50RS0039-01-2023-002206-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

при секретаре Писмарёвой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2324/2023 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Бронницы Московской области о признании решения незаконным, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась с иском к Администрации городского округа Бронницы Московской области, которым просит признать решение Администрации городского округа Бронницы Московской области от <дата> <номер> об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно незаконным, обязать Администрацию городского округа Бронницы Московской области поставить на учет многодетную семью ФИО1 с учетом членов семьи в целях предоставления бесплатного земельного участка с момента первичного обращения.

В обоснование иска указала, что является гражданкой РФ, постоянно зарегистрирована и проживает в <...>. Ее супруг ФИО2, уроженец <адрес> также является гражданином РФ, постоянно зарегистрирован в <адрес>. Семья истца является многодетной семьей, супруги воспитывают четверых детей: ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения. Истица с мужем и детьми проживает совместно в д. <адрес>. Однако с детьми постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, а муж постоянно зарегистрирован по адресу. <адрес>. Истица обратилась в Администрацию <...> с заявлением о предоставлении, как многодетной семье, в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании Закона Московской области от 1 июня "2011 года <номер> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», приложив к заявлению все необходимые документы.Решением <номер> от <дата> истцу было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка на том основании, что ее супруг зарегистрирован по другому адресу. Считает данный отказ незаконным. В оспариваемом решении от <дата> <номер> Администрации городского округа Бронницы Московской области по результатам рассмотрения заявления о предоставлении членам многодетной семьи земельного участка, для индивидуального жилищного строительства сообщено об отказе в постановке ее многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что муж заявителя, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в г. Раменское, члены многодетной семьи не проживают совместно в одном жилом помещении, что противоречит п. 2 Административного регламента, как указано в ответе. Однако регистрация супругов по разным адресам в Московской области не свидетельствует о том, что они совместно не проживают. Все члены семьи проживают совместно. Наличие же регистрации по месту жительства членов семьи истца - супруга по другому адресу в Московской области не может служить основанием для отказа в постановке на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.Регистрация ее супруга ФИО2 по месту жительства носит заявительный характер, в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня. 1993 г. <номер> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятии граждан Российской Федерация с регистрационного учета по месту пребывания и по Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> и может не совпадать с местом жительства. Истица зарегистрирована в <...> с момента рождения, удостоверение многодетной семьи Московской области ей выдано Раменским окружным управлением социальной защиты населения. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учет в целях. бесплатного предоставления земельных участков», утвержденный Постановлением Администрации городского округа Бронницы Московской области от <дата> <номер>, разработан на основании Закона Московской области от <дата> <номер>. Однако, пункт 2.1 регламента, содержащий условие обязательного проживания всех членов многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в одном жилом помещении противоречит статье 3 Закона Московской области от <дата> <номер>, которой установлена необходимость регистрации родителей на территории Московской области не менее 5 лет, а не в конкретном районе Московской области и нет условия проживания либо регистрации в одном помещении. Данное условие ущемляет права заявителя на получение земельного участка в соответствии с указанным законом, поскольку заявитель и её муж зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет, что подтверждено сторонами, соблюдение иных предусмотренных законом условий бесплатного предоставления -земельного участка не оспаривается ответчиком, семья истца имеет право на предоставление земельного участка на территории Московской области в силу указанного Закона.

Таким образом, федеральный законодатель не связывает место, жительства гражданина с местом его регистрации. Отсутствие регистрации супругов, по одному адресу не свидетельствует об их раздельном проживании. Кроме того, документально подтверждено, что для истца и моей многодетной семьи городской округ Бронницы Московской области является постоянным местом жительства более пяти лет.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик Администрация городского округа Бронницы Московской области – явилась представитель ФИО7, которая просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно абзацу 2 пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 данного Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области; члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона; члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 октября 2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО1 постоянно зарегистрирована в <адрес>. Ее супруг ФИО2, уроженец д. <адрес>, постоянно зарегистрирован в д. <адрес>. Семья истца является многодетной семьей, супруги воспитывают четверых детей: ФИО3, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения. Истица с мужем и детьми проживает совместно в д. <адрес>. Дети зарегистрированы по адресу: <адрес>. Истица обратилась в Администрацию <...> с заявлением о предоставлении, как многодетной семье, в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании Закона Московской области от <дата> <номер> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», приложив к заявлению все необходимые документы.

Решением <номер> от <дата> истцу было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка на том основании, что ее супруг зарегистрирован по другому адресу, что противоречит п. 2 Административного регламента.

Согласно подп.2 п.2.1 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков», утвержденного Постановлением Администрации г/округа Бронницы от <дата> <номер> для получения муниципальной услуги члены многодетной семьи должны совместно проживать в одном жилом помещении.

В данном случае, суд соглашается с доводами истца, что Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учет в целях. бесплатного предоставления земельных участков», утвержденный Постановлением Администрации городского округа Бронницы Московской области от <дата> <номер>, разработан на основании Закона Московской области от <дата> <номер> -ОЗ. Однако, пункт 2.1 регламента, содержащий условие обязательного проживания всех членов многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в одном жилом помещении противоречит статье 3 Закона Московской области от <дата> года <номер>, которой установлена необходимость регистрации родителей на территории Московской области не менее 5 лет, а не в конкретном районе Московской области и нет условия проживания либо регистрации в одном помещении. Данное условие ущемляет права заявителя на получение земельного участка в соответствии с указанным законом, поскольку заявитель и её муж зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области не менее 5 лет, что подтверждено сторонами, соблюдение иных предусмотренных законом условий бесплатного предоставления -земельного участка не оспаривается ответчиком, семья истца имеет право на предоставление земельного участка на территории Московской области в силу указанного Закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Администрации городского округа Бронницы Московской области от <дата> <номер> об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно незаконным.

Обязать Администрации городского округа Бронницы Московской области поставить на учет многодетную семью ФИО1 с учетом членов семьи в целях предоставления бесплатного земельного участка с момента первичного обращения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2023