Дело № 2а-6315/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Йошкар-Ола 6 декабря 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Смирновой И.А.,
при секретаре судебного заседания Винокуровой А.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> года ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты> года о призыве его на военную службу, возложить на призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность направить его на дополнительное медицинское обследование и принять в отношении него решения с учетом состояния его здоровья.
В обоснование иска ФИО1 указал, что оспариваемое решение призывной комиссии нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, соответствующее состоянию его здоровья, и на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии. При прохождении медицинского освидетельствования и в ходе призывной комиссии ФИО1 предъявлял жалобы на ухудшение состояния здоровья, <данные изъяты> Заявленные жалобы на здоровье в случае их подтверждения являются основанием для определения категории годности «В»- ограниченно годен к военной службе. Его заявления были проигнорированы, просьбы направить его на дополнительное меди-цинское обследование не были учтены, что повлекло неверное определение категории годности к военной службе. Кроме того, медицинское освидетельствование было проведено без учета результатов обязательных медицинских диагностических исследований, поскольку результаты флюорографии легких не были готовы на день его явки в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий.
В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, пояснил аналогично изложенному в административном исковом заявлении.
Представители ответчика Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», заинтересованных лиц Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военного комиссариата города Йошкар-Олы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ими представлено возражение на иск, в котором ответчик и заинтересованные лица с иском не согласились, просили оставить его без удовлетворения, указав, что ФИО1 был признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения- 4. Категория годности определена с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья. Доказательств наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, у призывной комиссии в отношении ФИО1 не имелось. Принятое призывной комиссией в отношении ФИО1 решение является объективным.
Изучив материалы административного дела, личное дело призывника с учетной картой призывника, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд.
Ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, органи-зации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномо-чиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно позиции истца по существу спора, он не согласен с решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» № 05 от 8 ноября 2022 года, которым он признан годным к военной службе и призван на военную службу, категория годности «Б», показатель предназначения- 4, утверждая, что категория годности была определена ему неверно.
В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе (ч. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3).
Согласно ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. На основании ст. 25 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (осенний призыв 2022 года– с 1 ноября по 31 декабря 2022 года согласно Указу Президента РФ от 30.09.2022 № 691.
Согласно положениям частей 1 и 4 ст. 26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года № 663 (далее– Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5). Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с п. 2 ст. 5.1 Закона.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п.п. 20, 21 п. 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 г. № 1609, основными задачами военных комиссариатов являются среди прочих организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования; проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий: по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе.
Судом установлено, что истец ФИО1, гражданин Российской Федерации согласно паспорту, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Йошкар-Ола Республики Марий Эл согласно материалам личного дела призывника.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты> года, протокол № <данные изъяты>, ФИО1 был признан годным к военной службе, категория годности «Б», показатель предназначения 4 опре-делена согласно материалам личного дела призывника по результатам медицинского освидетельствования.
Как следует из представленных доказательств, при прохождении медицинского освидетельствования перед принятием оспариваемого решения призывной комиссией было исследовано состояние здоровья административного истца.
Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного реше-ния явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого он был освидетельствован врачами-специалистами, а именно терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, дано итоговое заключение о категории годности истца к военной службе, выставлен диагноз– <данные изъяты>
Согласно п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.
Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
Согласно карте медицинского освидетельствования ФИО1, материалам личного дела призывника на <данные изъяты> года результаты флюорографии отсутствовали, в личном деле призывники результаты исследования отсутствуют, результаты флюорографии представлены истцом в судебное заседание.
Между тем, итоговое заключение о категории годности истца к военной службе Б-4 дано.
Срок обращения в суд с требованием о признании незаконным указанного решения призывной комиссии (ст. 219 КАС РФ) истцом соблюден.
Доводы административного истца о том, что у него на момент призыва в <данные изъяты> году имелись заболевания, которые не учтены врачами-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования, судом отклоняются, поскольку при прохождении призывных мероприятий таковых медицинских документов на медицинское освидетельствование, проведенное в рамках работы призывной комиссии, ФИО1 не представлялось согласно материалам личного дела призывника.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что категория годности истца к военной службе была определена на основании неполных результатов исследований, в отсутствие результатов флюорографического (рентгенологического) обследования, таким образом, порядок принятия оспариваемого решения был нарушен, вследствие чего решение призывной комиссии об определении категории годности к военной службе, о призыве истца на военную службу не может быть признано законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» № <данные изъяты> года, которым ФИО1, <данные изъяты> года рождения, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения- 4, и призван на военную службу.
Возложить на призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность устранить нарушения прав ФИО1 путем принятия в отношении него решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Смирнова
Мотивированное решение составлено
в окончательной форме 16 декабря 2022 года.
Решение23.12.2022