Решение по делу № 2-2260/2023 от 04.05.2023

Решение

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Шохиной Е.И,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», требования мотивированы тем, что <адрес> проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» (далее - МДОУ «Детский сад №»).

В ходе проведенной проверки, что между МДОУ «Детский сад №» (заказчик) и ГУЗ «Саратовская центральная городская детская поликлиника» (исполнитель) заключен договор об организации медицинского обслуживания детей № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2.2.2 Договора Заказчик обязуется оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в соответствии с Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Вместе с тем, прокуратурой района в ходе проверки оснащенности помещений медицинских блоков общеобразовательных учреждений района мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями установлено, что в медицинском кабинете, расположенном в МДОУ «Детский сад №», отсутствуют аппарат Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 штуки, термоконтейнер медицинский для транспортировки иммунобиологических препаратов в количестве 1 штуки.

По факту установленных нарушений прокуратурой <адрес> заведующему МДОУ «Детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №рдп №.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные в представлении недостатки нашли свое подтверждение. Однако до настоящего времени недостающее медицинское оборудование МДОУ «Детский сад №» не приобретено.

Отсутствие в образовательном учреждении оборудованного медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать МДОУ «Детский сад №» устранить в полном объёме допущенные нарушения путем оснащения медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями, а именно аппаратом Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 штуки, термоконтейнером медицинский для транспортировки иммунобиологических препаратов в количестве 1 штуки.

Помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительность причин неявки не сообщили, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ государство обязано обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, обязано обеспечить защиту детей, в том числе, в области безопасности и здравоохранения.

В соответствии со ст.ст.39, 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан» одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Требования к охране здоровья обучающихся (воспитанников) определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), в соответствии со ст. 41 которого, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп. 8 ч. 1 ст. 41 № 273-ФЗ). Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 № 273-ФЗ).

В данной связи, в соответствии с требованиями п.п. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Исходя из положений ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

При этом помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее № 273-ФЗ) целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

На основании п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 6 ст. 28 № 273-ФЗ определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», установлено, что государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законы Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правила, утвержденные Правительством Российской Федерации, обязательны к исполнению всеми гражданами Российской Федерации, юридическими и должностными лицами.

В судебном заседании установлено, что <адрес> проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» (далее - МДОУ «Детский сад №»).

Вместе с тем, доказательств объективно свидетельствующих об устранении нарушений, которые отмечены в внесенных представлениях, в материалы дела не представлено, мероприятия по оснащению медицинского кабинета МДОУ «Детский сад №», аппаратом Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 штуки, термоконтейнером медицинский для транспортировки иммунобиологических препаратов в количестве 1 штуки, не исполняются.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Выявленные нарушения отрицательно сказываются на здоровье несовершеннолетних, пребывающих в учреждении.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по устранению выявленных нарушений путем оснащения медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1,02» устранить в полном объёме допущенные нарушения путем оснащения медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями, а именно аппаратом Рота с таблицей ФИО1 в количестве 1 штуки, термоконтейнером медицинский для транспортировки иммунобиологических препаратов в количестве 1 штуки.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.

Судья Н.Н. Еремина