Дело №2-1849/2025
22RS0011-02-2025-001601-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года город Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.,
при секретаре Шкуриной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АКОПО «Человек и Закон против коррупции» в интересах Б.. к ООО «Управляющая компания «Светлая Роща» о возложении обязанности предоставить информацию, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, установлении неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Истец АКОПО «Человек и Закон против коррупции» в интересах Б.. обратился в суд с иском к ответчику ООО «УК «Светлая Роща» об обязании предоставить информацию в виде копий актов обследования технического состояния несущих стен фасада, а так же иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях) и при необходимости- заключения экспертных организаций на ФИО1 по ххххххх в ххххххх за период с 2022 года по 2025 год; взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 руб. и штрафа, установлении судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в сумме 5000 руб. в месяц.
В обоснование требований указано, что Б.. является собственником квартиры в ФИО1 по ххххххх, ответчик является управляющей компанией дома, которая обязана выполнять все лицензионные требования и соблюдать нормативные акты в сфере ЖКХ, а также права потребителей. Разделом 10 приложения к Приказу Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков, периодичности размещения информации поставщиками информации» предусмотрено обязательства управляющей организации по размещению с системе сведений: о перечне предоставляемых коммунальных услуг, в многоквартирные дома, оказываемых услугах, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объёме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости услуг, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг, акты приёмки выполненных работ (оказанных услуг), о виде и наименование выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с актом выполненных работ (оказанных услуг, стоимости выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с актом выполненных работ (оказанных услуг). Истец полагает, что раскрытие информации может осуществляться на основании обращения потребителя. ДД.ММ.ГГ Б.. направила на электронную почту ООО УК «Светлая Роща» запрос о предоставлении информации в виде актов осмотра состояния стен фасада дома и план проведения мероприятий по устранению образовавшихся трещин. Ответчик не предоставил запрошенную информацию, ссылаясь на п. 31 и 34 Порядка раскрытия информации, о том, что не предусмотрено предоставлять копии актов осмотра состояния общедомового имущества и планы работ по устранению дефектов, что противоречит п. 6 Постановления Правительства РФ № 416 и нарушает права потребителя Б..
В судебном заседании материальный истец Б.. и ее представитель Д.. требования поддержали по доводам и основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ООО «УК «Светлая Роща» в судебном заседании, участвуя по средствам видео конференцсвязи возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (часть 1 статьи 1).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 7 названного закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено этим федеральным законом, в Системе.
В соответствии с ч. 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Раздел 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 74 и N 114/пр, (документ утратил силу 01.09.2024, в связи с изданием Приказ Минцифры России N 688, Минстроя России N 577/пр от 10 августа 2023 года. Приказ Минстроя России от 07 февраля 2024 года № 79/пр вступил в силу с 01.09.2024.).
Так, пункт 3 указанного раздела 10 Приказа регламентирует размещение информации о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.
В силу пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе: а) на вывесках, расположенных у входа в представительство управляющей организации; б) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; в) на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации; г) на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно пункту 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, уравляющая организация, предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;
Сбор, обработка информации для ее включения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, хранение такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставление, размещение и распространение регулируется Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", согласно которому пользователями информации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.
Ответчик при рассмотрении спора полагал, что производство в части требований АКОПО «Человек и Закон против коррупции» в интересах Б.. к ООО «Управляющая компания «Светлая Роща» следует прекратить.
Согласно статье 7 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия.
Согласно абзацу 1 статьи 8 указанного закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
В силу положений части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом, согласно части 2 статьи 46 ГПК РФ лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми правами.
Соответствующее правомочие предоставлено общественным объединениям потребителей (их ассоциациям и союзам) согласно абзацу 9 пункту 2 статьи 45 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», согласно которому общественным объединениям потребителей для осуществления их уставных целей предоставлено право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», Уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.
В соответствии с пунктами 1.1, 2.1, 3.1 Устава АКОПО «Человек и Закон против коррупции», организация создана в результате добровольного объединения граждан, осуществляет свою деятельность в рамках Конституции Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация вправе представлять своих членов и неопределенный круг лиц в судах, во всех учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности по вопросам защиты их прав и законных интересов в рамках осуществления уставных задач своей деятельности; к видам деятельности организации относится защита (включая представительство в судах, иных организациях и учреждениях всех форм собственности) членов общественной организации и членов их семей в случае нарушения их конституционных прав и законных интересов.
Из материалов дела усматривается, что исковое заявление подписаны председателем правления АКОПО «Человек и Закон против коррупции» Б.., которой в подтверждение своих полномочий представлена выписка из ЕГРП, устава АКОПО «Человек и Закон против коррупции», пунктом 2.1 которого предусмотрено право общественной организации представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. К исковому заявлению приобщена также копия заявления Б.., адресованного в АКОПО «Человек и Закон против коррупции» с просьбой защитить её нарушенные права со стороны ООО «УК «Светлая Роща», следовательно ходатайство ответчика в части полномочий процессуального истца является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что истцу Б.. принадлежит квартира №*** в доме №*** по ул. ххххххх, что не оспаривалось ответчиком.
С момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию управление многоквартирным жилым домом осуществляет ООО «УК «Светлая Роща».
Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ххххххх, от ДД.ММ.ГГ, выбран способ управления многоквартирным домом - управления компанией ООО «УК «Светлая Роща», утвержден проект управления домом с ООО «УК «Светлая Роща», утвержден перечень работ и услуг, стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
ДД.ММ.ГГ Б.. посредством электронного сервиса обратилась с заявлениями в ООО «УК «Светлая Роща», в котором просила направить информацию в виде актов осмотра, если проводились, стен фасада ФИО1 по ххххххх, а так же копии актов осмотра состояния стен фасада ФИО1 по ххххххх и план работ по устранению трещин в стене дома.
На указанные заявления управляющей компанией был направлен ответ ***о от ДД.ММ.ГГ, в котором указано, что порядок раскрытия информации управляющей организацией установлен разделом VIII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416. При этом перечень информации, подлежащий раскрытию управляющими организациями установлен п.п.31,34 Порядка раскрытия информации управляющей организацией и предоставляется путем размещения на постоянной основе либо по запросу(обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме. Предоставление копий актов осмотра состояния общего имущества, план работ по устранению дефектов, не входят в состав информации подлежащей раскрытию. С информацией о выполненных работах заявитель вправе была ознакомиться в годовых отчетах об исполнении договора управления, размещенных в ГИС ЖКХ и на официальном сайте управляющей компании. Заявителю также разъяснено, что она может ознакомиться с истребуемыми документами в офисе управляющей компании и приложен отчет за 2024 год.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.
При этом защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что сезонные осмотры проводятся дважды в год при проведении сезонных осмотров, результаты которого фиксируются в акте весеннего или осеннего осмотра. На фасаде ФИО1 по ххххххх находится внешний облицовочный кирпич, который не является несущей стеной, а является внешней отделкой дома. Несущие стены ФИО1 по ххххххх выполнены из плит перекрытия и кирпичной кладки и находятся под внешней отделкой. Несущие стены многоквартирного дома находятся в нормативно-техническом состоянии, а нитевидные трещины находятся на внешней отделке дома, что подтверждается актом весеннего осмотра от ДД.ММ.ГГ, представленного в суд. Нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность по составлению управляющей компанией организацией отдельного акта обследования технического состояния несущих стен фасада дома, а так же не утверждена форма такого акта. Сведения о состоянии стен фасада МКД содержаться в акте весеннего/осеннего осмотра. Действующее законодательство не содержит положений, определяющих обязанность управляющей компании предоставлять по запросу собственников помещений МКД актов обследования технического состояния несущих стен фасада, а также иных документов, содержащих сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях) и при необходимости – заключения экспертных организаций.
На сайте ГИС ЖКХ управляющей организацией размещена информация, обязанность по размещению которой, установлена Приказом от 74/114/пр.
В своих обращениях к управляющей компании Б.. просила направить информацию в виде актов осмотра, стен фасада ФИО1 по ххххххх, а так же копии актов осмотра состояния стен фасада ФИО1 по ххххххх и план работ по устранению трещин в стене дома, направив ей ответ по электронной почте.
Ответчик в ответе на обращение истца разъяснил заявителю о том, что предоставление копий актов осмотра состояния общего имущества, план работ по устранению дефектов, не входят в состав информации подлежащей раскрытию, заявитель вправе ознакомиться с информацией об оказанных услугах и выполненных работах и отчетами управляющей компании размещенных в ГИС ЖКХ, к ответу был приложен отчет за 2024 год, а также в ответе указано, что заявитель вправе ознакомиться с документами в офисе управляющей компании по предварительной записи по указанному номеру телефона.
Вместе с тем, в исковом заявлении истец просила обязать ответчика предоставить ей информацию в виде копий актов обследования технического состояния несущих стен фасада, а так же иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях) и при необходимости- заключения экспертных организаций на ФИО1 по ххххххх в ххххххх за период с 2022 года по 2025 год, представив ответ ООО Управляющая компания «Светлая Роща» ***о от ДД.ММ.ГГ.
Однако из материалов дела следует, что обращаясь к ответчику ДД.ММ.ГГ, истец не просила предоставить ей указанную информацию за период с 2022 года по 2025 год, а так же не ссылалась о предоставлении иных документов, содержащих сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях) и при необходимости- заключения экспертных организаций.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что информация раскрыта ответчиком в объеме и порядке, установленном законом, оснований для предоставления информации в заявленном истцом порядке не предусмотрено, факт нарушения ответчиком прав истца Б.., как потребителя, не нашел свое подтверждение.
Следовательно, при рассмотрении данного спора судом не установлено нарушение прав истца Б.. со стороны ответчика, в связи с этим исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алтайской краевой общественной правозащитной организации «Человек и закон против коррупции» в интересах Б.. к ООО Управляющая компания «Светлая Роща» о возложении обязанности предоставить информацию, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, установлении неустойки, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.
Председательствующий: Н.А. Зелепухина
Мотивированное решение изготовлено: 05.08.2025