Дело №12-465/2023

УИД № 33RS0002-01-2023-005129-92

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2023 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ФИО1.» ФИО3 на постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ###-ПИ/23, которым

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО1.» (далее – ООО «ФИО1.»), ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>, г.п. <...>, Звездный бульвар, зд. 1, пом. 19, 2 этаж,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области ФИО4 от 10.10.2023 №194-1-ПИ/23 ООО «ФИО1.» признано виновным в том, что не приняло мер по исполнению требований законодательства о предоставлении первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения №1-ПИ «Сведения об остатках и потоках прямых инвестиций в Российскую федерацию из-за рубежа и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж» за 2 квартал 2023 г. в адрес Отделения по Владимирской области Главного управления по Центральному федеральному округу <...> Центрального Банка Российской Федерации (далее – отделение Владимир), по адресу: <...>, – «не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом», то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ФИО1.» ФИО3 просит его изменить. В обоснование указывают на необходимость применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Аскона Лайф Групп» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, направил защитника Общества. При таких обстоятельствах неявка законного представителя Общества не препятствует рассмотрению жалобы.

Представитель Владимирстата ФИО5 полагала возможным в рассматриваемом случае применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав представителя госоргана, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлено, что непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении порядка предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица, ответственные за представление статистической информации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 № 282-ФЗ, пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620, респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные (документированную информацию по формам федерального, статистического наблюдения), необходимые для формирования официальной статистической информации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 №282-ФЗ формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета (Росстатом), если иное не установлено федеральными законами.

Указанием Банка России от 25.11.2019 № 5328-У (действующим до 30.09.2023) утверждена форма 1-ПИ федерального статистического наблюдения и порядка составления и предоставления респондентами первичных статистических данных по этим формам в Центральный банк Российской Федерации для составления платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж со сроком предоставления не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом

С 01.10.2023 Указанием Банка России от 16.02.2023 № 6363-У утверждены новые формы и порядок их предоставления, форма 1-ПИ предоставляется в те же сроки.

Как следует из материалов дела, ООО «ФИО1.» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в не принятии мер по исполнению требований законодательства о предоставлении в отделение Владимир первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения №1-ПИ «Сведения об остатках и потоках прямых инвестиций в Российскую федерацию из-за рубежа и прямых инвестиций из Российской Федерации за рубеж» за 2 квартал 2023 г. в установленный срок – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения №1-ПИ в отделение Владимир не предоставлена.

На основании изложенного, врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области ФИО4 принято решение о привлечении ООО «ФИО1.» к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ, вынесены в отсутствии законного ФИО2 юридического лица при наличии его надлежащего извещения, направлены ему.

Подтверждением извещения юридического лица о времени и месте составления протокола служит ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 11.ч. в отсутствии законного ФИО2 юридического лица (л.д.81), подписанное генеральным директором Общества.

Подтверждением получение извещения юридического лица о времени и месте вынесения постановления служат, приложенное к жалобе извещение (л.д.6), ходатайство о замене административного штрафа предупреждением, из которого следует, что существо протокола, направленного в адрес юридического лица как приложение к извещению о времени и месте рассмотрения дела, известно юридическому лицу, подписано генеральным директором Общества (л.д.82-83).

Вина ООО «ФИО1.» в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ подтверждается: информацией из Центрального Банка РФ (л.д.86-89); протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором приведено существо вменяемого ООО «ФИО1.» административного правонарушения, а также иными материалами дела.

Все имеющиеся в деле доказательства исследованы и проверены на предмет относимости и допустимости и получили правовую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследованными доказательствами подтверждена вина ООО «ФИО1.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Правовых оснований применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, не допущено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В данном случае совершенное ООО «ФИО1.» административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным. Оценивая конкретные обстоятельства правонарушения, учитывая наличие реальной возможности по надлежащему соблюдению установленных требований Закона и отсутствия каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих этому, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Рассматривая доводы жалобы относительно возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отмечаю следующее.

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно материалам дела и протоколу по делу об административном правонарушении ООО «ФИО1.» к административной ответственности не привлекалось.

По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.

Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор), муниципальный контроль», следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ).

При этом приведенные административным органом понятие «государственный контроль (надзор), муниципальный контроль» в соответствии с положениями статьи 2 Закона № 248-ФЗ используется только для целей этого закона.

Учитывая вышеизложенное, незначительный срок нарушения, мнение ФИО2 государственного органа о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также характер правонарушения, в результате которого не причинен вред (не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства), отсутствовала угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствовал имущественный ущерб, полагаю возможным в рассматриваемом случае заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО «ФИО1.» ФИО3 удовлетворить.

Постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ###-ПИ/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО1.» изменить.

Заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Ю.Ю. Акимова