Дело № 2-296/2023

УИД 42RS0037-01-2023-000047-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сергеевой-Борщ О.Б.,

при секретаре Фахрутдиновой Е.С.,

г. Юрга Кемеровской области 06 марта 2023 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Юрги о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 (далее по тексту- истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Юрги Кемеровской области (далее по тексту- ответчик) о предоставлении благоустроенного, изолированного жилого помещения.

Исковые требования обоснованы следующим.

Истец обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст.1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На основании постановления администрации г.Юрги от *** *** истец признана нуждающейся и принята на учет для получения жилого помещения по договору социального найма. По состоянию на 17.08.2022 г. порядковый номер ФИО1 в указанном списке-91. В соответствии со статьями 51, 57 Жилищного кодекса РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа имеют право на получение благоустроенного жилого помещения по достижении 18-летнего возраста. Жилое помещение по достижении возраста 18 лет истец не получила.

Просит суд обязать Администрацию г. Юрги предоставить жилое помещение на территории города Юрги по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика – Администрации г.Юрги Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что исковые требования не признает. В соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134 –ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании Постановления Администрации города Юрги от 23.06.2015 № 988 ФИО1 состоит на регистрационном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилого помещения по договору социального найма.

Согласно указанному списку, по состоянию на 16 февраля 2023 г. номер очереди истца – 89.

Обеспечение жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 г. ***-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является отдельным государственным полномочием, которое в силу п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. ***-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» передано на исполнение органам местного самоуправления.

Данное государственное полномочие исполняется Юргинским городским округом в соответствии с п. 2 ст. 132 Конституции РФ, п. 5 ст. 19 ФЗ от 06.10.2003 г. ***- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то есть только за счет и в пределах предоставляемых местным бюджетам субвенций соответствующих бюджетов.

В настоящее время в собственности Юргинского городского округа отсутствуют свободные жилые помещения. Ввиду того, что обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется Администрацией г.Юрги исключительно за счет и в пределах предоставляемых местным бюджетом субвенций из соответствующих бюджетов, возможность приступить к реализации возложенных обязанностей у Администрации г.Юрги появляется только после поступления указанных субвенций в бюджет Юргинского округа.

Несмотря на то, что ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено обеспечение данной категории граждан жилой площадью по достижении ими 18 лет, фактически у Администрации г.Юрги отсутствует реальная возможность предоставить жилье всем детям-сиротам и избежать очередности. В случае удовлетворении исковых требований просит установить срок для добровольного исполнения обязательств - до 30 декабря 2023 года (с учетом всех необходимых процедур, связанных со строительством и приобретением жилых помещений для данной категории граждан).

Исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21 декабря1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года N 159-ФЗ (в редакции от 29 июля 2018 г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом вышеуказанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ).

Пункт 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан" предусматривает, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 1 статьи 5 вышеуказанного закона, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договору найма специализированного помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку - сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке (пункт 3 статьи 5).

В силу пункта 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными названной нормой, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет - до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 *** года рождения, относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***.

Постановлением Администрации г.Юрги от 19.05.2015 года *** признано невозможным проживание ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: ***.

Истец, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года рождения № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Кемеровской области от 27 декабря 2012 ***-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Договор социального найма жилого помещения с истцом не заключался, в собственности жилья не имела, членом семьи нанимателя не является. На момент рассмотрения данного дела истец жильем не обеспечена.

Таким образом, истец не утратила право на обеспечение его специализированным жилым помещением.

08 июня 2015 г. законный представитель истца П.Ю.В. обращалась в Администрацию города Юрги с письменным заявлением о предоставлении ей жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Также, 21 июля 2022 года истец ФИО1 обращалась в Администрацию г. Юрги с письменным заявлением о предоставлении ей жилья. Однако от Администрации г.Юрги был получен отказ, мотивированный тем, что в виду отсутствия свободного жилого помещения предоставить жилое помещение не представляется возможным.

По смыслу вышеизложенных норм и правовых оснований, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление истцу жилого помещения должно производиться в соответствии с требованиями вышеприведенных норм законодательства в порядке очередности, установленной списком очередников, являются несостоятельными, учитывая то, что ни статья 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни другие нормы указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Обязанность ответчика по предоставлению специализированных жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителям, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей, которое должно быть ей предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения органом местного самоуправления.

При этом закон не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что установление на основании ст. 206 ГПК РФ ответчику срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, нарушит жилищное право истца на получение жилого помещения, которое нарушается ответчиком длительный период времени.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Юрги о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Юрги Кемеровской области предоставить ФИО1, *** года рождения, место рождения: *** ***, паспорт гражданина Российской Федерации *** выдан *** *** ***, кп. *** изолированное благоустроенное жилое помещение в границах Юргинского городского округа по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства,согласно норме предоставления жилого помещения, действующей на день исполнения настоящего решения суда, но не менее 13 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -подпись- О.Б. Сергеева-Борщ

Решение принято в окончательной форме 13 марта 2023 г.