У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

73RS0002-01-2023-002141-05

Судья Анципович Т.В. Дело №33а-4486/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 26 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Лифановой З.А.

судей Логинова Д.А., Васильевой Е.В.

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 15 июня 2023 года по делу №2а-2048/2023, которым постановлено:

административный иск прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии *** №***, выданного 23.12.2021.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Логинова Д.А., пояснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими ***, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности.

Согласно информации, представленной в прокуратуру района УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ФИО1 23.12.2021 выдано водительское удостоверение серии *** № ***.

Между тем, по сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГУЗ УОКНБ) ФИО1 с 10.01.2023 состоит на учете с диагнозом «***».

Наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Просил прекратить право управления транспортным средством ФИО1, возникшее на основании водительского удостоверения серии *** №***, выданного 23.12.2021.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ УОКНБ.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 не соглашается с решением суда, просит его отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Полагает, что судебная экспертиза была проведена формально без учета времени, которое прошло после выявления зависимости, а также документа о снятии его с учета в 2013 году.

Кроме того, при проведении экспертизы никаких медицинских обследований в отношении него не проводилось, по результатам анализов наличие *** средств и *** не выявлено. Кроме того, в экспертном заключении указано, что при отбытии в местах лишения свободы он как осужденный с *** принимал терапию, что не соответствует действительности.

Отмечает, что при проведении обязательного медицинского освидетельствования фактов наличия у него каких-либо заболеваний, нахождения на диспансерном учете установлено не было.

При получении водительских прав в 2021 году ему была выдана справка об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в связи с чем полагает, что данные о наличии у него противопоказаний не подтвердились не по анализам, не документально.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители заинтересованных лиц, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует, что 23.12.2021 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии *** №*** на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1 (АS)», «С», «С1», «М, сроком действия до 23.12.2031 (л.д.7).

При этом, согласно данных ГУЗ «УОКНБ» в отношении ФИО1 10.01.2023 внесены в электронную базу данных ГУЗ «УОКНБ» сведения о диагнозе: «***», диспансерное наблюдение будет организовано при личном обращении пациента. Не может быть допущен к управлению транспортным средством и владению оружием на основании перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанный с употреблением психоактивных веществ - F10 - F16, F18, F19» (л.д.6).

Согласно ответа на запрос ГУЗ «УОКНБ» от 21.04.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет диагноз с 24.01.2000 «***», «***». Диагноз установлен после судебно-наркологической экспертизы и стационарного лечения. Был снят с улучшением (подвержденная ремиссия) 10.07.2013, внесен в базу данных повторно 10.01.2023, диагноз установлен 23.11.2022 (л.д.21, 23).

В связи с несогласием ФИО1 с административным исковым заявлением по его ходатайству судом назначена судебно-психиатрическая экспертиза с участием врача нарколога (л.д.50-51).

Согласно заключению назначенной по делу судебно-психиатрической экспертизы №1204 от 30.05.2023 ГКУЗ «УОКПБ им.В.А.Копосова» ФИО1 страдает ***, ***, о чём свидетельствует длительное, целенаправленное ***, *** ***, *** *** (по анамнезу), что также подтверждается данными медицинской документации.

Страдает ***, о чём свидетельствует *** ***, сформированная психофизическая *** (по данным анамнеза) подтверждается фактом прохождения АСПЭ с установлением *** диагноза и фактами привлечения по ст.228 УК РФ, а также нахождение на учете у *** и факт наблюдения и лечения в ГУЗ УОКНБ.

Диагнозы ***) и *** (***) внесены в электронную базу данных (ЭБД) ГУЗ УОКНБ после проведенной АСПЭ от 23.11.2022 решением ВК №10 от 10.01.2023 на основании приложения №2 к распоряжению МЗ Ульяновской области от 22.01.2019. Диспансерное наблюдение в ГУЗ УОКНБ не организовано (по сведениям из медицинской карты). Решение о взятии на ДН принимает комиссия ГУЗ УОКНБ.

*** *** являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

ФИО1 на данный момент не может быть допущен к управлению транспортным средством, допуск возможен при подтвержденной ремиссии *** в условиях наблюдения специалистами ГУЗ УОКНБ и соответствующим решением ВК (л.д.75-78).

Разрешая требования прокурора, судья районного суда правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для прекращения права управления транспортным средством ФИО1

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, оснований для признания его неправильным не усматривает.

Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено с п.п.1, 2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В абз.3 ч.1 ст.28 указанного Федерального закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В п.п.1, 4 ст.23.1 данного Федерального закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Как установлено п.7 раздела I данного Перечня, к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды F10 – F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Таким образом, заболевания ФИО1 в виде «***» и «***» включены в вышеуказанный Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие таких заболеваний у ФИО1 установлено в государственном медицинском учреждении соответствующими сертифицированными специалистами, подтверждается заключением судебно – психиатрической экспертизы от 30.05.2023, проведенной по его ходатайству. Судебная экспертиза проведена с участием ФИО1

Доказательств наличия стойкой ремиссии при установленных у административного ответчика заболеваниях, материалы дела не содержат.

Изложенное безусловно подтверждает правильность решения о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при получении водительских прав в 2021 году ФИО1 была выдана справка об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством о незаконности судебного решения не свидетельствуют, поскольку в электронную базу данных ГУЗ «УОКНБ» ФИО1 был внесен повторно 10.01.2023 на основании диагнозов, установленных 23.11.2022.

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы ГКУЗ «УОКПБ им.В.А.Копосова» от 23.11.2022 №3237 ФИО1 страдает *** ***, ***, а также страдает *** (л.д.63-65).

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами судебной экспертизы основанием для отмены судебного решения не являются.

Заключение комиссии экспертов ГКУЗ «УОКПБ им.В.А.Копосова» №1204 от 30.05.2023 содержит все необходимые сведения доказательственного значения, выводы достаточно мотивированы и сомнений не вызывают.

Доказательств, ставящих под сомнение вышеуказанное заключение экспертов и опровергающих наличие установленных у него диагнозов ФИО1 не предоставлено.

Кроме того, из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у ФИО1 не имеется *** выводов о наличии у него противопоказаний к управлению транспортным средством не опровергают, и основанием для отмены судебного решения служить не могут.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Принятое по делу решение является правильным, основано на надлежащей оценке представленных в дело доказательств, верном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, и отмене не подлежит.

Вместе с тем, поскольку решением судьи районного суда право ФИО1 на управление транспортными средствами было прекращено, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на то, что решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1, *** г.р. на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии *** №***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Дополнить резолютивную часть решения Засвияжского районного суда города Ульяновска от 15 июня 2023 года указанием на то, что решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1, *** года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии *** №***.

В остальной части решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 15 июня 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.09.2023