63RS0039-01-2025-001598-52

2-2394/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2394/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Самарского района г. Самары в интересах ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности провести капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Самарского района г. Самары обратился с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» с требованием обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, строение 1. Свои требования прокурор основывал на том, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Некоммерческой организацией «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» региональной программы капитального ремонта в части организации проведения работ по капитальному ремонту крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, строение 1.

Выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, строение 1, не обеспечено.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" установлен порядок проведения торгов для привлечения исполнителей для выполнения капитального ремонта многоквартирных домов, из которого следует, что Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» не ограничен в числе проводимых конкурсных процедур по объектам капитального ремонта.

Таким образом, установлено, что капитальный ремонт крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, строение 1 в настоящее время не проведён.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» организовать проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, строение 1, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта крыши, фасада и крыши, фасада и фундамента в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заместитель прокурора <адрес> Петров А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, также просил суд признать техническое заключение ООО <адрес> «Федерал» 01-12/24-ИТЗ от января 2025 недействительным доказательством.

Представитель ответчика Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области» Фонд капитального ремонта» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, в письменных возражениях указав, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, строение 1 является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Бровкина, уточненное наименование: Каменный дом мещан ФИО3 и ФИО4 и деревянный надворный флигель мещанки ФИО5.». На выполнение работ по разработке научно-проектной документации на капитальный ремонт фундамента между Некоммерческой организацией "Региональный оператор <адрес> "Фонд капитального ремонта" и подрядной организацией ООО СО «Федерал» заключен договор №ЭАНПД8776-24 от 07.05.2024г. В рамках договора подрядчиком проведено техническое обследование фундамента и строительных конструкций здания. Техническим заключением установлено, что для продолжения эксплуатации многоквартирного дома, необходимо провести комплекс работ по реконструкции здания. Учитывая высокую. Степень износа строительных конструкций здания его аварийное состояние, ремонтно-восстановительные работы многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, строение 1, не относятся к видам работ по капитальному ремонту и не могут быть профинансированы за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт. В связи с чем, договор №ЭАНПД8776-24 от ДД.ММ.ГГГГ в части указанного многоквартирного дома расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании указала, что капитальный ремонт многоквартирного дома не произведен, просила в случае удовлетворения иска увеличить срок исполнения решения до 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ООО СО «Федерал», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Государственной жилищной инспекции по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт фасада; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 года № 247 Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта" является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч.4, 5, 7 ст.168 ЖК РФ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2021-2023 годы.

Согласно указанному краткосрочному плану, в 2021-2023 годах предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, объекта культурного наследия «Дом Бровкина, уточненное наименование: Каменный дом мещан ФИО3 и ФИО4 и деревянный надворный флигель мещанки ФИО5.».

Как следует из материалов дела ФИО1 проживает в <адрес> доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Некоммерческой организации «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» требований жилищного законодательства в части своевременного исполнения региональной программы капитального ремонта в части организации проведения работ по капитальному ремонту крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Самара, <адрес> 1 является объектом культурного наследия.

В отношении многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством процедура проведения аукциона в электронной форме организуется дважды – для разработки научно-проектной документации и проведения строительно-монтажных работ.

Судом установлено, что на выполнение работ по разработке научно-проектной документации на капитальный ремонт фундамента НО «ФКР» заключен договор №ЭАНПД8776-24 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО СО «Федерал». В рамках договора подрядчиком проведено техническое обследование фундамента и строительных конструкций здания. Техническим заключением установлено, что для продолжения эксплуатации многоквартирного дома, необходимо провести комплекс работ по реконструкции здания. Учитывая высокую степень износа строительных конструкций здания, его аварийное состояние, ремонтно-восстановительные работы многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, строение 1, не относятся к видам работ по капитальному ремонту и не могут быть профинансированы за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт. В связи с чем, договор №ЭАНПД8776-24 от ДД.ММ.ГГГГ в части указанного многоквартирного дома расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что капитальный ремонт многоквартирного дома до настоящего времени не проведен.

Суд, с учетом представленных в дело доказательств и доводов сторон приходит к выводу об обоснованности требований, изложенных в исковом заявлении, поскольку Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» является лицом, ответственным за реализацию программы по капитальному ремонту, реализует публично возложенные на него полномочия. Капитальный ремонт крыши, фасада и фундамента в установленные сроки призван обеспечить реализацию прав граждан на проживание в достойных безопасных условиях, а также обеспечить сохранность их собственности. Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" в силу требований действующего законодательства обладает полномочиями по заключению договоров не только в рамках конкурентных процедур, но и неконкурентных. Полномочия по организации капитального ремонта многоквартирных зданий, включенных в программу, относятся к полномочиям Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обязанности провести капитальный ремонт крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, строение 1, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Самарского района г. Самары о возложении на ответчика обязанности по обеспечению проведения работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку данный дом включен в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременную организацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и приемку его результатов, данную обязанность до настоящего времени не исполнил.

При этом, учитывая, что необходимо провести ряд действий по проведению капитального ремонта суд полагает возможным установить срок проведения ремонта 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы ответчика о том, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, строение 1, подлежит реконструкции, что подтверждается техническим заключением №-ИТЗ, выполненным ООО СО «Федерал», суд не принимает во внимание.

Действительно, в материалы дела ответчиком предоставлено техническое заключение №-ИТЗ от января 2025г., выполненным ООО СО «Федерал», согласно которому фундаменты многоквартирного дома находятся в ограниченно – работоспособном техническом состоянии. Для оценки несущей способности был откопан шурф, отобраны монолиты грунта. По результатам замеров и лабораторных испытаний был выполнен поверочный расчет, согласно которому, несущая способность грунта по деформации не обеспечена. Отсутствует горизонтальная и вертикальная гидроизоляция. Здание построено на насыпных грунтах, по архивным данным по границе <адрес> проходила терраса оврага. По результатам поверочных расчётов выявлена недостаточная несущая способность грунтов основания, требуется усиление фундаментов здания.

Для продолжения эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 1, необходимо произвести комплекс работ по реконструкции здания, включающий в себя ремонт крыши с организацией водостока, фасада, ремонт перекрытий, ремонт и усиление наружных и внутренних стен, замена конструкции деревянного пристроя лестничной клетки и усиления фундамента.

Согласно разделу 2.3 технического заключения №-ИТЗ от января 2025г., выполненным ООО СО «Федерал», имеется схема расположения шурфов на плате здания, из которой следует, что выполнено 4 шурфа. Предоставлены акты обследования 4 участков, фотографии вскрышных участков, паспорт шурфа.

Вместе с тем, из пояснений ФИО1 следует, что какие-либо земляные работы в многоквартирном доме и около него не проводилось.

Из акта осмотра от 09.06.2025г. проведенного с участием заместителя прокурора <адрес> и ФИО1, следует, что при осмотре места проведения шурфа №, на месте проведения шурфирования уложено асфальтовое покрытие, сделать вывод о проведении земляных работ не представляется возможным.

При осмотре места проведения шурфа №, визуальных признаков проведения земляных работ не установлено.

При осмотре места проведения шурфа №, установлено, что место проведения шурфирования находится в кладовых помещениях многоквартирного дома, доступ к которым ограничен предметами быта жильцов дома, основание деревянное, на месте проведения шурфирования подпорная конструкция трубы водоснабжения, признаков вскрытия деревянных конструкций не установлено.

При осмотре места проведения шурфа №, установлено, что место проведения шурфирования находится в кладовых помещениях, основание деревянное, на месте проведения шурфирования нагромождение предметов быта жильцов дома, признаков вскрытия деревянных конструкций не установлено.

В подтверждение осмотра, суду предоставлены фотографии.

С учетом имеющихся несоответствий, суд приходит к выводу о том, что техническое заключение №-ИТЗ от января 2025г., выполненное ООО СО «Федерал», является недопустимым доказательством в рамках заявленных требований, поскольку не отменяет обязанность ответчика выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома.

На момент рассмотрения дела многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не исключен из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> от 29.11.2023г. №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» организовать проведение капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, строение 1, путем проведения конкурсных процедур и заключения соответствующего договора на проведение капитального ремонта крыши, фасада и фундамента в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение изготовлено в окончательном виде 25 июня 2025 года.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья