УИД № 70RS0003-01-2023-000039-28
№ 5-38/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 января 2023 года судья Октябрьского районного суда г.Томска Н.Н. Качесова, рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Египта Наджиб Адхама ФИО3, ... года рождения, уроженца ..., владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, официально не работающего, пребывающего без постановки на миграционный учет по адресу: ...,
установил:
гражданин ФИО2 ФИО3, ... года рождения являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года нарушил режим пребывания в Российской Федерации, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: ... в 17 часов 00 минут в ходе проверки документов по адресу: ..., установлен гражданин ФИО2 ФИО3, ... года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно прибыл на территорию Российской Федерации ..., при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту: ..., в которой указано цель въезда «учёба». Встал на миграционный учет по адресу: ... ... с ... по ..., обучается в Томском политехническом университете, в данный момент фактически проживает по адресу: .... Таким образом, Наджиб А.М.Т. с ... по настоящее время в установленный законом срок не встал на миграционный учет по месту фактического проживания, тем самым нарушил ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации.
В судебном заседании Наджиб ФИО1 вину не признал, пояснил, что действительно учится в Томском политехническом университете и проживает в гостинице по адресу: ..., поскольку у него имеется регистрация по месту пребывания с .... В период, когда сотрудниками полиции проводилась проверка, он по распоряжению хозяина гостиницы ФИО4 находился в другой гостинице с ... по ... по адресу: ... ..., в связи с тем, что по адресу: ... проводилась дезинсекция помещений гостиницы. По адресу: ... ... ... он не проживает.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Из досье иностранного гражданина Наджиб А.М.Т. следует, что последний прибыл на территорию Российской Федерации ..., получил миграционную карту ... ..., в которой указана цель въезда «учеба»; имеет действующую визу серии ... ..., сроком действия с ... – .... Таким образом, Наджиб А.М.Т. является иностранным гражданином законно находящимся в Российской Федерации.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении ... от ..., Наджиб ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Из протокола об административном правонарушении ... от ... следует, что Наджибу А.М.Т. вменяется нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно то, что он встал на миграционный учет по адресу: ... с ... по ..., однако с ... по настоящее время он фактически проживает по адресу: ... без постановки на миграционный учет по месту фактического проживания.
Согласно ст.20,21,22 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со ст.22 ФЗ ... от ....
Как усматривается из представленных материалов, в том числе из досье иностранного гражданина, по адресу: ... Наджиб А.И.Т. был поставлен на миграционный учет в период с ... по ..., с ... по ... он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ..., с ... по ... по адресу: ..., с ... по ... по адресу: ..., с ... по ... по адресу: ..., с ... по ... по адресу: ....
Таким образом, местом регистрации Наджиб А.И.Т. на дату выявления административного правонарушения ... являлся адрес: ..., а не как указано в протоколе об административном правонарушении: ....
Из протокола об административном правонарушении следует, что Наджиб А.И.Т. проживает по адресу: ... с ... не встал на миграционный учет по месту фактического проживания.
Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что Наджиб А.И.Т. проживает по адресу: ..., представленные материалы не содержат.
Напротив, как следует из пояснений Наджиба А.И.Т. он по указанному адресу не проживает, поскольку проживает по адресу регистрации: .... По адресу: ... он находился временно, с ... по ... в связи с проводимой дезинсекция помещений гостиницы. Указанные Наджибом А.И.Т. обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
В частности, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля хозяин гостиницы, расположенной по адресу: ..., ФИО4 Р.Г.О. пояснил, что является индивидуальным предпринимателем и его деятельность связана с гостиничным бизнесом, у него в собственности имеется две гостиницы, по ... и по ... В гостинице по ... зарегистрирован с ... и по настоящее время проживает иностранный гражданин Наджиб А.И.Т. По его распоряжению Наджиб А.И.Т. на три дня с ... по ... переехал в другую гостиницу по ..., поскольку в помещении гостиницы в которой он проживал проводилась дезинсекция помещений.
Свидетельствами о государственной регистрации права от ..., от ... подтверждается, что ФИО4 на праве собственности принадлежат жилой дом по адресу: ... ..., нежилое строение по адресу: ....
Актом выполненных работ от ... ООО «Альянс-Сервис» подтверждается, что ИП ФИО4 были оказаны услуги дезинсекции помещений в гостинице «Купеческий дом» в январе 2023 года.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, допросив свидетеля, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что Наджиб А.И.Т. проживает по адресу регистрации: ... ... по настоящее время, а по ... находился временно, что не свидетельствует о нарушении последним режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а потому в действиях Наджиба А.И.Т. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из содержания ст. 24.5 ч. 2 КоАП РФ следует, что одним из обстоятельств, влекущим за собой прекращение производства по делу, является отсутствие состава административного правонарушения.
Состав административного правонарушения образуют объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, влечет за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, о чем выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Поскольку при рассмотрении дела в суде установлено, что в действиях Наджиба А.И.Т. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, административное производство в отношении него подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Наджиба ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Судья Н.Н. Качесова