31RS0016-01-2022-005037-48 № 2а-4095/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Билетниковой Т.В.,

с участием: административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО2,

в отсутствие: представителя административных ответчиков УФССП России по Белгородской области, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления от 05.05.2022 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, и отмене постановления от 05.05.2022 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району по УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району по УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления от 05.05.2022 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации и его отмене, требования мотивируя тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено в отношении него исполнительное производство № 13534/22/31007-ИП от 03.10.2016 вышеуказанным должностным лицом вынесено постановление от 05.05.2022 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

С вынесенным постановлением не согласен, поскольку на требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении копий платежных документов, подтверждающих оплату алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, он начальнику отдела судебных приставов ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району по УФССП России по Белгородской области сообщил, что все платежные документы им представлены судебному приставу-исполнителю в судебном процессе по рассмотрению дела № 2а-2041/2021. Копии представленных документов так же имеются в материалах исполнительного производства №4249/20/31007-ИП от 07.02.2020. Полагает, что сам факт наличия имеющейся у него задолженности по алиментным обязательствам не может свидетельствовать об уклонении от исполнения требований исполнительного документа, в связи, с чем не является достаточным основанием установления для должника временного ограничения на выезд их Российской Федерации.

Просит признать действие судебного пристава -исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району по УФССП России по Белгородской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 13534/22/31007-ИП от 03.06.2016,выразившееся в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 05.05.2022 № 31007/22/21292 незаконным, и отменить его.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях. В дополнении пояснил, что судебный пристав – исполнитель хорошо уведомлена о его нахождении в тяжелом материальном положении из-за многочисленных судебных споров, вместе с тем без установления злостного уклонения административного истца от уплаты алиментов вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебный пристав - исполнитель ФИО2 в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, в дополнении пояснила, что старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене окончании (прекращения) ИП№8526/16/31007-ИП от 05.12.2018. Исполнительное производство в отношении ФИО1 возобновлено, постановление направлено в адрес должника. 12.04.2022 должнику направлено требование о предоставлении копии платежных документов, подтверждающих оплату алиментов за период с 2019 по настоящее время. Поскольку должником не представлено вышеуказанных документов ею (ФИО2) 04.05.2022 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.01.2022 по 30.04.2022, сумма задолженности составила -41240 руб. 05.05.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Представители административных ответчиков по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд, в соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда от 01.09.2016 с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты в твердой денежной сумме на содержание дочери Р.У.В. в размере 8150 руб., 01.09.2016 выдан исполнительный лист серии №

03.10.2016 судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району по УФССП России по Белгородской области приняв к исполнению исполнительный лист серии № вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 8526/16/31007-ИП в отношении должника ФИО1, в котором установила должнику срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований и предупредила должника о принудительном исполнении требований исполнительного документа по истечении срока для добровольного исполнения, в том числе взыскании исполнительского сбора, установлении временных ограничений, в том числе на выезд из Российской Федерации, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2016 административным истцом в судебном заседании не оспаривалось.

05.12.2018 судебным приставом – исполнителем по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району по УФССП России по Белгородской области окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы административного истца ФИО1

05.04.2022 указанное постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано по номеру ИП № 13534/22/31007-ИП, постановление направлено должнику.

12.04.2022 судебным приставом - исполнителем по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району по УФССП России по Белгородской области ФИО1 направлено требование о предоставлении в адрес отделения копии платежных документов, подтверждающих уплату алиментов за период с 2019 по настоящее время.

В ответ на требование в адрес отделения ФИО1 направлено заявление, в котором указано, что платежные документы, подтверждающие уплату алиментов, предоставлены судебному приставу-исполнителю в ходе рассмотрения административного дела № 2а -2041/2021 в Октябрьском районном суде г. Белгорода.

Платежных документов, подтверждающих уплату алиментов за период с 2019 по настоящее время, ФИО1 не представлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.05.2022 произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01.01.2022 по 30.04.2022, задолженность составила 41240 руб.

05.05.2022 ввиду наличия задолженности по исполнительному производству ИП № 13534/22/31007-И на 04.05.2022 в размере 41240 руб., и непредставления ФИО1 документов, подтверждающих ее погашение, судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Обратившись в суд, ФИО1 просит признать действие судебного пристава -исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району по УФССП России по Белгородской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 13534/22/31007-ИП от 03.06.2016, выразившееся в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 05.05.2022 № 31007/22/21292 незаконным, и отменить его.

Положениями части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон, Закон об исполнительном производстве) определено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 14.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 18 июля 1998 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (часть 1).

В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб. (часть 2).

По смыслу приведенных правовых норм, обязательным условием для применения к должнику санкции в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации является наличие у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, предупреждение должника об установлении в отношении его временного ограничения при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, неисполнение должником требований исполнительного документа в указанный срок без уважительных причин, превышение задолженности по исполнительному производству установленной законом суммы.

Принимая внимание установленные выше обстоятельства, что ФИО1 знал о возбуждении исполнительного производства, предупрежден об установлении в отношении него временного ограничения при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, однако требования исполнительного документа в указанный срок без уважительных причин не выполнил, сумма задолженности по исполнительному производству превышает установленную законом сумму 10 000 руб., суд полагает, что у судебного пристава- исполнителя имелись основания для установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из России отвечает требованиям статьи 67 Закона об исполнительном производстве, право должника на выезд из Российской Федерации временно ограничено в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя, что согласуется с положениями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и отвечает конституционно значимым целям.

Совершенные в рамках исполнительного производства № 13534/22/31007-ИП от 05.04.2022 в отношении должника ФИО1, действия по исполнению исполнительного документа соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", каких-либо нарушений законодательства в действиях судебного пристава - исполнителя по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району по УФССП России по Белгородской области не усматривается.

Исполнительные производства по взысканию алиментов относятся к значимым категориям дела и ответственность в виде временного ограничения права выезда за пределы Российской Федерации применена к должнику ФИО1 за неисполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 13534/22/31007-ИП по алиментным обязательствам.

Доводы ФИО1 об отсутствии злостного уклонения от уплаты алиментов со ссылкой на тяжелое материальное положение и отсутствии иного дохода кроме пенсии не могут быть признать состоятельными, поскольку отсутствие у должника денежных средств не свидетельствует о принятии им всех необходимых мер к добровольному исполнению решения суда.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем, такое право не является абсолютным, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, вынесение судебным приставом-исполнителем в отношении должника в исполнительном производстве постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, как направленное на обеспечение исполнимости судебных постановлений и актов иных органов и должностных лиц, не нарушает конституционные права граждан - участников исполнительного производства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 года N 1561-О и N 1563-О).

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления от 05.05.2022 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, и отмене постановления от 05.05.2022 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.06.2022.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Р.Л. Гладченко

Решение21.06.2022