2-778/2022
05RS0022-01-2022-005654-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кизилюрт 25 августа 2022 года
Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего–судьи Шамиловой Д.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием: представителей истца Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан - ФИО2, действующего на основании доверенности №15-08/2-2086/22 от 06 мая 2022 года, ФИО3, действующего на основании доверенности №15-06-4323/22 от 09 августа 2022 года, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан к ФИО4 о принудительном прекращении права пользования водным объектом,
УСТАНОВИЛ :
В Кизилюртовский городской суд обратилось с исковым заявлением Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан к ФИО4 в котором просят : Принудительно прекратить права пользование водным объектом, предоставленное ИП ФИО4 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 15.11.2019 за государственным регистрационным номером №
В обосновании иска истец указал, что Индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее по тексту - ИП ФИО4) 08.10.2019 обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее по тексту - Минприроды РД) с заявлением о предоставлении водного объекта или его части в пользование.
По результатам рассмотрения указанного заявления и представленных документов Минприроды РД вынесено решение о предоставлении ИП ФИО4 водного объекта в пользование от 15.11.2019, зарегистрированный в государственном водном реестре за № (далее - решение № 1271) с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов.
Согласно подпункту 8 пункта 2.3. решения о предоставлении водного объекта в пользование, Минприроды РД предоставило часть водного объекта р. Сулак для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водного объекта в следующем месте на водном объекте участка: <адрес>
Подпунктом 9 пункта 2.3. решения установлены следующие параметры: руслорегуляционные работы по строительству прокопа в русле р. Сулак будут проводиться на участке протяженностью 1420 м. Класс сооружений - IV. Основной расчетный расход - 680 м3/с. Ширина прокопа по дну - 50 м., средняя глубина - 2,7 м. Вынутый грунт в объёме 203,425 т. м3, перемещается и отсыпается в защитную дамбу, также предусмотрена перевозка грунта за прибрежную защитную полосу реки с дальностью возки до 1 км, срок проведения работ в течение года - 10 месяцев.
При этом, водопользователем с 15.11.2019 г. по настоящее время не проводились работы, предусмотренные вышеназванным пунктом, и использование водного объекта в заявленных целях не осуществлялось.
04.04.2022 № 78-787/22 Администрация муниципального района «Кизилюртовский район» направила письмо Председателю Правительства Республики Дагестан АбдулмуслимовуA.M. с просьбой дать поручение министерствам и ведомствам принять оперативные меры по снятию угрозы затопления прибрежных населенных пунктов, поскольку ИП ФИО4 не реагирует на телефонные звонки, а в настоящее время идет интенсивный размыв прибрежной зоны вследствие невыполнения дноуглубительных и руслорегуляционных работ, при котором возникла угроза подтопления сельских поселений, в том числе, Кизилюртовского района, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Во исполнение поручения Председателя Правительства Республики Дагестан АбдулмуслимоваA.M. на обращение Главы MP«Кизилюртовский район», а также требования Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры от 05.05.2022 № 02-01-2022/1 по вопросу угрозы подтопления населенных пунктов, расположенных в границах реки Сулак, представителями Минприроды РД проведено выездное обследование указанных в обращении участков.
По результатам проведенного выездного обследования 24.05.2022 составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 001/2022. Согласно акту установлено, что на сегодняшний день ИП ФИО4 работы не проведены и не проводятся, условия использования водного объекта не выполняются. Сроки осуществления работ, указанные в подпункте 9 пункта 2.3. решения № 1271 водопользователем не исполняются.
Согласно пояснительной записке к материалам в графической форме, являющейся приложением к решению № 1271 проведение руслорегуляционного прокопа на участке протяженностью 1,42 км.необходимо в целях предотвращения негативного воздействия вод, защиты объектов жизнеобеспечения населенного пункта Бавтугай и огородов от размыва и обрушения берега.
Данный объект был предоставлен ИП ФИО4 на определенных условиях, он является лицом, на которого возложены обязанности по использованию акватории в соответствии с решением, однако условия использования не соблюдены, и не приняты меры для надлежащего исполнения обязательства по использованию предоставленного в пользование водного объекта, в соответствии с разрешенными видами использования.
Также согласно представленной информации Западно-Каспийского бассейнового водного управления от 15.04.2022 № 267\2-к, водопользователем ИП ФИО4 сведения, полученные в результате наблюдения за водным объектом за 2019-2021 гг. по решению, зарегистрированному в Государственном водном реестре 15.11.2019 № 05-07.03.00.002-Р-РББК-С- 2019-01271/00, не представлялись.
Минприроды РД направило ФИО4 предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от 06.05.2022 № 415, в связи с неиспользованием водного объекта в установленные решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки, однако, ответ получен не был.
В ходе судебного разбирательства представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан - ФИО2 и ФИО3, полностью поддержали заявленные требования и просила суд удовлетворить их по указанным в иске основаниям, объяснив, что и на сегодняшний денб ответчиком никаких необходимых работ по условию пользования водным объектом не проведено. Ответчиком была представлены экспертиза, согласно которой на данном объекте необходимо проводить указанные работы, в связи с чем его доводы об отсутствии необходимости в их проведения в ближайшие сроки, несостоятельны.
Ответчик ФИО4 исковые требования не признал, объяснив, что он намеревался взять в пользование водный объект для ведения форелевого хозяйства. Он подписал заявление о выдаче разрешения на пользование водным объектом не посмотрев нормально условия, так как сам не разбирался, а юристу не показал. Условия пользования он ситал и намеревался выполнить указанные работы, но по различным причинам не успел. Такой срочной необходимости в проведении указанных работ не имеется, поэтому по водному объекту, который выделен ему в пользование, опасности нет.
Свидетель ФИО5 показал суду, что он работает консультантом отдела по надзорной деятельности управления контрольно-надзорной службы государственной экологии Министерства природных ресурсов и экологии РД в зоне контроля, которая подпадает территория г. Кизилюрт. Он, в составе комиссий, проводил комиссионные обследования территории Бавтугай, Нечаевки, Султанянгиюртаа. На момент обследования, на сегодняшний день, ИП ФИО4 на его территории никакая работа не ведется. Министерство природных ресурсов вкладывает большие средства в строительство дамб, берегоукрепительных сооружений, чтобы обеспечить безопасность имущества людей. Одно из направлений работы, это предоставление участка для того, чтобы проводить работы по договору, для того, чтобы вода при паводках не выходила из берегов. Это единственный водопользователь который абсолютно ничего не делает, никакая работа нем ведется им, а на других участках такая работа проводится. Когда проводятся противопаводковые мероприятия, учитывается, то, что работа должна проводится комплексно всеми лицами.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.
В силу положений статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении водного объекта в пользование.
Пунктом 1 части 1 статьи 26 ВК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Согласно пункту 8.23.11. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.04.2016 г. № 103, Минприроды РД осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в области водных отношений, предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Республики Дагестан, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 на основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Судом установлено, что истцом – Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ответчику Ахмедову Ахмеду Джафаровичупредоставленоправопользованияводнымобъектом(его частью) – <адрес>" в.д., на основании решенияопредоставленииводногообъектавпользованиеот 21.05.2015 г., которое было зарегистрировано в государственномводномреестре 08.11.2019 г. № 1271. Цельиспользованияводногообъекта– проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов. Срок водопользования с 15.11.2019 г. по 15.11.2029 г..
Решение № 1271 было выдано ФИО4 на основании его заявления о предоставленииводногообъектавпользованиедля целей - проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов в соответствии с ч. 2 ст.47 ФИО6, что опровергает его доводы о неосведомленности целей предоставления водного объекта. При подаче заявления ответчиком приложена пояснительная записка и проект условий использования водного объекта.
Подпунктом 9 пункта 2.3. решения установлены следующие параметры: руслорегуляционные работы по строительству прокопа в русле р. Сулак будут проводиться на участке протяженностью 1420 м. Класс сооружений - IV. Основной расчетный расход - 680 м3/с. Ширина прокопа по дну - 50 м., средняя глубина - 2,7 м. Вынутый грунт в объёме 203,425 т. м3, перемещается и отсыпается в защитную дамбу, также предусмотрена перевозка грунта за прибрежную защитную полосу реки с дальностью возки до 1 км, срок проведения работ в течение года - 10 месяцев.
04.04.2022 № 78-787/22 Администрация муниципального района «Кизилюртовский район» направила письмо Председателю Правительства Республики Дагестан АбдулмуслимовуA.M. с просьбой дать поручение министерствам и ведомствам принять оперативные меры по снятию угрозы затопления прибрежных населенных пунктов, поскольку ИП ФИО4 не реагирует на телефонные звонки, а в настоящее время идет интенсивный размыв прибрежной зоны вследствие невыполнения дноуглубительных и руслорегуляционных работ, при котором возникла угроза подтопления сельских поселений, в том числе, Кизилюртовского района, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
По результатам проведенного выездного обследования представителями Минприроды РД 24.05.2022 во исполнение поручения Председателя Правительства Республики Дагестан АбдулмуслимоваA.M., составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 001/2022. Согласно акту установлено, что на сегодняшний день ИП ФИО4 работы не проведены и не проводятся, условия использования водного объекта не выполняются. Сроки осуществления работ, указанные в подпункте 9 пункта 2.3. решения № 1271 водопользователем не исполняются.
Согласно пояснительной записке к материалам в графической форме, являющейся приложением к решению № 1271 проведение руслорегуляционного прокопа на участке протяженностью 1,42 км.необходимо в целях предотвращения негативного воздействия вод, защиты объектов жизнеобеспечения населенного пункта Бавтугай и огородов от размыва и обрушения берега.
Согласно части 4 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) физические лица, юридические лица, осуществляющие проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения.
Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения принципов прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Кроме того, согласно подпункту 5 пункта 2.3. использование водного объекта может производиться водопользователем при условии введения наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной по программе, согласованной с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, а также представлении результатов таких наблюдений в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов в сроки, установленные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06 февраля 2008 года № 30 «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».
Из представленной информации Западно-Каспийского бассейнового водного управления от 15.04.2022 № 267\2-к, установлено, что водопользователем ИП ФИО4 сведения, полученные в результате наблюдения за водным объектом за 2019-2021 гг. по решению, зарегистрированному в Государственном водном реестре 15.11.2019 № 05-07.03.00.002-Р-РББК-С- 2019-01271/00, не представлялись.
Ответчик ФИО4 в объяснениях суду пояснил, что указанные в решение о предоставлении водного объекта цели и работы, им не выполнены.
Доводы ответчика о том, что он изначально собирался организовывать форелевое хозяйство, суд считает несостоятельными, так как условиями Решения о предоставлении водного объекта указанные цели не предусмотрены.
Суд так же считает несостоятельными доводы ответчика об отсутствии необходимости проведения работ в ближайшие сроки, так как необходимость проведения работ установлена исследованными материалами, кроме того, изначально при выдаче разрешения был установлен срок проведения работ - в течение года - 10 месяцев, что ответчик не оспорил. Кроме того, в своей пояснительной записке к заявлению о выдаче разрешения на строительство, ответчик сам указывает на необходимость скорейшего проведения работ.
Таким образом, ответчик ФИО4 не исполняет целииспользованияводногообъекта, предоставленного ему на основании разрешительного документа.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 10 ВК РФ основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.
Согласно части 5 статьи 10 ВК РФ предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В досудебном порядке урегулирования спора, 06.05.2022 г. ФИО4 было направлено предупреждение о предъявлении требованияопрекращенииправапользованияводнымобъектом.
До настоящего времени ответ на указанное предложение не представлен. В настоящее время нарушенияводногозаконодательства ответчиком непрекращено, что установлено в судебном заседании. Принимая во внимание, что ответчик нарушает требованияводногозаконодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.88 ГПК РФсудебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. На основании подп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФистец освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа «город Кизилюрт» государственная пошлины в размере 300 руб., рассчитанная из цены иска в соответствии с подп. 3 п. 1 ст.333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан к ФИО4 удовлетворить.
Принудительно прекратить право пользование водным объектом, предоставленное Индивидуальному Предпринимателю ФИО4 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 15.11.2019 за государственным регистрационным номером №
Взыскать с ФИО4 пошлину в доход местного бюджета ГО «город Кизилюрт» в размере 300 (триста) рублей.
Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий