Дело № 2-244/2023 Председательствующий – судья Изотова Л.И.
32RS0032-01-2023-000160-48
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2607/2023
гор. Брянск 22 августа 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Богородской Н.А.,
судей Бобылевой Л.Н., Горбачевской Ю.В.,
при секретаре Тихоновой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Унечского района Брянской области по доверенности ФИО1 на решение Унечского районного суда Брянской области от 24 апреля 2023 г. по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к администрации Унечского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав возражения ФИО2 и ее представителя ФИО3 на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратилась с иском в суд, ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, нанимателем жилого помещения не является, состоит в областном сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Ссылаясь на изложенное, ФИО2 с учетом уточнений исковых требований просила суд обязать администрацию Унечского района предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Унечское городское поселение Унечского муниципального района» Брянской области.
Решением Унечского районного суда Брянской области от 24 апреля 2023 г. исковые требования удовлетворены.
Суд обязал администрацию Унечского района предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Унечское городское поселение Унечского муниципального района» Брянской области.
В апелляционной жалобе представитель администрации Унечского района Брянской области по доверенности ФИО1 просит решение суда отменить, как вынесенное при неправильном применении норм материального права, нарушением норм процессуального права. Считает, что вынесенным судом первой инстанции решением нарушаются права иных лиц из числа детей – сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ранее истца. Также указывает на то, что со стороны администрации не допущено нарушений законных прав ФИО2, поскольку при предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма администрация действует только в пределах переданных ассигнований на исполнение полномочий органов государственной власти субъекта. Суд неправомерно возложил на администрацию обязанность по предоставлению жилья истцу, поскольку субвенция на это выделена не была. Кроме того, полагает, что судом необоснованно отказано в предоставлении ответчику шестимесячного срока для исполнения решения суда после его вступления в законную силу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: истец, ответчик, третьи лица. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Решением Унечского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ родители истицы ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО2 состоит под №, дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ.
Также судом установлено, что ФИО2 регистрации не имеет, фактически проживает по адресу: <адрес>.
Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие в собственности истца жилых помещений.
Разрешая спор и приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения, вместе с тем до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ч. 9 ст. 8 вышеуказанного закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».
В силу ст. 1 вышеназванного Закона Брянской области жилые помещения указанной категории лиц предоставляются однократно, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 5 Закона Брянской области № 107-З от 29.12.2012 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Брянской области» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В определении № 250-О-П от 05.02.2009 Конституционный суд РФ закрепил, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями.
В соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
Законом Брянской области от 10.12.2020 № 105-З «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» в Унечский район на 2023 год запланирована субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 10 135 620 руб.
ФИО2, принятая на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на однократное предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения не ниже установленных норм.
Поскольку до настоящего времени ФИО2 не обеспечена жилым помещением, при этом в силу вышеприведенных положений закона имеет право на получение жилого помещения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца о предоставлении ему жилого помещения по договору специализированного найма являются обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, об отсутствии субвенций из областного бюджета на приобретение недвижимости не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку не могут служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Действующим законодательством не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы о не предоставлении ответчику по его заявлению шестимесячного срока для исполнения решения суда после его вступления в законную силу, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку отсутствуют правовые основания для применения ст. 204 ГПК РФ и установления судом определенного срока исполнения решения суда. При этом требования об отсрочке исполнения решения суда в установленном порядке ответчиком заявлено не было.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права, при рассмотрении дела суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, в связи с чем оставляет судебное постановление без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Унечского районного суда Брянской области от 24 апреля 2023 г. по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к администрации Унечского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Унечского района Брянской области по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Унечский районный суд Брянской области в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Н.А. Богородская
Судьи
Л.Н. Бобылева
Ю.В. Горбачевская
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 августа 2023 г.