Решение по делу № 2-185/2025 от 05.03.2025

Дело № 2-185/2025 копия

УИД 52RS0010-01-2024-002855-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 19 февраля 2025 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.Н.,

при секретаре Мошенчич И.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к акционерному обществу «Нижегородская областная коммунальная компания» об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственная жилищная инспекции Нижегородской области обратилась в суд с иском к ответчику акционерному обществу «Нижегородская областная коммунальная компания» (далее по тексту – АО «НОКК») об обязании исполнить законное предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 21.03.2024 г. <данные изъяты>, а именно:

- обеспечить бесперебойное водоотведение многоквартирных домов <данные изъяты>;

- произвести прочистку, промывку канализационных колодцев многоквартирных домов <данные изъяты>

- провести работы по гидродинамической промывке придомовой наружной сети водоотведения многоквартирных домов <данные изъяты>;

- провести телеметрическое обследование наружных сетей водоотведения многоквартирных домов <данные изъяты> на предмет наличия разрушений.

В обоснование заявленных требований указал, что в Балахнинский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) поступили обращения жителей, проживающих по адресу: <данные изъяты> о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома.

На основании решения от 14.03.2024 <данные изъяты> в рамках рассмотрения вышеуказанных обращений Госжилинспекцией 21 марта 2024 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «НОКК».

При обследовании инженерных коммуникаций наружной системы водоотведения <данные изъяты> установлено, что система водоотведения находится в технически неисправном состоянии, выпускные колодцы в месте расположения подъездов № 3, № 4 МКД № 8 заполнены канализационными стоками, выпусков не видно, что не обеспечивает бесперебойное водоотведение <данные изъяты>. На момент проверки в месте расположения указанных домов производилась откачка стоков из наружной системы водоотведения.

По фактам выявленных нарушений в отношении АО «НОКК» 21 марта 2024 г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений № <данные изъяты>, а именно: обеспечить бесперебойное водоотведение МКД № № 8, 9; произвести прочистку, промывку канализационных колодцев <данные изъяты> провести работы по гидродинамической промывке придомовой наружной сети водоотведения МКД № № 8, 9; провести телеметрическое обследование наружных сетей водоотведения МКД № 8 на предмет наличия разрушений.

На основании задания от 6 июня 2024 г. <данные изъяты> Госжилинспекцией проведено выездное обследование многоквартирных домов <данные изъяты> на предмет исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 21 марта 2024 г. <данные изъяты> со сроком исполнения 3 апреля 2024 г., в ходе которого установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 21 марта 2024 г. <данные изъяты> в установленный срок не исполнено, а именно: не обеспечено бесперебойное водоотведение <данные изъяты>; не произведена прочистка, промывка канализационных колодцев <данные изъяты>; не проведены работы по гидродинамической промывке придомовой наружной сети водоотведения <данные изъяты> не проведено телеметрическое обследование наружных сетей водоотведения <данные изъяты> на предмет наличия разрушений.

На основании постановления администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 13 декабря 2017 года <данные изъяты> АО «НОКК» является гарантирующей организацией централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «город Балахна» Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, в нарушение п. 8 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. <данные изъяты> АО «НОКК» не обеспечивает жителей указанных МКД услугой по водоотведению и отказывается исполнять законное предписание Госжилинспекции от 21 марта 2024 г. <данные изъяты>.

Невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также нарушает права Госжилинспекции как государственного органа на реализацию возложенных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание представитель ответчика АО «НОКК» не явился,, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление и дополнениях к ним, пояснив, что так как наружная система водоотведения находится в технически неисправном состоянии и выведена из эксплуатации, водоотведение указанных МКД осуществляется по схеме (перемычке, путем установки погружного насоса через пластиковую трубу диаметром 59 мм). В настоящее время проведение работ, указанных в предписании, является нецелесообразным и невозможным, так как участок магистрали по ул.Свердлова г.Балахны выведен из эксплуатации и осуществляются работы по реконструкции наружной сети водоотведения, происходит замена самотечного канализационного трубопровода. В процессе производства работ подрядчик столкнулся с рядом обстоятельств, затрудняющих исполнение возложенных обязательств в установленные сроки. АО «НОКК» предпринимает надлежащие меры и оказывает содействие в устранении аварийной ситуации, имеющей по вине и на сетях иного лица. Пункт предписания о проведении прочистки, промывке канализационных колодцев не актуален так как установлены новые колодцы. Пункты о производстве работ по гидродинамической промывке придомовой наружной сети и выполнении телеметрического обследования наружных сетей также неактуальны, так как проложена новая наружная сеть, прежняя сеть демонтирована. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи (ч.3 ст.20 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.2.1 Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 N 885, основными задачами Инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - информационная система).

В соответствии с п.3.1 Положения Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством: организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Пунктом 3.5 Положения предусмотрено, что Инспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Инспекцией предписаниях и представлениях.

В соответствии с п.п. «а» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг

Согласно п.8 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. <данные изъяты>, установлены требования к качеству коммунальных услуг - бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 13 декабря 2017 года № 1771 АО «НОКК» является гарантирующей организацией централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «город Балахна».

В связи с поступившими обращениями граждан о ненадлежащем оказании коммунальной услуги по водоотведению жителям многоквартирных домов № 8, № 9 по ул.Свердлова г.Балахны Нижегородской области на основании решения от 14.03.2024 <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка инспекционный визит в отношении деятельности АО «НОКК».

Согласно акту внеплановой выездной проверки <данные изъяты> от 21.03.2024, при обследовании инженерных коммуникаций наружной системы водоотведения многоквартирных домов <данные изъяты> установлено, что система водоотведения находится в технически неисправном состоянии, выпускные колодцы в месте расположения подъездов <данные изъяты> заполнены канализационными стоками, выпусков не видно, что не обеспечивает бесперебойное водоотведение <данные изъяты>. На момент проверки в месте расположения указанных домов производилась откачка стоков из наружной системы водоотведения. По результатам проверки выявлены нарушения п.8 приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, коммунальная услуга по водоотведению МКД № № 8, 9 оказывается ненадлежащим образом.

Согласно предписанию Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 21.03.2024 г. <данные изъяты> АО «НОКК» надлежало в срок до 03.04.2024 г. устранить выявленные нарушения, а именно обеспечить бесперебойное водоотведение МКД № № 8, 9; произвести прочистку, промывку канализационных колодцев <данные изъяты>; провести работы по гидродинамической промывке придомовой наружной сети водоотведения <данные изъяты>; провести телеметрическое обследование наружных сетей водоотведения МКД № 8 на предмет наличия разрушений.

Данное предписание вручено представителю АО «НОКК» ФИО2, действующему на основании доверенности, что подтверждается его личной подписью.

При ознакомлении с предписанием представитель АО «НОКК» каких-либо возражений и замечаний не указал.

По истечении установленного срока, в ходе проведения выездного обследования по исполнению предписания от 21.03.2024 г. <данные изъяты> установлено, что на момент проверки 07.06.20243 г. с 11-00 час. по 11-30 час. предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 21 марта 2024 г. <данные изъяты> не исполнено, выявленные нарушения не устранены, что отражено в акте контрольного (надзорного) мероприятия <данные изъяты> от 07.06.2024 г.

На дату вынесения решения сведений об исполнении предписания от 21.03.2024 <данные изъяты> суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Проанализировав имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области выдано в пределах компетенции данного органа с учетом установленных при проверках нарушений прав граждан, для устранения которых истцом приняты все возможные меры воздействия по стимулированию ответчика ликвидировать данные нарушения.

Сведения о том, что вышеуказанное предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области признано незаконным, отсутствуют, в связи с чем в соответствии с нормами материального права данное предписание является обязательным для исполнения ответчиком.

Доводы представителя ответчика, изложенные им в ходе судебного разбирательства и представленные им в материалы дела доказательства не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений и надлежащем оказании коммунальной услуги по водоотведению жителям многоквартирных домов <данные изъяты>, в связи с чем не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Более того, на момент рассмотрения дела, как следует из акта контрольного (надзорного) мероприятия от 19.02.2025 <данные изъяты> представленного в материалы дела истцом, при обследовании инженерных коммуникаций наружной системы водоотведения многоквартирных домов <данные изъяты> установлено, что система водоотведения находится в технически неисправном состоянии, выпускные колодцы в месте расположения <данные изъяты>, в месте расположения <данные изъяты> заполнены канализационными стоками, выпусков не видно, что не обеспечивает бесперебойное водоотведение <данные изъяты>

С учетом изложенного, суд находит заявленные Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока для исполнения решения, судом учитывается важность охраняемых общественных отношений, возможные последствия таких нарушений, а также действия, которые необходимо совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Нижегородская областная коммунальная компания» (ИНН <***>) в срок до 01 сентября 2025 г. исполнить законное предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 21.03.2024 г. <данные изъяты>, а именно:

- обеспечить бесперебойное водоотведение многоквартирных домов <данные изъяты>;

- произвести прочистку, промывку канализационных колодцев многоквартирных домов <данные изъяты>;

- провести телеметрическое обследование наружных сетей водоотведения многоквартирных домов № <данные изъяты> на предмет наличия разрушений.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 марта 2025 года.

Судья подпись Н.Н. Минина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-185/2025 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Копия верна.

Судья Н.Н. Минина

Секретарь И.И. Мошенчич