КОПИЯ
Дело № 2-378/2025
42RS0019-01-2024-005683-36
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.,
при секретаре Краевой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
24 апреля 2025 года
дело по иску ФИО1, .З. к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в свих интересах и в интересах .З., обратилась в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении дополнительного жилого помещения и просит обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания.
Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом второй группы и нанимателем комнаты в двухкомнатной квартире по <адрес> совместно с сыном .З., который является <данные изъяты>. Собственник комнаты № умер, никто не проживает. .З. имеет право на дополнительную площадь в соответствии с установленным диагнозом. Истцы вдвоем проживают в комнате №, но зимой вынуждена отапливать комнату №, чтобы не промерзли стены. На обращение истца о предоставлении им комнаты в связи с заболеванием сына ответ не поступил.
Истцы в судебное заседание не явились, направили представителя.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее направили письменный отзыв.
Дело рассмотрено в порядке заочного производства.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, поддержал исковые требования.
Суд, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.40 Конституции РФ: каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Согласно ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 316-ФЗ).
Согласно ч.7 ст.57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Согласно ч.8 ст.57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Согласно ч.9 ст.57 ЖК РФ порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.58 ЖК РФ Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.
Согласно положениям ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пп.1,2,3 ст.52 ЖК РФ:
1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
3. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Согласно ст.45 Устава г.Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 (ред. от 14.07.2010) "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции" Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.
В пределах своих полномочий Администрация города: осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В судебном заседании установлено, что .З. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является <данные изъяты> (код <данные изъяты>), инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ впервые, бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ. По заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ его заболевание дает право на получение дополнительной жилой площади согласно Приказу МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 также установлена инвалидность второй группы повторно с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно (справка серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, установлено, что .З. имеет заболевание, не позволяющее совместное проживание граждан в одной квартире.
Истцы в настоящее время зарегистрированы и проживают по адресу <адрес>, предоставленной им по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.
Данная комната расположена в коммунальной двухкомнатной квартире, площадь комнаты составляет 26,9 кв.м., в том числе жилой – 17,9 кв.м. Нанимателем является ФИО1, .З. включен в состав членов семьи, вселяемых совместно с нанимателем.
При этом, как указала истец в исковом заявлении она фактически осуществляет содержание комнаты № 1, поскольку прежний жилец умер, комната не заселена, отапливается ею с целью избежания промерзания стен зимой. В материалы дела также представлены документы, согласно которым указанная комната № 1 предоставлена ФИО3 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти сведений о предоставлении кому-либо комнаты суду не представлено.
По смыслу приведенных норм жилищного законодательства РФ, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.
Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16 декабря 1997 года N 20-П, от 8 июня 2010 года N 13-П; определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 9 февраля 2017 года N 215-О).
Разрешая по существу заявленные требования, установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что у .З. установлено заболевание, указанное в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006, что в соответствии п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ является условием для предоставления гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления истцу дополнительной жилой площади.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что в силу имеющегося у истца заболевания, он имеет право на предоставление дополнительной жилой площади и с учетом проживания семьи истцов в коммунальной двухкомнатной квартире, занимающих одну из двух комнат, за ними может быть признано право на предоставление второй комнаты в указанной коммунальной квартире на услвоиях договора социального найма.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить по договору социального найма ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., .З. ДД.ММ.ГГГГ г.р. дополнительное жилое помещение по адресу <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2025.
Председательствующий: (подпись) И.Г. Мухина
Копия верна. Судья: И.Г. Мухина
Подлинный документ подшит в деле № 2-378/2025 Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области.