаемость в непрерывном медикаментозном лечении, степень вины ответчика, осуществляющего государственные функции, направленные на защиту социальных прав граждан, и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей 00 копеек. Компенсация морального вреда в данном размере, по мнению суда, обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон, будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав и степенью ответственности, применяемой к ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Ивановской области об обязании компенсировать затраты на приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных препаратов денежные средства в размере 6198 рублей 00 копеек, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей 00 копеек, а всего 9198 (девять тысяч сто девяносто восемь) рублей 00 копеек.

В удовлетворении требования о компенсации морального вреда свыше указанной суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Коровкина

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2025 года.