Решение по делу № 2-734/2025 от 12.02.2025 - о включении в трудовой стаж истца периодов, дающих право на снижение пенсионного возраста и понуждении к назначению страховой пенсии по старости.

Дело № 2-734/2025

УИД № 58RS0027-01-2024-006359-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Шмониной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофимович Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении в трудовой стаж истца периодов, дающих право на снижение пенсионного возраста и понуждении к назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что 29.08.2024 он обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 04.09.2024 № в установлении досрочной пенсии отказано. Считает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № <адрес> отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. указанный населенный пункт с 01.02.1998 г. исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом. Как следует из трудовой книжки, архивной справки истец работал в ... в селе <адрес>. Не оспаривая данный факт ответчик засчитал период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом начиная с 01.02.1990 по 31.01.1998. Однако ответчиком из указанного периода исключено: с 19.02.1990 по 28.02.1990 - 10 дней в феврале 1990 г.; с 21.03.1990 по 31.03.1990 - 11 дней в марте 1990 г.; с 16.07.1990 по 31.07.1990 - 16 дней в июле 1990 г.; с 19.09.1990 по 30.09.1990 - 12 дней в сентябре 1990 г.; с 20.06.1991 по 30.06.1991 - 11 дней в июне 1991 г.; с 11.01.1992 по 31.01.1992 - 21 день в январе 1992г.; с 02.05.1992 по 31.05.1992 - 29 дней в мае 1992 г.; с 11.07.1992 по 31.07.1992 - 21 день в июле 1992 г.; с 19.11.1992 по 30.11.1992 - 12 дней в ноябре 1992 г.; с 20.12.1992 по 31.12.1992 - 12 дней в декабре 1992 г.; с 01.02.1993 по 28.02.1993 - 28 дней в феврале 1993 г.; с 02.03.1993 по 31.03.1993 - 30 дней в марте 1993 г.; с 18.06.1993 по 30.06.1993 - 13 дней в июне 1993 г.; с 21.08.1993 по 31.08.1993 - 11 дней в августе 1993 г.; с 19.09.1993 по 30.09.1993 - 12 дней в сентябре 1993 г.; с 13.11.1993 по 30.11.1993-18 дней в ноябре 1993 г.; с 18.12.1993 по 31.12.1993 - 14 дней в декабре 1993 г.; с 06.02.1994 по 28.02.1994 - 23 дня в феврале 1994 г.; с 10.03.1994 по 31.03.1994 - 22 дня в марте 1994 г.; с 04.04.1994 по 30.04.1994 -27 дней в апреле 1994 г.; с 15.07.1994 по 31.07.1994 - 17 дней в июле 1994 г.; с 02.08.1994 по 31.08.1994 - 30 дней в августе 1994 г.; с 18.09.1994 по 30.09.1994 - 13 дней в сентябре 1994 г.; с 08.10.1994 по 31.10.1994 - 24 дня в октябре 1994 г.; с 11.11.1994 по 30.11.1994 - 20 дней в ноябре 1994 г.; с 20.12.1994 по 31.12.1994 - 12 дней в декабре 1994 г.; с 11.02.1995 по 28.02.1995 - 18 дней в феврале 1995 г.; с 02.04.1995 по 30.04.1995- 29 дней в апреле 1995 г.; с 20.06.1995 по 30.06.1995 - 11 дней в июне 1996 г.; с 18.09.1995 по 30.09.1995 - 13 дней в сентябре 1995 г.; с 09.10.1995 по 31.10.1995- 23 дня в октябре 1995 г.; с 19.02.1996 по 29.02.1996 - 11 дней в феврале 1996 г.; с 13.04.1996 по 30.04.1996 - 18 дней в апреле 1996 г.; с 17.06.1996 по 30.06.1996 - 14 дней в июне 1996 г.; с 09.07.1996 по 31.07.1996- 23 дня в июле 1996 г.; с 22.08.1996 по 30.08.1996 - 9 дней в августе 1996 г.; с 03.11.1996 по 30.11.1996 - 28 дней в ноябре 1996 г.; с 11.01.1997 по 31.01.1997 - 21 день в январе 1997 г.; с 13.02.1997 по 28.02.1997- 16 дней в феврале 1997 г.; с 19.04.1997 по 30.04.1997 - 12 дней в апреле 1997 г.; с 09.05.1997 по 31.06.1997 - 23 дня в июне 1997 г.; с 05.06.1997 по 30.06.1997- 26 дней в июне 1997 г.; с 10.09.1997 по 30.09.1997 - 21 день в сентябре 1997 г.; с 02.12.1997 по 31.12.1997 - 30 дней в декабре 1997 г. При этом в решении не приведено обоснования исключения данных периодов. Таким образом, период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подлежащий учету для досрочного назначения пенсии, составил 8 лет (с 01.02.1990 по 31.01.1998 г.).

На основании изложенного, просит включить в трудовой стаж истца, дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды: с 21.03.1990 по 31.03.1990; с 16.07.1990 по 31.07.1990; с 19.09.1990 по 30.09.1990; с 20.06.1991 по 30.06.1991; с 11.01.1992 по 31.01.1992; с 02.05.1992 по 31.05.1992; с 11.07.1992 по 31.07.1992; с 19.11.1992 по 30.11.1992; с 20.12.1992 по 31.12.1992; с 01.02.1993 по 28.02.1993; с 02.03.1993 по 31.03.1993; с 18.06.1993 по 30.06.1993; с 21.08.1993 по 31.08.1993; с 19.09.1993 по 30.09.1993; с 13.11.1993 по 30.11.1993; с 18.12.1993 по 31.12.1993; с 06.02.1994 по 28.02.1994; с 10.03.1994 по 31.03.1994; с 04.04.1994 по 30.04.1994; с 15.07.1994 по 31.07.1994; с 02.08.1994 по 31.08.1994; с 18.09.1994 по 30.09.1994; с 08.10.1994 по 31.10.1994; с 11.11.1994 по 30.11.1994; с 20.12.1994 по 31.12.1994; с 11.02.1995 по 28.02.1995; с 02.04.1995 по 30.04.1995; с 20.06.1995 по 30.06.1995; с 18.09.1995 по 30.09.1995; с 09.10.1995 по 31.10.1995; с 19.02.1996 по 29.02.1996; с 13.04.1996 по 30.04.1996; с 17.06.1996 по 30.06.1996; с 09.07.1996 по 31.07.1996; с 22.08.1996 по 30.08.1996; с 03.11.1996 по 30.11.1996; с 11.01.1997 по 31.01.1997; с 13.02.1997 по 28.02.1997; с 19.04.1997 по 30.04.1997; с 09.05.1997 по 31.06.1997; с 05.06.1997 по 30.06.1997; с 10.09.1997 по 30.09.1997; с 02.12.1997 по 31.12.1997. Обязать ОСФР по Пензенской области назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 29.08.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области по доверенности ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 4 сентября 2024 года №.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо работа или проживание на такой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11 июля 2006 г. №, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, исходя из целей Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. № <адрес> наряду с другими населенными пунктами Пензенской области было отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 указанный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела установлено, что 28.08.2024 ФИО1 обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 4.09.2024 № в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано.

Пенсионным органом документально подтверждены периоды проживания (работы) ФИО3 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 04.11.1986 по 26.01.1987, с 02.02.1987 по 16.12.1987, с 01.02.1990 по 18.02.1990, с 01.03.1990 по 20.03.1990, с 01.04.1990 по 15.07.1990, с 01.08.1990 по 18.09.1990, с 01.10.1990 по 19.06.1991. с 01.07.1991 по 10.01.1992, с 01.02.1992 по 01.05.1992, с 01.06.1992 по 10.07.1992, 01.08.1992 по 18.11.1992, с 01.12.1992 по 19.12.1992, с 01.01.1993 по 31.01.1993, с 01.03.1993 по 01.03.1993, с 01.04.1993 по 17.06.1993, с 01.07.1993 по 20.08.1993, с 01.09.1993 по 18.09.1993, с 01.10.1993 по 12.11.1993, с 01.12.1993 по 17.12.1993, с 01.01.1994 по 05.02.1994, с 01.03.1994 по 09.03.1994, с 01.04.1994 по 03.04.1994, с 01.05.1994 по 14.07.1994, с 01.08.1994 по 01.08.1994, с 01.09.1994 по 17.09.1994, с 01.10.1994 по 07.10.1994, с 01.11.1994 по 10.11.1994, с 01.12.1994 по 19.12.1994, с 01.01.1995 по 10.02.1995, с 01.03.1995 по 01.04.1995, с 01.05.1995 по 19.06.1995, с 01.07.1995 по 17.09.1995, с 01.10.1995 по 08.10.1995, с 01.11.1995 по 18.02.1996, с 01.03.1996 по 12.04.1996. с 01.05.1996 по 16.06.1996. с 01.07.1996 по 08.07.1996, с 01.08.1996 по 21.08.1996, с 01.09.1996 по 02.11.1996, с 01.12.1996 по 10.01.1997, с 01.02.1997 по 12.02.1997, с 01.03.1997 по 18.04.1997, с 01.05.1997 по 08.05.1997, с 01.06.1997 по 04.06.1997, с 01.07.1997 по 09.09.1997, с 09.09.1997 по 01.12.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998 — 6 лет 10 месяцев 12 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, при условии соответствующего обращения н территориальный орган СФР.

Оспаривая решение ОПФР по Пензенской области ФИО1 указывает, что в период с 1 февраля 1990 года по 31 января 1998 года он работал в ..., которое располагалось в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено и подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки, ФИО1 в период с 31 октября 1989 года по 13 декабря 2001 года работал в должности ...

Из представленной истцом копии справки ... от 09.10.1995 следует, что в феврале 1990 года ... была переведена в <адрес> где и базируется в настоящее время. На основании ст. 19 Закона РФ от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» работники этого предприятия имеют соответствующие льготы.

При этом работа в указанной должности с 1989 по 2001 годы была зачтена в количестве 6 лет 10 месяцев 12 дней по фактически отработанному времени, согласно данным архивных справок, предоставленным Государственным архивом Пензенской области, в которых указано количество дней и часов, фактически отработанных истцом.

Исключая периоды: с 21.03.1990 по 31.03.1990; с 16.07.1990 по 31.07.1990; с 19.09.1990 по 30.09.1990; с 20.06.1991 по 30.06.1991; с 11.01.1992 по 31.01.1992; с 02.05.1992 по 31.05.1992; с 11.07.1992 по 31.07.1992; с 19.11.1992 по 30.11.1992; с 20.12.1992 по 31.12.1992; с 01.02.1993 по 28.02.1993; с 02.03.1993 по 31.03.1993; с 18.06.1993 по 30.06.1993; с 21.08.1993 по 31.08.1993; с 19.09.1993 по 30.09.1993; с 13.11.1993 по 30.11.1993; с 18.12.1993 по 31.12.1993; с 06.02.1994 по 28.02.1994; с 10.03.1994 по 31.03.1994; с 04.04.1994 по 30.04.1994; с 15.07.1994 по 31.07.1994; с 02.08.1994 по 31.08.1994; с 18.09.1994 по 30.09.1994; с 08.10.1994 по 31.10.1994; с 11.11.1994 по 30.11.1994; с 20.12.1994 по 31.12.1994; с 11.02.1995 по 28.02.1995; с 02.04.1995 по 30.04.1995; с 20.06.1995 по 30.06.1995; с 18.09.1995 по 30.09.1995; с 09.10.1995 по 31.10.1995; с 19.02.1996 по 29.02.1996; с 13.04.1996 по 30.04.1996; с 17.06.1996 по 30.06.1996; с 09.07.1996 по 31.07.1996; с 22.08.1996 по 30.08.1996; с 03.11.1996 по 30.11.1996; с 11.01.1997 по 31.01.1997; с 13.02.1997 по 28.02.1997; с 19.04.1997 по 30.04.1997; с 09.05.1997 по 31.06.1997; с 05.06.1997 по 30.06.1997; с 10.09.1997 по 30.09.1997; с 02.12.1997 по 31.12.1997 ОПФР по Пензенской области пришел к выводу, что периодами непосредственной работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом данные периоды не являются.

Суд соглашается с данным выводом ответчика исходя из следующего.

При определении права на пенсию по старости гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской АЭС, и величины уменьшения возраста, период работы на загрязненной территории может суммироваться с периодом проживания гражданина на такой же территории.

В данном случае истец в зоне действий радиоактивного заражения только работал, а проживал в г. Пензе, не относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, о чем он сам пояснил в судебном заседании.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ст. 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии, период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство, которые истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Запись в трудовой книжке истца о спорном периоде его работы в ... не отражает его полной занятости, а потому не является допустимым доказательством льготного характера работы.

Показания свидетеля ФИО6 также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку свидетель не смог подтвердить, что в спорные периоды времени ФИО1 работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Помимо этого указал, что характер работы истца был разъездной, ввиду того, что он работал водителем и выезжал в другие районы Пензенской области, подтвердил, что в период работы имели место простои.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сведения о фактической работе в спорные периоды не подтвердились, а также разъездной характер работы истца, на который он указал в ходе рассмотрения дела, изложенное не свидетельствует о постоянном проживании (работе) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а, следовательно, отсутствует право на снижение пенсионного возраста.

Учитывая изложенное, довод ФИО1 о наличии права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии подтверждения стажа работы трудовой книжкой и приказами о приеме и увольнении является несостоятельным.

В связи с этим заявленное исковое требование ФИО1 о признании незаконным решения ОПФР по Пензенской области удовлетворению не подлежит.

Поскольку продолжительность работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, определенная без учета вышеуказанных периодов, составила менее 8 лет (6 лет 10 месяцев 12 дней), что недостаточно для назначения истцу досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, оснований для понуждения ответчика к назначению досрочной пенсии по достижении им 57 лет отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении в трудовой стаж истца периодов, дающих право на снижение пенсионного возраста и понуждении к назначению страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 г.

Судья Е.В. Шмонина