66RS0021-01-2025-000898-24

Дело № 2-622/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 25 сентября 2025 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бабинова А.Н.,

при секретаре Охотниковой Т.П.,

с участием помощника Богдановичского городского прокурора Клюкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

Богдановичский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, являющегося инвалидом первой группы, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе рассмотрения обращения ФИО1 выявлены нарушения законодательства вдеятельности Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в части оказания мер государственной поддержки инвалидам, а именно нарушение положений ст.ст.10,11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида первой группы. Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду». Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно по причине военной травмы, полученной в период участия в специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсконской области и Украины, является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные в соответствии с п. 10 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», в том числе обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитацииФИО1 рекомендован протез бедра модульный с микропроцессорным управлением.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подал заявления об обеспечении различными техническими средствами реабилитации с использованием электронных сертификатов, по результатам рассмотрения которых заявления удовлетворены, активированы электронные сертификат, в том числе для приобретения протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об обеспечении вышеуказанным техническим средством реабилитации в натуральном виде и отказе от электронного сертификата, в связи с невозможностью приобретения указанного изделия самостоятельно по причине недостаточности указанных средств для его изготовления и приобретения. До настоящего времени ФИО1 указанным техническим средством реабилитации не обеспечен из-за отсутствия бюджетных ассигнований.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком допущены факты нарушения прав гражданина на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации.

Не обеспечение техническими средствами реабилитации является нарушением прав инвалида на социальную защиту и реабилитацию, закрепленных в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в Федеральном законе «О ветеранах» в и индивидуальной программе реабилитации (абилитации).

Не обеспечение протезом бедра повлекло физические и нравственные страдания ФИО1, так как ограничивает его социальную активность, невозможность выполнения повседневных задач, необходимых ежедневно, невозможность самостоятельного передвижения, самообслуживания, участия в социальной жизни и т.п..

Исходя из обстоятельств дела и длительности периода в течении которого ФИО1 был лишен возможности пользоваться необходимым техническим средством реабилитации, с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. 00 коп.

В судебном заседании помощник Богдановичского городского прокурора Клюкина К.В. на заявленных требованиях настаивала и просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее ОСФР по Свердловской области) в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск указал, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендован протез бедра модульный с микропроцессорным управлением. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о постановке на учет по обеспечению протезом, путем использования электронного сертификата. ДД.ММ.ГГГГ сформирован электронный сертификат на сумму 3 312 500 руб. 00 коп., с периодом действия по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ электронный сертификат активирован и ДД.ММ.ГГГГ заблокирован ФИО1 с возвращением денег в бюджет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о постановке на учет по обеспечению указанным протезом, путем предоставления изделия по государственному контракту. Обеспечение в натуральном виде средствами реабилитации проводится по мере заключения государственных контрактов с поставщиками данных средств реабилитации, в соответствии с нормами Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд». Согласно закону о бюджете государство выделяет средства на обеспечение инвалидов в пределах утверждаемого на финансовый год бюджетных ассигнований. На момент обращения ФИО1 лимиты бюджетных обязательств на 2025 год были распределены по всей номенклатуре дел, государственные контракты были заключены или проводились закупки. В целях обеспечения ФИО1 протезом был размещен ценовой запрос от ДД.ММ.ГГГГ, но коммерческие предложения не поступили. ДД.ММ.ГГГГ вновь размещен ценовой запрос, со сроком предоставления информации до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проинформирован о порядке дополнительного финансирования на приобретение протеза за счет средств «Фонда защитников отечества». В данном случае возможно софинансирование, в случае изготовления протеза с использованием электронного сертификата. Поскольку отсутствует вина ответчика, не усматривают оснований для компенсации морального вреда. С учетом изложенного, просили в иске отказать.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Во исполнение вышеприведенных законоположений, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден «Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета».

В соответствии с ч. 4 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п.4 и п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии со справкой военного комиссариата городов Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов Свердловской области ФИО1 призван на военную службу по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38)

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2024 №, справки МСЭ-2022 №, ФИО1 является инвалидом первой группы по причине военной травмы, бессрочно. (л.д.21, 48-49)

Наличие военной травмы подтверждается справкой о ранении (контузии, травме, увечье) № от ДД.ММ.ГГГГ, выписным эпикризом №, свидетельством о болезни №(х) от ДД.ММ.ГГГГ, этапным эпикризом от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.39-43)

Индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-31) определена нуждаемость ФИО1 в обеспечении техническим средством реабилитации (8.1-07-12) протез бедра модульный с микропроцессорным управлением.(л.д.29)

Согласно письменного ответа на обращение Богдановичского городского прокурора ответчиком указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подал заявления об обеспечении различными техническими средствами реабилитации с использованием электронных сертификатов, по результатам рассмотрения которых заявления удовлетворены, активированы электронные сертификаты, в том числе сертификат на сумму 2 850 000 руб. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и сертификат на сумму 3 312 500 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением. (л.д.13-18)

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об обеспечении вышеуказанным техническим средством реабилитации в натуральном виде и отказе от электронного сертификата, в связи с невозможностью приобретения указанного изделия самостоятельно по причине недостаточности указанных средств для его изготовления и приобретения.(л.д.75-77)

При этом, до настоящего времени ФИО1 указанным техническим средством реабилитации не обеспечен. Исходя из вышеуказанного ответа ОСФР по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, контракт на обеспечение техническими средствами реабилитации ФИО1 отсутствует, процедура закупки рекомендованного ФИО1 технического средства реабилитации Отделение Социального фонда проведет после доведения бюджетных ассигнований. Также представлены скриншоты размещения ценовых запросов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, со сроком предоставления информации до ДД.ММ.ГГГГ. На день рассмотрения дела сведения по поступлению коммерческих предложений, от ответчика не поступили. (л.д.73-74)

Оценивая представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований по возложению на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации.

Доводы ответчика о том, что действующим законодательством обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации поставлено в зависимость от поступления денежных средств из федерального бюджета, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, государство приняло на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на территориальный орган - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, а недостаточность поступлений межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности. Осуществление инвалидом данного права также не поставлено законом в зависимость от финансирования из федерального бюджета на указанные цели.

Кроме того, доказательств недостаточности финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации не представлено.

В части требований Богдановичского городского прокурора о взыскании с ответчика компенсации морального вреда суд исходит из того, что в разъяснениях, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. ст. 17, 45 Конституции Российской Федерации). Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (ст. ст. 12, 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (п. 2).

На основании ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069, п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (п. 37).

Как установлено судом, инвалид первой группы ФИО1 техническим средством реабилитации - протез бедра модульный с микропроцессорным управлением, до настоящего времени не обеспечен, что нарушает его права как инвалида, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ.

Несоблюдение ОСФР по Свердловской области обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, оказываемой в целях улучшения его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, порождает право на компенсацию морального вреда, поскольку неразрывно связано с его нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Суд исходит из того, что нарушение прав ФИО1 в виде задержки в обеспечении его как инвалида техническим средством реабилитации, свидетельствует о наличии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, поскольку установлен факт нарушения личных неимущественных прав.

Учитывая характер и степень физических и нравственных страданий ФИО1, его индивидуальные особенности, фактические обстоятельства, при которых причинен моральный вред, требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, что отвечает целевому назначению данной компенсационной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность обеспечить ФИО1 протезом бедра модульного с микропроцессорным управлением (8.1-07-12), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Богдановичского

городского суда Бабинов А.Н.