Решение по делу № 2-1896/2025 от 03.04.2025

Дело №

УИД 55RS0№-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

<адрес> 3 апреля 2025 года

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Симахиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску прокурора Кировского административного округа <адрес> к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> – удовлетворить.

Возложить обязанность на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить аварийное эвакуационное освещение путей эвакуации в здании детского сада по <адрес> в <адрес>.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» в доход бюджета <адрес> государственную пошлину 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья: О.Н. Симахина

Дело №

УИД №

№

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Симахиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с иском к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № общеразвивающего типа» (далее – Детский сад №) о возложении обязанности, в обоснование требований указав, что прокуратурой в ходе проверки выявлены существенные нарушения законодательства о пожарной безопасности. В настоящее время в здании БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида», расположенном по адресу: <адрес> Б, отсутствует аварийное эвакуационное освещение путей эвакуации. Согласно Уставу БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида», учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес> департамент образования Администрации <адрес>. БДОУ г Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать установленного образца, бланки со своим наименованием. БДОУ г Омска «Детский сад № общеразвивающего вида» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся. Согласно Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующие цели. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания казенными учреждениями <адрес> осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы учреждения, утвержденной учредителем путем предоставления субсидии. Департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования (Решение Омского городского Совета от 29.0 6.2011 № «О департаменте образования Администрации <адрес>»). Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» утвержден перечень главных распорядителей бюджета <адрес>, к числу которых относится департамент образования Администрации <адрес>. В сфере материально-технического обеспечения департамент: разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально- техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента (пункт 21 Положения). Из материалов проверки следует, что руководителем БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» в связи с отсутствием собственных средств неоднократно направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения вышеперечисленных нарушений. Однако в настоящее время департаментом образования Администрации <адрес> вопрос возможности финансирования указанных работ не рассмотрен. Вместе с тем, осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям законодательства о пожарной безопасности, является нарушением федерального законодательства, и влечет нарушение права несовершеннолетних на обучение и воспитание в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья. Кроме того, эксплуатация здания при названных нарушениях в области пожарной безопасности негативно влияет на защищенность объекта, что может привести к человеческим жертвам, имущественному ущербу и иным тяжким последствиям, в том числе, в случае совершения террористического акта. На основании изложенного, прокурор Кировского административного округа <адрес> просил возложить обязанность на бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить в здании детского сада, расположенном по адресу: <адрес> Б, аварийное эвакуационное освещение путей эвакуации. Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» государственную пошлину в доход местного бюджета.

Старший помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО3 требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад №» ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что сроки, указанные в предписании, продлили до сентября 2025 <адрес> средства им выделили. Сделали техзадание, в сроки до сентября 2025 г мы успеваем.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора департамент образования Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает что собственник имущества БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного типа» не несет ответственность по обязательствам последнего. А обязанности по финансированию и материально-техническому обеспечению возлагается на учредителя. Департамент образования Администрации <адрес> является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе, и учреждения, как учредитель. Ввиду изложенного департамент сам вправе определить приоритетные направления расходования выделяемых муниципальным образованием денежных средств.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В силу статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, подписанной от имени СССР ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, действующей на территории Российской Федерации (далее – Конвенция), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу статьи 6 Конвенции государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 ФЗ № установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Аналогичные требования создания безопасных условий обучения предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 16.09.2020г. утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за Детским са<адрес>, что также подтверждается материалами регистрационного дела.

Согласно пункту 1.3 устава Детского сада № (далее – Устав), детский сад является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (л.д.21-24).

В соответствии с пунктом 1.6 Устава, учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.

Пунктом 2.5 Устава определено, что одним из основных видов деятельности Детского сада №, является создание материально-технических условий, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и обеспечивающих удовлетворение основных физиологических потребностей воспитанников в соответствии с их возрастом и временем пребывания в учреждении.

Прокуратурой Кировского административного округа <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности Детского сада №, в ходе которой установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям законодательства о пожарной безопасности в связи с имеющимися нарушениями.

Кроме того, в материалы дела по запросу суда ТОНД и ПР по Кировскому АО <адрес> представлены материалы проверки пожарной безопасности Детского сада №.

Согласно акту внеплановой проверки, предписанию № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в период ДД.ММ.ГГГГ. проведена плановая выездная проверка, по результатам которой Детскому саду № выдано предписание об устранении нарушений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить выявленные нарушения: -в том числе в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение.

Департаментом образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ на письмо директора БДОУ <адрес> «Детский сад № общеобразовательного вида», согласно которому для устранения нарушений по предписанию №: ГУ МЧС России по <адрес> бюджетному дошкольному образе учреждению <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» ориентировочно необходимо финансирование в сумме 1 100 000 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ год дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский № общеразвивающего вида» вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании вышеуказанные департаментом образования Администрации <адрес> учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет в ходе исполнения бюджета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и планов ДД.ММ.ГГГГ годов.

Несмотря на то, что ответчиком БДОУ <адрес> «Детский сад № общеобразовательного вида» принимались соответствующие меры для получения бюджетных средств на проведение указанных в представлении работ по устранению допущенных нарушений, недостаточность бюджетных средств не является основанием для освобождения юридического лица независимо от его организационно-правовой формы от исполнения обязанности по соблюдению законодательства

ДД.ММ.ГГГГ ТОНД и ПР КАО <адрес> проведен профилактический визит Детского сада №, по результатам которого вынесено предписание № для устранения обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В том числе выявлено отсутствие аварийного освещения на путях эвакуации.

Сведений о проведении иных проверок ТОНД и ПР КАО <адрес> в отношении Детского сада №, выдаче предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: установить аварийное освещение на путях эвакуации, в материалы дела не представлено.

Доказательства устранения обозначенных в иске нарушений требований пожарной безопасности, указанных в исковых требованиях, на момент их рассмотрения, ответчиком не представлены.

Таким образом, поскольку наличие обозначенных нарушений требований пожарной безопасности установлено в судебном заседании, исковые требования об их устранении обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных ответчиком нарушений суд, устанавливает срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства, с учетом продления срока для устранения предписания.

В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с детского сада в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> – удовлетворить.

Судья: подпись <данные изъяты>

<данные изъяты>