Судья Кобцев В.А. дело № 33-6297/2023 (2-598/2023)

УИД 86RS0017-01-2023-000690-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Блиновской Е.О.,

судей Башковой Ю.А., Бойко Д.А.,

при секретаре Щербина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бюджетного учреждения высшего образования Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, третье лицо Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Пионерская районная больница»,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июня 2023 года, которым постановлено:

«иск бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в пользу бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» (<данные изъяты> штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 19.06.2020 № 2 в размере 302 843 рубля, а также 8 397 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Башковой Ю.А., объяснения представителя истца ФИО2, судебная коллегия

установил а:

БУ ВО ХМАО – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 19.06.2020 между БУ ХМАО - Югры «Пионерская районная больница» и ФИО1 был заключен договор № 2 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программа специалитета), предметом которого являлось обязательство ФИО1 освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. При этом ответчик обучался в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» в пределах квоты приема на целевое обучение за счет средств бюджета ХМАО – Югры. Приказом № 760 от 22.08.2020 ФИО1 зачислен на 1 курс лечебного факультета по специальности 31.05.01 Лечебное дело. На основании приказа № 265-д от 16.12.2021 образовательные отношения с ФИО1 прекращены по инициативе образовательного учреждения в связи с неисполнением обязанностей по освоению основной образовательной программы высшего образования и не выполнением учебного плана (академическая задолженность). 12.01.2022 истец уведомил БУ ХМАО - Югры «Пионерская районная больница» об отчислении ответчика из образовательного учреждения. 11.04.2022 истец направил в адрес ответчика требование об оплате штрафа, которое оставлено без удовлетворения. Просит взыскать с ФИО1 штраф в размере 519 661,42 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 397 рублей.

Стороны, представитель третьего лица в суд первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судом постановлено вышеизложенное решение, которое ответчик ФИО1 в апелляционной жалобе просит изменить в части определения размера штрафа, принять новое, определив размер штрафа исходя из фактических дней оказания образовательных услуг. Суд при определении размера штрафа исходил из стоимости обучения по направлению «Лечебное дело» студентов, обучающихся на коммерческой основе в 2020-2021 и 2021-2022 гг. за полных 3 семестра обучения. Считает, что суду необходимо было учесть и применить положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и рассчитать размер штрафа за период оказания учебных услуг, то есть с 01.09.2020 по 16.12.2021 включительно, что составит 249 407 рублей. Просит учесть его материальное положение, отсутствие места работы, ссылаясь на то, что после отчисления из БУ ВО ХМАО – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» был призван на военную службу, уволен в запас по призыву 26.05.2023.

Ответчик, третье лицо в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте суда ХМАО – Югры. Ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили.

Представитель истца ФИО2 в суде апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела, что 19.06.2020 между БУ ХМАО - Югры «Пионерская районная больница» (заказчик) и ФИО1 (гражданин) заключен договор № 2 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программа специалитета).

По условиям указанного договора ответчик взял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования по специальности 31.05.01 Лечебное дело», реализуемую Ханты-Мансийской государственной медицинской академией, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в пределах территории Ханты-Мансийского автономного округа.

Разделом II договора установлено, что ответчик поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты на целевое обучение по образовательной программе.

10.07.2019 ФИО1 обратился в Ханты-Мансийскую государственную медицинскую академию с заявлением о согласии на зачисление на места в пределах целевой квоты.

Приказом БУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» № 760 от 22.08.2020 ФИО1 с 01.09.2020 зачислен на финансируемые из окружного бюджета места на 1 курс лечебного факультета по специальности 31.05.01 Лечебное дело на места в пределах квоты целевого приема за счет средств бюджета ХМАО-Югры.

Приказом БУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» № 265-д от 16.12.2021 образовательные отношения с ФИО1 прекращены с 17.12.2021 по инициативе образовательного учреждения в связи с неисполнением последним обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы высшего образования специальности 31.05.01 Лечебное дело и невыполнением учебного плана, то есть за неуспеваемость.

12.01.2022 БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» уведомило БУ ХМАО - Югры «Пионерская районная больница» об отчислении ФИО1 из образовательного учреждения.

14.02.2022 БУ ХМАО-Югры «Пионерская районная больница» уведомило БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» о неисполнении ФИО1 договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 19.06.2020 и расторжении указанного договора в одностороннем порядке с ответчиком.

В связи с неисполнением ФИО1 договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 19.06.2020 истцом начислен штраф в размере расходов бюджета субъекта Российской Федерации, осуществленных на его обучение, рассчитанный за период фактического обучения ответчика.

В соответствии с п.6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Порядок выплаты указанного штрафа устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указанный выше порядок утвержден Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 28.06.2019 № 205-п.

Нормативные затраты на обучение устанавливаются приказом Департамента образования и молодежной политики ХМАО-Югры (в настоящее время – Департамент образования и науки ХМАО-Югры).

На 2020 год - Приказом Департамента от 05.09.2019 № 1126 «Об утверждении порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, подведомственными Департаменту, итоговых значений и величин составляющих базовых нормативных затрат по государственным услугам, нормативных затрат на выполнение работ, оказываемых (выполняемых) по государственному заданию на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы».

На 2021 год - Приказом Департамента от 28.09.2020 № 1415 «Об утверждении порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, подведомственными Департаменту, итоговых значений и величин составляющих базовых нормативных затрат по государственным услугам, нормативных затрат на выполнение работ, оказываемых (выполняемых) по государственному заданию на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы».

Нормативные затраты на обучение в 2020 году составили 404 860 рублей, в 2021 году – 400 810 рублей.

Согласно расчету истца, произведенному на основании вышеуказанных нормативных документов, размер штрафа составляет 519 661,42 рублей, из которых: за период с 01.09.2020 по 31.12.2020 - 135 323,07 рублей, за период с 01.01.2021 по 16.12.2021 – 384 338,36 рублей. Таким образом, указанный расчет составлен на основании периода фактического обучения по образовательной программе.

Направленное истцом в адрес ответчика требование от 11.04.2022 об уплате штрафа в размере 519 661 рублей в срок не позднее 12 месяцев со дня получения требования, ФИО1 не исполнено, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.06.2019 N 205-п "О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", установив факт неисполнения ответчиком обязательств по договору в части освоения образовательной программы, что явилось основанием для его отчисления, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО1 штрафа, снизив его на основании ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации с 519 661,42 рублей до 302 843 рублей, а также судебных расходов.

Придя к выводу о наличии оснований для снижения штрафа, суд исходил из того, что сумма штрафа является мерой ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а не способом возмещения понесенных бюджетом округа убытков, учитывал срок обучения ФИО1 в образовательной организации (три семестра из двенадцати), отсутствие тяжких последствий в связи с нарушением ответчиком обязательств, а также тот факт, что после отчисления из образовательного учреждения ФИО1 был призван на военную службу (22.05.2022), уволен в запас с военной службы по призыву 26.05.2023.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие ответчика с взысканным судом размером штрафа ввиду неправильного его начисления. Согласно расчету ответчика размер штрафа за период с 01.09.2020 по 16.12.2021 составляет 249 407 руб.

Проверяя доводы ответчика относительно размера штрафа, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч. 6 ст. 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302, действующего в момент заключения договора о целевом обучении – 19.06.2020, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 54 Положения о целевом обучении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56).

Порядок определения размера штрафа предусмотрен пунктом 58 Положения. Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункт 60).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62).

Аналогичные положения содержатся в Порядке "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681, действующем с 01.01.2021.

Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет. В случае неисполнения условий договора о целевом обучении, как по освоению образовательной программы, так и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, а также выплатить организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

В связи с тем, что ответчик не исполнил свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы определенной заключенным договор и дополнительным соглашением к нему, не осуществил трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении, истцом был рассчитан штраф, представляющий собой сумму затрат бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на обучение ФИО1 в размере 519 661,42 рублей.

Размер штрафа определен в соответствии с п. 9 Порядка выплаты штрафа, указанного в ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", порядка и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.06.2019 N 205-п "О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", согласно которому размер штрафа определяет получатель штрафа в соответствии со следующими условиями:

если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Таким образом, расчет штрафа производится не из прейскуранта цен на образовательные услуги учебного заведения, как считает ответчик, а исходя из нормативных затрат на данное обучение, которые установлены Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на конкретный учебный год, и исходя из периода фактического обучения с 01.09.2020 по 16.12.2021.

При таких обстоятельствах произведенный истцом расчет штрафа обоснованно признан судом первой инстанции верным.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены обжалуемого решения суда, по изложенным в апелляционной жалобе доводам, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 21 сентября 2023 года.

Председательствующий Блиновская Е.О.

Судьи коллегии: Башкова Ю.А.

Бойко Д.А.