Дело № 2-5139/2023
УИД: 51RS0001-01-2023-004714-67
Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2023 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,
при секретаре Окатовой Е.В.,
с участием прокурора Саракуз А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска, действующего в интересах ФИО3 к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности обеспечить отдельным благоустроенным жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского административного округа г.Мурманска в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности обеспечить отдельным благоустроенным жилым помещением.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского административного округа г.Мурманска по обращению ФИО3, являющегося ребенком, оставшимся без попечения родителей, проведена проверка по вопросу обеспечения его жилым помещением.
Проверкой установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением администрации г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ года № включен в соответствующий муниципальный список, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению жилым помещением на территории города.
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 достиг совершеннолетия.
Прокуратурой Октябрьского административного округа г.Мурманска в интересах ФИО3 направлено соответствующее обращение по вопросу предоставления жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.
КИО г.Мурманска в адрес прокуратуры направлен ответ об отсутствии возможности обеспечения жилым помещением, при этом объективных и уважительных причин необеспечения указанный ответ не содержит.
ФИО3 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, что свидетельствует о нарушении прав на надлежащее социальное обеспечение и обеспечение права на жилище.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд возложить на администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношении города Мурманска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО3 благоустроенным жилым помещением в границах муниципального образования г.Мурманска, отвечающим установленным нормам и требованиям действующего законодательства, по договору специализированного найма.
Представитель истца – помощник прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска Саракуз А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что в настоящее время проживает в общежитии. По месту регистрации проживать не имеет возможности, поскольку там проживают его родители, которые лишены в отношении него родительских прав.
Представитель ответчиков - администрации г.Мурманска, Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении требований, провести судебное заседание в отсутствие ответчиков. Также указал, что ответчики в рамках действующего законодательства не отказывались от обязанности по обеспечению жилым помещением ФИО3, вместе с тем, муниципальное образование г.Мурманск испытывает большой дефицит однокомнатных квартир ввиду отсутствия строительства на территории г.Мурманска и большого спроса на однокомнатные квартиры. Комитетом имущественных отношений принимаются все меры по недопущению нарушений прав и законных интересов детей-сирот.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчиков.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
В соответствии со ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как следует из положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно абзацу второму п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Абзацем первым п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории до достижения ими возраста 18 лет (и если они не приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия) возможно только в случаях, предусмотренных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статьей 8 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа наделены государственным полномочием по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 2 ст. 10.1 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 10 настоящего Закона, разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является территория Мурманской области, урегулированы Законом Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа (далее - орган местного самоуправления), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по правилам, устанавливаемым Правительством Мурманской области.
Постановлением Правительства Мурманской области от 17.02.2005 № 46-ПП утверждены Правила обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п. 2.8 Правил детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда.
Согласно п. 2.6 Правил Органы местного самоуправления осуществляют в порядке согласно приложению № 5 к настоящим Правилам контроль за использованием и (или) распоряжением, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, до момента их возвращения в указанные жилые помещения из образовательных организаций, организаций социального обслуживания населения, организаций системы здравоохранения и иных организаций, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из семей опекуна (попечителя), приемного родителя, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных организациях
В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением администрации г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ года № включен в соответствующий муниципальный список, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению жилым помещением на территории города.
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 достиг совершеннолетия.
Также судом установлено и подтверждено сведениями ЕГРН, представленными в материалы дела, что ФИО3 не имеет в собственности объектов недвижимости.
Согласно сведениям ГОБУ «МФЦ МО», ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу: г.Мурманск, <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает ФИО1
Заочным решением Октябрьского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2. и ФИО1. лишены родительских прав в отношении ФИО3 Указанным решением ФИО3 передан на воспитание органам опеки и попечительства.
Прокуратурой Октябрьского административного округа г.Мурманска в адрес комитета имущественных отношений г.Мурманска направлено соответствующее требование об обеспечении жилым помещением ФИО3, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Согласно ответу заместителя председателя комитета ФИО4, в настоящее время не имеется жилого помещения для предоставления ФИО3 Жилые помещения предлагаются в первую очередь лицам из числа детей-сирот по вступившим в законную силу решениям суда.
До настоящего момента жилое помещение ФИО3 не предоставлено.
Суд приходит к выводу о нарушении законных прав ФИО3 по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, в силу следующего.
Суд учитывает, что ФИО3 включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, имеет право на предоставление жилого помещения, до настоящего времен жилым помещением не обеспечен.
Злоупотребления правом со стороны истца ФИО3 в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.
Поскольку истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, проживает в общежитии, иного жилья не имеет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Доводы представителя ответчика о наличии объективных препятствий к исполнению обязательств, суд отклоняет, поскольку надлежащих доказательств, препятствующих исполнению обязательств, суду не представлено, дефицит однокомнатных квартир в собственности муниципального образования г.Мурманск сам по себе не может служить основанием для неисполнения или установления более длительного срока для исполнения обязательств.
Оценивая доводы истца относительно срока предоставления жилого помещения, принимая во внимание дату, когда ФИО3 достиг совершеннолетия, суд полагает, что указанный срок в иске является разумным.
Таким образом, заявленные требования суд удовлетворяет, возложив на ответчиков обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО3 жилым помещением.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска, действующего в интересах ФИО3 к Администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение - удовлетворить.
Обязать Администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношений города Мурманска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в границах муниципального образования г.Мурманск, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Зимина